集团公司推进“清廉国企”工作开展情况报告 党的十九大以来，集团公司按照习近平总书记关于国企改革发展的总体要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入落实全面从严治党和反腐败工作要求，自觉运用党的百年奋斗历史经验，永葆自我革命精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续打响“清廉国企”建设攻坚战，以实际行动有效维护了国企改革发展的良好环境，为推动“十四五”高质量发展的提供强大助力。
一、党委履行主体责任情况 （一）完善工作机制，推动守信发展。第一，在今年初工作计划中，把深入推进国企廉洁建设同党风廉政教育建设和纪检工作紧密联系结合，引进“三不”体制，推动“两个创建”“两个维护”具体的贯彻落实。二是基层党建领导班子与党支部书记签署本年度党风廉政教育建设保证书，产生一级抓一级、层层抓落实浓厚氛围。三是把全方位建设廉洁自律国企是现阶段重大政治任务，成立以领导班子为组长，纪检书记等党组成员为副组长，党委会工作部、纪检监察、党政办等7个部室成员廉洁自律企业建设领导组，实际岗位职责、工作职责。
（二）加强组织领导，细化责任明细。一是依照《全方位建设廉洁中条实施意见》相关要求，将逐步建设国企廉洁建设具体内容优化为x大类x项主要内容，确定了义务具体指导、部门及责任者。明确责任主体、范畴、具体内容“三个界定”，推动国企廉洁建设全方位井然有序开展。二是依照开展“四风”专项整治工作策略的相关要求，建立了企业“四风”集中整治领导组，现在正在拟定具体实施方案。
（三）搞好主题教育，提高廉洁意识。一是更加重视制度执行。党组坚持不懈每月将逐步建设清廉国企有关学习具体内容予以明确，党委中心组、基层党支部利用“三会一课”等制度，关键学了习近平新时代中国特色社会主义思想、企业集团贯彻落实中央八项规定精神《实施细则》、开展“四风”短板问题集中整治《工作方案》等，党员干部的廉洁意识进一步增强；
二是更加重视整治提高。在年初的职工监事、党委会和党风廉政教育建设工作会议上，规定党员领导干部提升《省管企业经营管理工作要求》《省管企业领导干部运营管理活动“九个严禁”》课程的学习，把制度优越性更强转化成治理效能；
三是更加重视责任落实。党组将逐步建设清廉国企具体内容做为执行党组成员“一岗双责”核心内容，重要时间节点与主抓基层管理人员开展廉政谈话，明确提出廉洁建设相关要求，相关情况均向纪检监察展开了上报。
二、纪检监察执行监督义务及其帮助义务状况 （一）围绕政治属性，贯彻落实帮助岗位职责。在帮助党委会贯彻落实党风廉政教育建设工作岗位职责层面。一是今年初帮助党委会制订下发了2022年党风廉政教育建设和纪检工作安排意见，为纪检监察监督责任落实提供更强有力遵照；
二是帮助党委会起草了全方位建设清廉国企《工作方案》及义务、任务落实明细，为全面建设清廉国企工作目标成功、高效率推动，带来了机制保障；
三是在推动企业安全生产发展趋势层面，开展了安全生产领域风险和隐患大排查大整治“百日行动”专项整治、标准“手指口述”安全性确定法专项整治专项检查查验、员工安全防护用品发放申领专项整治、基层安全教育培训“流于形式”监督查验，相关问题根据下发《监督检查报告》《整改通知书》等方式了整顿。
（二）标准监督管理方法，提高监督水平。一是依据强化政治监督相关要求，制订下发了公司纪委《政冶监督明细》，为进一步开展精确监督确定了方位，解锁了不容易监督、害怕监督难点；
二是纪检监察强化对“三重一大”决策的过程监督，在有关大会中对“三重一大”管理决策事宜确立表态发言；
三是对7名“实习期”满80、90后基层管理人员考核工作开展监督，并进行“一对一”廉政提醒谈话；
四是依据防控疫情监督查验相关要求，不仅有重点检测法地子，还有常态化监督，有关结论均向集团公司纪检监察展开了意见反馈；
