摘要：随着我国建设工程规模不断扩大，建筑施工安全问题显得愈发重要，因此，需要开展一系列的安全监督和管理工作，有效保障工作人员在生产活动中的安全，进而提高工程质量。本文分析了安全监督管理存在的问题，并提出了相应的监督管理策略，希望为工程正常施工营造相对安全的环境。
关键词：建设工程：安全监督；管理：强化措施
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2015）11-53-02
引言
我国社会经济的高速发展与现代城市规划进程的不断加快，加大了社会各领域对各类建设工程项目的需求，土木工程建设质量不仅关系到当前社会经济的健康发展，也会对广大人民群众和施工人员的生命财产安全产生极大影响。因此，要高地重视安全监督和管理工作，并加强监督管理，保障施工的安全性和工程的质量，为企业带来良好的经济效益和社会效益。
1 建筑工程安全监督管理的问题分析
1.1 安全管理体系不健全
施工企业安全管理机构设置方面，一般情况下总承包单位基本按照住建部规定设置，但设置单独的安全管理机构的分包企业较少。即便是总承包单位，较大部分分公司、项目经理部的安全管理机构配置也不能到位，各类安全管理人员也无法齐全，因此安全管理成了一句空话。而企业的其他人员，既不了解安全管理，也不参与安全管理工作。另外，专职安全管理人员的教育背景和专业来看，缺乏专业相关知识和专业教育，导致基层安全管理人员业务素质不高，对施工现场缺乏应有的安全监管作用。
1.2 各部门的安全责任意识
鉴于历史原因，许多工程的施工单位并没有建立专门的安全监督管理机构，或者安全监督管理机构不具有独立性，依附于其他部门，不能独立行使监督权，使得执法权力受到了限制。同时，各部门往往比较在意工程的经济效益、施工进度等，并没有在施工人员中树立强烈的安全责任意识，仅追求眼前利益，而忽视了长远利益，比如企业的信誉、社会形象等，使得施工中的安全隐患完全暴露出来，引发安全事故，造成严重的后果。
1.3 安全监督管理人员素质不高
许多建筑单位因为缺乏高素质的监督人员或没有专业的监督人员，所以，由其他部门的管理人员担任该职。安全监督和管理人员受自身文化水平、专业知识、工作经验等限制，监管工作并没有达到现代建设施工的要求，没有树立良好的安全监督意识，在建设工程施工现场并没有开展系统的安全管理工作，现场监督工作十分松懈，监督力量薄弱，存在不同类型的违规操作，为建设工程留下了许多安全隐患。这样，就无法真正发挥安全监督的作用。
2 建设工程安全监督管理的强化措施
2.1 完善安全监督管理体系
当前我国的建筑工程安全监督管理法律和法规体系框架已经基本建立，但建筑工程安全监督管理工作的主客观环境处于动态变化态势，此时要求相应的法律和法规体系，也要随着主客观环境的动态变化，予以补充和完善，安全监督站的执法依据才更有操作性和针对性。其中笔者认为最有必要完善的内容为当场行政处罚程序的规定，目的是规范现场执法人员的严格、公正和文明行为，笔者提议的标准化执法流程是：发现违法事实后，监督站工作人员表明执法身份，在告知违法缘由的同时，给予当事人申辩的时间和机会，如果确定违法事实属实，则要填写处罚书，并将处罚书送至主管部门备案。另外，我们还需要强化安全监督管理队伍的建设，以及安全层级监督机制的建设，硬件方面，为安全监督站配置工作开展所需的办公场所、办公用品、车辆和工具等，软件方面，要统一安全监督管理工作的标准、权限和制度，杜绝多头管理情况的出现。
2.2 准确定位安全监督管理工作
许多单位开展安全监督管理工作的目的仅仅是为了应付监理单位和相关部门的安全检查，并不是为了保障施工人员的安全。他们只注重安全监督管理的形式，并不注重实际效果，使得建筑工程的安全监督工作起不到实质作用。因此，相关人员要准确定位安全监督管理工作，定期检查工程中各单位的工作情况，包括设计单位、施工单位、建设单位等，正确指导，使之能够有效地开展生产活动，落实安全防护措施。
2.3 协调各部门之间的关系
监督机构的主要工作是全面监督和管理施工中的各个环节，并逐项考核、检查，实施相应的奖惩措施，确保管理制度能够落实到位，有效提高企业的竞争力。在工作过程中，监督机构往往会受一些部门的影响，各部门会出于自身利益、工作等原因调整工作方式，可能会对其他部门造成一定的影响：或者由于各部门之间的沟通不顺，导致信息滞留，进而产生一系列的矛盾。所以，监督管理部门要想全面掌握各部门的主要情况，就要在监督的同时协调它们之间的关系，强化交流和沟通，从整体利益出发，确定各部门的管理方式，各部门互相帮助、互相理解、互相配合，在做好安全工作的同时提高施工效率。
2.4 建立高素质的安全监督管理队伍
安全监督管理人员作为建设工程安全监督管理制度的执行者，其在整体素质、思想认识、政治素质等方面要具备较高的水平，并且必须具备优秀的依法行政能力与应急处置能力，这样才能完成建设工程安全监督管理工作中的各项任务。安全监督管理人员在工作中必须要加强相关人员的思想政治工作，彻底杜绝管理人员在工作中存在违法现象或作风问题，并要通过定期培训、竞争上岗等制度来建立一支高素质的安全监督管理队伍，确保每一个安全监督管理人员皆具备过硬的业务能力和技术水平。
3 结束语
安全监督和管理是建设工程管理工作中最重要的一部分。做好建筑工程的安全监督管理工作，是对建筑工程质量的保障，是对施工技术人员生命健康的重视。在具体的安全监督和管理工作中，需要不断的完善安全监督管理体制、提高施工人员的安全意识，强化监督管理手段，才能保证建筑工程良好的经济效益和社会效益。