义务教育阶段政校关系困境与出路

书记也在十九大报告中多次提到“为人民”，以人民为中心来开展工作是政府的首要职责。

教育行政部门不能把学校作为搞政绩的场所。教育是一项需要长期投入的工程，而在有限的在职期间，许多当权者不愿意将精力投入到这项回报期限过长的事业中，因此也导致教育事业不受重视。相反，每当地方政府需要表现自身政绩的时候，总喜欢把学校作为场所开展各种宣传活动。这种错误观念误导了社会对学校的认识，更误解了学校的角色。实际上，政府应该实地调查学校所需，帮助学校解决实际困难。当政府把自己的角色定位在服务者的时候，学校的各项需求才得以被聆听，一线教育工作者的意见才得以被采纳，办学活力才得以被激活，教育质量才得以提高。

2.教育行政部门应该注重人员的专业性。至少具有教育工作经验，更好的是能够热爱教育事业，最好的是专于教育事业、懂教育规律。教育是一门艺术，有其灵活性和创造性;教育也是一门科学，有规律性和严谨性。因此，需要教育行政人员在遵循教育规律的前提下开展教育工作，否则无法为政府赢得公信力。

3.转换政府的责任履行方式。作为为人民服务的政府，理应为学校的发展提供指导与支持。此次调查显示，校长们希望政府以制定法律法规和提供咨询服务的方式来管理学校，也就是说政府的职责应该由“管理”转向“服务”，给予学校更多地指导和帮助。

政府的服务功能应当基于民主合作的原则，是为学校自身发展所提供的服务，是基于对学校的信任所提供的服务。

（三）社会第三方参与治理

社会第三方的加入也可以对于解决纠纷和安全机制建立起到良好的推进作用。管办评分离目标下，要强化社会的评价主体作用，把评价权和监督权更多交给社会、回归社会，社会机构对学校和政府的评估作用将有利于学校办学自主权的落实。社会第三方评估机构要专业、公正。新公共管理视角下，教育责任不仅应该由政府下放到学校，而且也应下放给社会主体，所以可以尝试将部分教育经费交由第三方承担，教育评估和监督职责交由第三方来操作，政府只起到坚守教育公平和维护教育基本秩序的作用。

（四）营造良好的教育生态环境

针对社会上出现的对学校的敌意和不信任，对教师这一职业不尊重等现象，政府需要在舆论上起到引导作用，通过树立相关法律，制定相关政策，并监督地方教育部门认真贯彻落实，严格执行相关制度。例如，针对学校安全责任划分问题，地方政府需要为学校的权益做考虑;针对教师的数量、质量问题，政府应该提高经费投入力度，并狠抓师范教育质量。绿色、人文、开放、包容的教育生态环境下培养出的人才是健全的、全面发展的人。以此切实改善教育生态环境，给予学校更多的施展空间，办出有特色的教育和令人民满意的教育。

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