五是坚持不懈“早预防、早提醒、早改正”，求真务实应用“四种形态”解决案件线索3件，其中一人因违反群众纪律给予党纪政纪处分，两人因为案件线索体现虚假，采用函询了断方法展开了解决。
（三）紧抓“四风”难题，加强作风建设。一方面，紧抓重要时间节点，根据利用日常提醒、节前教育等形式，持续加大违背“四风”经典案例的通报曝光幅度，进一步强化了“害怕”的威慑；
另一方面，融合x企业具体，分期分批开展了“元旦春节、五一端午节”期内监督查验，根据下发《监督检查报告》等形式，既展现了难题单位管理、工作中的不足，又确定了改进措施和整改要求，进一步织密了“不可以”的铁笼；
再一方面，持续加大廉政警示教育宣传攻势，根据利用集体学习、工作会议等，进一步加强《落实中央八项规定精神负面清单》和《严格落实中央八项规定精神坚定不移纠“四风”树新风的“十不准”“十严禁”》的贯彻落实，进一步增强了“不愿”的观念。
三、主要做法和经典案例 一是重视清廉国企建设相关具体内容学习状况的监督。纪检监察坚持不懈每月任意出席基层党支部“三会一课”和主题风格党日活动，重点对基层支部“第一议题”制度执行问题进行监督，保证党支部清廉教育学习不走偏、不走空、不走样；
二是重视清廉国企建设相关知识的学习成效的监督。纪检监察将逐步建设清廉国企工作职责与党风廉政教育建设专业知识相结合，机构基层管理人员展开了相关具体内容解题检测，进一步增强了助推企业高质量发展思想自觉、思想自觉、行动自觉。
三是重视对全方位建设清廉国企违纪问题整改的监督。对于基层发生的群众身边“微腐败”难题，切实发挥案件查办的“后半篇文章”工作质效，一方面向违法乱纪工作人员开展党风廉政廉政警示教育，一方面加强以案促改，可向基层下发通告、向难题企业下发《纪律检查建议》，完成“依法查处一个、提议一个、健全一批”实际效果。
四、“清廉国企”建设自查存在的问题 （一）“三重一大”相关规定执行不到位 1.对“三重一大”制度理解不深入。一把手及相关班子成员对三重一大制度重要性和必要性没有深刻认识，只是片面认为这一项集体决议，只是一项在日常工作中必须履行的工作程序。没有认识到其是促进企业反腐倡廉的源头，从在推进企业高质量发展的角度上理解其重要意义。
2.对具体事项理解有偏差。企业党组成员对于那些事项需要进行在集体会议上进行研究讨论，没有具体了解。一些本不需要上会研究的事项，也拿到会上进行讨论，造成效率低下，容易推卸责任。
（二）中央八项精神规定落实不到位 1.工作中缺乏调查研究。在日常中，针对某些具体工作，没有进行调查研究。一方面，是由于在主观上认为依据经验可以把工作落实好，做到位。对调查研究的工作方法没有引起足够的重视。另一方面，常规业务工作多，工作日程安排较满，无法挤出时间下去调研。
2.日常开会次数和下发文件较多。企业党组对于中央八项规定认识不到位。在日常工作中，总是增加开会的次数和会议时间过长。造成上述问题的原因，一方面是日常工作中，临时性任务、突发性任务较多，通过召开会议可以更好地把工作部署落实好，另一方面是个别领导会上讲话不够精炼，没有抓住重点，车轱辘话较多。
3.密切联系群众有所不足。我党的宗旨就是全心全意为人民服务，做到了解群众疾苦，密切联系群众。企业党组成员由于忙于日常工作下基层较少，对群众疾苦了解不多。特别是对企业基层党员的谈话大多是围绕工作本身，并没有了解其家庭和工作上有无困难，需要给予解决，对群众关心不够。
4.工作作风不够扎实。党组成员都已经工作多年，认为自己今天取得的成就来之不易。在工作思想上存在干得越多、错得越多的思想。没有年轻人那种敢想敢干的冲劲，过分爱惜自己的名声。
（三）政治建设有待加强 1.存在政治思想意识不强。对党的方针政策，特别是上级企业下发的相关文件理解不位，存在片面解读的现象。同时，没有做到与时俱进，运用马克思主义思想发现便问题、解决问题的能力不足。比如当前对十九届六中全会精神的理论学习，集团党组能够认真进行学习，但是学习深度不够，运用其精神指导工作的能力不足。
