XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展推广工作方案 2021年XX市委在我镇XX村开展了农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展（以下简称融合发展）试点工作，取得了良好成效，试点村人居环境大幅改善。为扩大试点范围，根据XX市农村工作领导小组《XX市农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展试点推广工作方案》的文件要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、 推广目标 通过推动农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展，进一步完善治理体系，建立长效管理机制，全面提升农村人居环境水平，助力乡村振兴。
二、推广范围 在XX村试点村的基础上，扩大至所有村（社区）全域开展推广工作。
三、实施步骤 （一）改革管理模式 1.保洁人员移交。2022年5月起，将各推广村保洁人员指标人数（144人）由XX公司移交给镇村管理，镇管理村，村管理环卫工人。各村可根据实际需求适当调整、增减保洁人员。
2.相关财、物移交。各村正在使用的垃圾桶，由XX公司移交镇村使用，根据合同测算的垃圾桶数量和规格，按年10%更换比例，由XX公司按市场价折现支付到镇财政。环卫作业工具、劳保用品按每人每年325元，意外保险按每年每人100元标准由XX公司按年度支付到镇财政。其中意外保险按标准从下一年度（2023年）开始支付到镇财政，环卫作业工具、劳保用品等易耗品费用从2022年5月份开始按月支付到推广镇财政。
3.其他收集清转运设备设施按原合同规定由XX公司负责维护和更新。
（二）加强人员管理 1.镇、村要开展对保洁人员作业标准、安全意识的培训。
2.镇对村、村对保洁人员制定考核细则，压实镇、村、保洁人员三级责任，并落到实处。
（三）严格考核奖惩 1.组建考核队伍。由镇文明办牵头，抽调部分职能单位人员组成考核队伍，定期对17个村（社区）开展考评。
2.坚持定期考核。镇监督考核小组采用月度考核和年度总评的方式开展考核奖惩，其中月度考核要做到17个村（社区）全覆盖，年度考核要达到不少于下辖自然村30%的覆盖比例，并根据考核需要适时进行“回头看”。
3.强化结果运用。对月度和年度考核排名第一的村给予通报表扬；
对连续3个月考核最后一名的村，由镇融合工作领导小组约谈村主要负责同志和包片干部。另各村（社区）在XX市季度考核和年度总评中的考核结果作为镇人居环境考核的重要依据，按比例予以加减分。
四、职责分工 1.XX公司负责推广村生活垃圾及时清运，确保日产日清。
2.镇负责对村环境卫生管理专干开展指导、督查、考核，负责市、镇财政资金及时拨付。
3.村是融合发展工作的责任主体，负责每日督查，并做好信息统计、上报、档案管理。指导环卫作业人员及时进行问题整改。
五、资金预算 目前农村地区保洁人员报酬为790元/月，按照人均1500元/月测算，17个村（社区）144名保洁人员，需增加人均绩效报酬710元/月，年增加经费1226880元，由市镇财政按6:4比例承担，其中市级财政承担60%，资金736128元，镇级财政承担40%，资金490752元。
六、工作要求 （一）强化组织领导。各村各部门要充分认识融合发展工作的重要意义，将此项工作列入重要议事日程，成立镇、推广村（社区）融合发展工作领导小组。镇确定一名分管负责人负责此项工作，并安排专人具体抓此项工作。各村应将融合发展纳入两委干部分片包保责任制工作管理范围，村主要负责人负总责，同时配备一名环境卫生管理专干，具体负责村融合发展监督管理工作。
（二）强化宣传引导。深入开展全方位、多形式、多层次的宣传教育活动，着力提升广大村民参与人居环境提升的环境意识。
（三）加强督查考核。镇要将融合发展推广工作纳入重点工作，组建工作专班，建立定期开展督查考核。
附件1：《XX镇农村生活垃圾治理与人居环境整治融合发展工作领导小组》
附件2：《XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展推广工作考评办法》
附件3：《XX镇农村生活垃圾治理与人居环境整治融合发展推广村考核细则》
附件4：《XX镇推广村保洁人员统计表》
附件1：
XX镇农村生活垃圾治理与人居环境整治融合发展工作领导小组 组 长：镇党委副书记、镇长 副组长：镇党委副书记 镇党委委员、宣统委员 成 员：镇农服中心主任 镇财政所所长 镇文明办主任 镇乡村振兴工作站站长 镇乡村振兴站干事 镇乡村振兴站干事 领导小组下设办公室，办公室设在镇文明办，由XX 同志兼任办公室主任，具体负责融合工作的指导、监督、考核。
