银行业监管的重点
《中国金融家》2003年第5期
中国银行业监督管理委员会主席 刘明康
今后一段时期内，整个银行业监管工作的重点是：
首先，促进银行继续降低不良贷款比例，防范和化解金融风险。对已经形成的不良贷款，最大限度回收、减少损失。优化贷款结构，提高贷款质量，严格控制发生新的不良贷款。
其次，深化国有独资商业银行改革。要完善银行内控机制，提高服务质量和水平。在此基础上，实行股份制改造，建立良好的法人治理结构和运行机制。
第三，加快农村金融体制改革。充分发挥金融对农业和农村经济的支持作用。深化农村信用社改革要明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能。同时，要整顿农村信用秩序，引导和规范民间借贷。
商业银行股份制改革分三步走
中国经济学教育科研网 2003年5月23日
北京大学管理学院院长 厉以宁
当前金融形势相当严峻，解决的办法是对国有独资商业银行进行股份制改革。商业银行股份制改革可分三步走。第一步是把国有独资商业银行改制为多元投资主体的有限责任公司，第二步是改制为投资主体更加多元化的股份有限公司，第三步是改制为上市公司。
目前，商业银行被限定于存贷业务，不得从事投资、保险、证券等其他金融业务，而外资银行实行的是混业经营，投资是其最重要的一项业务，这使得其在进入中国市场时，处于极为有利的地位，并使中资银行优质客户减少、利润率下降。
为了防止金融风险的发生和银行混业经营后带来的新问题，要先成立现行法律所允许的金融控股集团公司。商业银行所从事的存贷以外的业务应逐步放开，同时提高金融监管的质量，农信社改制和发展民营银行并重。
完善规范处置不良资产的政策法规
《中国货币市场》2003年第5期
国家外汇管理局资本项目管理司副司长 郑杨
在通过外资处置不良资产时，应该完善相关的政策法规。
首先，加强资产管理公司管理。目前利用外资处置不良资产的做法是逐家申请，这不利于资产管理公司对外处置不良资产，也不能有效发挥政府部门的监管职能。建议由一个具体部门牵头，对外资参与处置不良资产的相关问题作出整体的、协调的规范，设计出有效的监管模式。
其次，完善和修改法规，推进对外处置不良资产进程。目前，资产管理公司在对外处置中，普遍反映现行法规与实际操作发生冲突。为此，尽快完善法律法规成为当务之急。
第三，进一步明确外汇管理原则，制定规范性管理措施。
如何解决我国农村卫生保健问题
《管理世界》第4期
卫生部卫生经济研究所 李卫平等
为了保证农村卫生机构的正常运行，使农民能够获得公平、合格的公共卫生和基本医疗服务，必须改革和完善农村卫生的管理体制和投入机制，建立和完善规范的财政转移支付制度。
由于农村卫生的投入不足，中央和省政府有责任针对不同项目实施农村卫生的专项转移支付。政府财政投入应与县、乡卫生机构的功能定位对应。县、乡卫生机构承担的国家社会政策目标，必须有政府相应的财政支持作保证。
同时，进行乡卫生机构的人事分配制度改革，提供医疗卫生人员的社会保障制度。加强乡和村卫生人员的实用技术培训，组织乡、村医疗卫生机构开展社区卫生服务。通过开展社区医疗保健的合同服务，重建乡、村医疗卫生机构与社区的合作共生关系。
在承认地区差异的基础上，实施不同形式的农民健康保障。中央政府应通过转移支付为农村贫困人口提供医疗救助资金，中央、省、市、县级政府则应当分别提供合作医疗或大病医疗保险的引导资金。
转型时期的中国经济增长和收入分配
《财经问题研究》2003年第5期
财政部财政科学研究所 肖鹏
为了促进经济增长，收入分配策略应当有所调整：
第一，进行权力结构变革，集中打破不平等的和僵硬的经济、社会等级，强化法规，明确政府在市场经济条件下的职能所在，矫正政府职能的“越位”和“缺位”。
第二，打破行业垄断。我国居民收入分配差距的加大与垄断部门的存在也密切相关。
第三，改革教育制度。我国一方面义务教育的资金严重不足，基层财政负担严重，而另一方面，中央财政对高等教育投资和补贴逐年增多，而大多农家子弟难以承担高额的教育收费。我们应在进一步增加教育支出的基础上，对已有的教育转移支付制度进行改革。另一方面，大力发展职业技术教育、成人教育。
第四，改革各种限制劳动力流动的政策，培育和健全劳动力市场，特别是城乡之间可以自由流动的劳动力市场。
第五，综合运用财政、税收政策对初次分配结果进行调整。