2.存在老好人思想。党组成员总是碍于情面，认为只要不是一些原则性的问题，就不给予批评。总是为他人的错误用人非圣贤、孰能无过的观点进行开脱。比如在召开民主生活会时总是对他人表扬多、批评少。
（四）党的主体责任落实不到位 1.思想认识不到位。对党建主体责任认识不清楚，主观上认识不足，只是通过开会、签订责任状的形式来落实。导致出现重形式轻内容的现象，工作流于形式，效果大大打折扣。
2.责任落实不到位。企业下属党支部没有认真研究企业党组下发文件的精神内涵，只是照搬照抄上级相关内容，造成以文件落实文件的现象发生。
3.压力传导不到位。企业党支部对责任落实认识不到位，没有采取具体措施。存在观望等待的现象。企业党支部负责人存在老好人思想，不想抓，也不想管。
4.责任落实方式比较单一。在落实党建相关主体责任上，就是采取往年方式。对于如何落实及如何进行奖惩没有相关制度支持，导致整体效果不明显。
（五）结合不够紧密 清廉建设与其他工作”融不进去”的现象比较普遍，一方面业务与清廉建设两张皮，重业务轻党建，另一方面存在与业务职能部门管理监督混为一体、聚焦不清的问题，以及业务职能部门的管理监督履责弱化、推脱责任，对直接责任的履职不到位等；
以形势任务和市场压力重为由，重业绩，对清廉建设不够重视，对发现问题整改流于形式，敷衍了事，未能从根源上遏制问题的发生；
未能有效履行”一岗双责”，全面从严治党压力层层递减，在廉洁自律上少数人员还存在侥幸心理，将自身置身于廉洁风险之中，国企清廉建设”上热中温下冷”现象依然存在。
五、针对上述问题整改措施 （一）严格落实好“三重一大”制度执行工作。
首先，从学习上，定期开展相关内容的理论学习。提高企业党组成员对相关制度重要性和必要性的思想认识。把其上到升贯彻落实国家、省、市要求的思想高度。其次，从制度上，要制定相关具体执行制度，把相关内容用制度形式落实好，比如那些事项是需要在会议上进行决定的事项。
（二）严格落实好中央八项精神规定 一是要做到认真进行调查研究，不片面依赖于以往工作经验，纠正在主观上的错误认识。二是要合理分配好工作时间，要统筹协调好业务工作和下乡调研，挤出时间下基层了解情况，为开展好工作提供第一手资料，不仅仅局限于办公室决策。三是要缩短会议次数和会议时间，能够合并的会议内容就做好同类项合并。同时，在会议发言上要求做到突出重点、语言精炼。四是要加强与群众的联系，要多了解群众疾苦，多关心基层党员的生活和工作困难。五是要改进工作作风，要有责任担当意识，要有功成不必在我，功成必定有我的胸怀。
（三）加强思想政治建设 一是通过理论学习提高相关思想认识，加深对相关政策文件的理解，提高运用马克思主义思想发现问题及解决问题的能力。二是克服老好人思想，要从批评同志就是关心同志的角度做好相关工作，有利于提高他人能力，促进企业向前发展。
（四）落实好党的主体责任 一是要努力提高思想认识，丰富工作形式，不能单初通过文件来落实责任。二是做到责任落实到位，要认真细致研究上级文件精神，结合自身实际对文件进行解读。三是要做到压力传导到位，要把党建主体责任进行细化，要把责任落实到人，明确相关工作具体完成时间。四是丰富落实责任方式，制定相关实施细则，做好奖惩工作。
六、对推进“清廉国企”高质量建设的对策 （一）传导压力深化清廉教育。①以案示廉筑思想防线。增强党员干部”不想腐”的思想自觉，用好用活反面典型警示教育案例，特别是要以身边的人身边事，现身说法的形式，让党员领导干部在生动、形象、直观的”第一现场”，加深对党纪法规、廉洁从业的理解和把握，切实增强廉洁底线不能破、纪律红线不能越、法律高压线不能碰的意识，防止党员干部踩上”地雷”、掉进陷阱，从源头上筑牢拒腐防变思想防线。②以责践廉筑制度防线。严管就是厚爱，预防就是保护，制度就是力度。