摘 要：调查表明，农业水利基础设施的修建对于农村经济的发展起着相当大的作用。农业水利基础设施建设与农村经济发展有着双向的因果影响关系。由于农民的生产劳作依赖于水利基础设施的建设，而水利基础设施是否完善直接会影响到农业生产效率，特别是对于干旱或者半干旱严重缺水的地区。因此，农业水利的发展直接影响着农村经济的发展。
关键词：农业水利；基础设施；经济发展；农业生产
引言：农业同样追求经济效益的最大化，在大力开发农业的同时治理也要同步进行，扎实落实产业实效，大力发展经济造林，将传统的农林耕作技术进一步提高。提高农业经济效益的关键在于农业水利基础的普及建设。农业水利不仅关系到农作物的生产能力，而且关乎民生国计的保障性问题。
一、农村水利基础设施的建设与农村经济发展的关系分析
农村水利基础设施的建设可以有效拉动农村经济的发展，单水利基础设施建设具有整体性、长期性以及滞后性。农业水利基础设施的建设主要目的就是为了达到农业增产的目的。兴建和运用各类农村水利设施来改善地域土质的水利条件，使得农田对于自然灾害的抵抗力增加，使得生态环境和谐可持续地发展，最终目的还是为了农业产量的大幅增加。农业水利与农村经济发展的关系十分密切，农村经济的发展往往取决于农业产量的多少。农业产量的多少又取决于农业水利发展的成败。建设好农业水利基础设施能够在一定程度上减少由自然灾害导致的农产品损失。因此，农业水利基础设施的建立目的就是为了更好的服务于农村经济发展。
当前，我国大部分地区的水利基础设施建设为农业经济发展发挥了显著作用，但部分山区农村地区与其他地区之间的经济发展状况差距相当大，总体经济发展状况差强人意。
二 、农村水利基础设施建设现状的分析
农村水利基础设施的建设是农业生产的基础并保障农业生产有条不紊地运行，完善农村水利基础设施能有效地减缓三农问题。基础设施的建设能有效刺激经济增长。但在许多发展比较落后，生产力低下的偏远山区农村等地方，农村水利基础设施的建设相当不完善。基础设施的不完善导致生产力低下，进一步导致经济发展落后，经济发展落后又阻碍了基础设施的完善脚步，从而形成了恶性循环。许多偏远山区的农业水利基础设施建设仍然停留在早些年计划经济时期，相对应的设施设备比较落后，跟不上现代化农业生产的发展脚步。有些农村地区正在进行修建的水利基础设施存在着明显的问题，没有经过实地考察没有经过全面的综合分析就盲目地跟风进行建设，非但没有促进经济发展给农民带来利益反而给村民带来了负担。基础设施的落后直接导致生产技术跟不上时代的发展需求，基础设施的建设缺乏相对的科学性很难使得生产技术得以创新以及灵活运用。农村水利基础设施的建设在管理方法方面也存在着很大的问题，管理方式也比较滞后，特别是在偏远的山区，这也会给施工人员带来相应的麻烦，同时会对村民的生命以及财产带来威胁。
三、水利基础设施存在问题的原因
（一）中央财政对农业水利设施投入整体不足
农业水利设施归于公共产品范围，其特点是：公益性、公共性及投资回报周期较长等特点。在我国的广大农村享受的政府供给的公共产品相对较少，各级政府供给的大部分是满足城市公共产品的需要。尤其是农业水利设施的投入，国家的投入是极其有限的。从每年国家财政投入的绝对数额来看呈上升趋势，但是用于农业的财政支出在财政支出中所占比例却逐年下降，在2000年前国家用于农业的支出一般在10%以上，自2000年开始，这项支出的比例一直在9%左右，据此，足以显示国家对农业公共产品的投入在减少，对应的农业水利设施的投入也在逐年降低。
（二）基层财政困难的现状限制了基层政府的投入能力
自我国采用分税制改革后，一般中央财政收入占到全国财政收入的一半以上，再加上省级财政的收入，使这部分收入财力的比重之和超过60%，从而实现绝对掌控地位，而基层财政（县乡两级）收入比重仅有20%左右。而基层财政的20%左右的收入在基本满足日常开销后，公共设施与民生建设就更谈不上了，再加上分税制带来的省级以下政府财权和事权的不协调，以及在预算执行过程中出现截留、挤占、挪用支农资金等现象，因此，在预算过程中常会出现设施建设的瓶颈问题，尤其是在农业水利设施建设的方面。即便有上级政府的转移支付的款项，同样也难以解决基层公共设施的完备问题，同样农业水利设施的建设投资资金不足的现状愈加突显。加之乡镇自筹统筹资金的投入也有所下降，因而导致农业水利设施投入的普遍不足。
（三）管理不到位与责任划分不清
本身农村水利基础设施的管理工作就比较麻烦，琐事比较多，再加上工作人员的管理不到位使得农村水利基础设施的管理没能有效地进行。与此同时，在农村水利基础设施的管理方面责任承担者不明确，使得管理工作一旦出现漏洞连相关负责人都找不到，管理工作没有保障使得基础设施无法正常运行，农村水利基础设施的建设也形同虚设。农业生产的过程中经常会出现资源浪费的现象，管理人员也没能及时发现并阻止，这导致了水利基础设施的正常运行费用成为了一笔不小的开支，特别是农业灌溉所需要的水费以及耗电费导致不同程度的增加从而加大的农民的负担，这与农村经济发展的目标是背道而驰的。
（四）单纯的经济增长影响水利基础设施运转
通常农村水利基础设施所利用的水资源都是因地制宜，利用当地的生态环境加以建设。因此，基础设施的正常运行也是建立在生态环境和谐的基础是上的。只有合理利用生态资源，才能促进生态环境的和谐，从而保障水利设施的正常运行。随着社会的不断进步与发展，特别是偏远农村地区淡出的追求经济发展而不估计生态环境的保护工作，大力兴建化工企业以及重工业，废水废气随意排放得不到有效的控制使得生态环境日益恶化，生态环境遭到破坏，直接影响水利设施的建设与运行。
四、有效的解决方法
提升农村经济的发展的关键是各级政府要从思想上根本上提高对农业水利设施建设的重视。这就要求必须从政府做起，提高农民对水利设施建设的重视程度，切实主动地将农业水利基础建设摆在首位并实施到工作中去。农业水利基础设施建设直接影响农村的经济发展，提高农作物的抵御自然灾害的能力，还增加了农业产量。在实施工过程需要各相关部门、工作人员及领导相互监督相互合作，以发展以及创新的眼光来看待农业水利基础设施建设对农村经济发展所起的作用。
结束语：
重视水利建设工作是对粮食供应安全的保障，是对农村经济发展铺平道路，是实现农村经济持续高效发展的必要措施。在农业水利设施建设过程中要给予农户及其他投资者优惠，不断拓宽农业水利设施投资渠道，缓解资金投入农业后不能有效地转化为利润的现实，确保资金投入的可持续性，确保水力资源得以合理利用。
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