附件2: XX镇农村生活垃圾治理与人居环境改善融合发展推广工作考评办法 一、 考评对象 XX村、XX社区、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村、XX村等X个融合发展推广村。
二、考评方式、内容、标准 坚持月度考核和年度考核相结合方式，月度考核中每个推广村随机抽取不少于2个自然村，年度考核中每个推广村按照自然村总数抽取不少于30%的自然村进行考核，考核结果取平均分。考评采取实地查看现场、走访村民等方式进行，考评内容包括组织领导、资金管理、宣传培训、工作机制、日常保洁等方面，具体按照《XX镇农村生活垃圾治理与人居环境整治融合发展推广工作监督管理考核细则》内容进行考核。
三、评分办法 按照考核细则评分，分值达到90分（含）以上为合格，依据工作方案兑现奖励。
四、组织实施 考核工作在镇融合发展工作领导小组指导下，由镇文明办具体实施。
附件3:
XX镇农村生活垃圾治理与人居环境整治融合发展推广村考核细则 项目 分值 考核内容 扣分 备注 组织领导 2 1.村应成立农村生活垃圾治理和人居环境整治融合发展、垃圾分类工作领导组，并制定工作方案，未完成的扣1分。
2.村要明确分管领导，直接负责人，卫生专干，每少一项扣1分。
资金管理 6 1.村每月15号前将保洁人员考核结果盖章报所属镇备案，未按时上报扣2分。
2.保洁人员未签用工协议或未及时支付保洁人员报酬的扣2分。
3.村应建立完善的监督考评机制、有稳定长效的资金保障，每缺一项扣2分。
宣传培训 4 1.每月新增或更新户外垃圾治理或垃圾分类宣传标语，自然村不少于2处，每处0.5分。
2.开展对村民爱护环境和垃圾治理、垃圾分类宣传工作，未完成的扣1分。
3.村每月至少开展一次生活垃圾治理和人居环境整治工作调度会议，未完成的扣1分。
4.开展对一线保洁人员和驾驶员安全教育培训，未完成的扣1分。
工作机制 10 1.村每天要进行日常检查，无日常检查记录或记录缺失的，扣0.2分。
2.村应制定生活垃圾治理和人居环境整治融合发展考核方案，未制定的扣0.5分。
3.村每月至少开展一次垃圾治理和人居环境整治融合发展、生活垃圾分类工作会议，未召开的，扣0.5分。
4.保洁人员未按规定配备、不按规定着装，每发现一例扣0.2分。
5.保洁人员不按规定人数上岗、窜岗、离岗的，每发现一例扣0.2分。
6.环卫设施配备达不到标准的，每少一个扣0.5分。
7.工人作业区域不清、作业时间不够的，每发现一例扣0.5分。
8.垃圾桶摆放点没有硬化、没有按分类式布置的，每发现一处扣0.5分。
9.推广村（社区）购置割草机不少于三台，没有配备的扣0.5分。
10.垃圾分类亭建设不少于三处，每少一处扣1分。
11.长效管护机制落实不到位的，扣3分。
日常清扫保洁成效 78 1.村庄内外或道路两旁有黑臭水体、杂草丛生的，每发现一处扣2分。
2.村庄内有断壁残垣、废弃畜禽圈舍、破旧棚屋等无功能建筑，每发现一处扣2分。
3.村庄内外乱搭乱建乱堆放、破损广告没有及时清理，每发现一处扣1分。
4.在保洁范围内，发现成片垃圾的，每发现一处扣2分。
5.河塘沟渠有白色垃圾、漂浮物未及时打捞的，每发现一处扣1分。
6.垃圾桶破损未及时更换的，每发现一个扣1分。垃圾桶有污垢，未清洗的，每发现一个扣0.5分。
7.垃圾桶垃圾满溢，未及时送转运点的，每发现一个扣0.5分。垃圾收集点周围有散落垃圾的，每发现一处扣0.5分。
8.“牛皮癣”清理不及时，乱张贴、乱涂写的，每发现一处扣0.2分。“牛皮癣”清除时，未对色处理的，每发现一处扣0.2分。
9.村庄内畜禽没有规范圈养，公共区域粪污没有及时清扫，每发现一处扣0.5分。
10.因环卫作业质量问题，受到群众举报，经调查属实，未在规定时间内整改完成的，每发现一次扣1分。
11.有举报保洁人员焚烧垃圾，经现场查看属实的，扣5分 12.作业车辆在没有完成作业任务的情况下不工作的，每发现一次扣两分。
13.（1）村庄内外、房前屋后有散落塑料袋、果皮、纸屑、饮料包装盒（瓶）等垃圾未及时清理的，每发现一处扣0.5分；
(2)有堆放垃圾未及时清理的（含建筑垃圾），每发现一处扣1分；
（3）生活、生产废弃物乱丢弃的，每发现一处扣0.5分。
激励机制 5 1. 近两年农村生活垃圾治理、农村人居环境、乡村振兴等有关工作被各级政府表彰的，省级及以上加3分、市级加1分、县（市）级加1分。
检查人员：
考核总得分：
附件4: XX镇推广村保洁人员统计表 镇 行政村（社区）
环卫工人数 自然村数 XX XX社区 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX社区 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X XX村 X X 中转站 X 合计 X X个