在以案释纪让党员干部知晓哪些”不能做”基础上，还应着力教导党员干部”如何做”，进一步扎实企业内部管理制度，加强对重点领域和关键环节权力行使的监督，依法公开权力运行及办事流程，以决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，强责任见行动促提升。③以查促廉筑监督防线。采取专项监督检查、随机抽查和交叉检查等形式，开展正风肃纪专项行动，将柔性的”教育”与刚性的”检查”相结合，刚柔结合形成常态化监督格局，形成高压震慑态势。各类检查也为保持党员干部队伍”肌体”健康，严防精神上的”软骨病”开展的”政治体检”，是压力传导的有效载体，以祛病疗伤，激浊扬清。
（二）挖掘潜力管控廉洁风险。①清单管理知风险。习总书记强调”要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实”。清单管理就是诸多国企在这方面的有效实践，即紧紧抓牢”责任”这个牛鼻子，聚焦责任落实落地，以管理标准制度为依据，梳理企业、部门（支部）、岗位三级风险清单，清单每个条款都对应给出了具体的落实举措，每条落实举措都对应到岗位具体的执行人，风险清单也是开展工作监督检查的依据。清单管理的实施在国企中树立了你我都是清廉建设责任”共同体”的新理念，企业清廉建设由”抽象概念”转变为”具体行动”。②预警管理防风险。为确保清单所列责任与日常工作业务有机融合、有效落实防范风险，可以将电力安全生产管理经验引入清廉建设，对标生产安全风险管理理念和方法，将工程项目管理等七大监管重点领域的问题嵌入ERP等管理系统和管理流程，借助信息系统实现廉洁风险预警，对风险实施高中低分级管控。比如在廉政风险较高的工程项目管理中，在业务流程中设置由项目主管部门党政负责人对项目承接方负责人、现场作业人员通过签订清廉协议书、开展面对面清廉交底和警示教育等，敲响廉洁警钟，严明纪律红线，制约权力的规范运行，确保项目廉洁风险在控可控。③闭环管理控风险。资金密集、资源富集、资产聚集是国企最鲜明的特点。这也意味着，国企人员更经常、更直接地受到各种物质利益的诱惑。”严管是爱，放纵是害”。全面从严治党就是要把清廉国企建设抓在手上，扛在肩上，确保各项职责履行到位。闭环管理是现代企业普遍遵循的一种管理模式，通过闭环管理，有效堵住漏洞，培育严细实的良好作风，管控住各类风险。
（三）激发活力释放清廉动能。①在清廉文化引领上下功夫。在我国各地有许多清廉教育基地、家风家训馆，让清廉文化”春风十里，润物无声”，为国企清廉文化建设提供了借鉴。硬件条件比较好的国企，可建设清廉文化长廊、清廉文化驿站，开展清廉文化实践活动，根植”敬廉崇洁”理念，增强清廉文化的感召力。硬件条件有限的国企，可借用互联网，拓展清廉文化阵地，如利用微信公众号、钉钉群、企业内部工作平台等，及时准确地推送清廉信息、清廉文化作品、廉洁家风故事，增强清廉文化的影响力，营造了良好的政治生态。②在清廉网格打造上下功夫。在互联网时代，许多企业实施了网格化管理提升企业治理效能。清廉网格管理能够充分整合各种管理资源进网格，将管理重心下移，选聘的党员骨干作为”廉情监测员”，具有人熟、流程熟、情况熟的优势，发挥过程监督、信息公开、详情收集、宣传教育、联动服务五大职能，补齐企业基层监督薄弱的短板，实现监督全覆盖、打通基层监督的”神经末梢”，有效解决了国企监督力量不足的问题。③在清廉队伍建设上下功夫。打铁还需自身硬。全面从严治党，纪检监察队伍首先要把自己摆进去，以党的政治建设为统领，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的铁军。一方面要加强学习、提升能力。熟练掌握党章党规党纪和纪监审业务，提升监督专业性，善于发现问题、超前堵塞漏洞，发挥好事前监督作用。另一方面要修身立德、严于律己。只有自身过硬，才能挺直腰杆去监督别人。只有时时处处严格自律，经得住考验、顶得住歪风，自觉做严于律己、清正廉洁的标杆，才能提升清廉工作满意度。