XX乡关于农民专业合作社经营现状及期盼建议的调研报告 一、XX乡农民专业合作社基本情况 目前XX乡共有登记农民专业合作社X个，其中县级示范社X个，正常经营X个，未正常经营X个。在正常经营的X个专合社之中，种植业为X家，以核桃、花椒、黄果柑、枇杷为主，有X个专合社计划种植中草药；
畜牧业为X家，其中X家养猪，X家养牛。
二、XX乡农民专业合作社经营问题 （一）规模普遍较小，缺少资金，抗市场风险能力弱 我乡农民专业合作社普遍固定资产较少，经营规模较小。规模小的农民专业合作社，必然带来资金不足、运营管理水平的低下，使农户对自然和市场双重风险的抵御能力得不到有效的增强。另一方面入社社员少，带动农户和辐射范围低。就我乡近年来已成立的15个专合社来看，平均每家专业合作社入社社员不足12人，平均带动农户不足10户，6家种植专合社经营土地面积平均为173亩。受市场影响，核桃、黄果柑和猪肉价格下跌等原因，2021年盈利能力没有一个专合社超过100万元，专合社成员盈利平均不足3万元，个别生猪养殖专合社亏损严重。在这样的市场情况下，1家县级示范社XX县方安核桃种植农民专业合作社因经营不善、效益不足、资金链断裂已于今年11月注销。
（二）缺乏专业的技术指导和管理支持 目前我乡农民专业合作社的牵头人，大多是一些农村能人，多数属于传统农民，学历不高，缺乏专业知识。据统计，我乡合作社成员中多数为初中学历，高中以上学历的不到20％，具有懂经营、会管理、市场开发能力强的“能人”更是相对稀缺。同时，由于农业是弱势产业，许多有知识的年轻人并不愿意投身农业，农民专业合作社，因此缺乏专门的管理人才和经营骨干。此外，农民专业合作社在技术管理上也存在着不少制约，缺乏相应的技术指导，在农产品的生产加工环节，我乡农民专业合作社的总体技术含量偏低，仍处于农产品的初级生产阶段，缺乏产品的市场竞争力。另一方面，在组织制度建设和运行机制方面，缺少具有针对性的操作办法和议事规则，缺乏具体可操作的管理制度；
即使有也没严格执行，无约束力，导致成员对合作社的期望值不高，社会影响力不大。以顺河村县级示范社XX县娜尔水果种植专业合作社为例，因顺河村有8000亩核桃，在县级相关部门和乡党委政府的支持引导下，顺河村几户农村能人发起成立了该专业合作社，并注册核桃品牌“寻南山”，按照乡当我政府“一乡一业、一村一品、农旅融合”产业发展思路，以“扶持一个专合社，创建一个核桃产业基地，带动一个村，发展一个乡”的想法扶持该专合社发展，但由于后续专业指导不足、管理不到位等原因，目前属于“期望很美好，发展不到位”的尴尬境地。
（三）政策扶持力度不够 因为资金、技术、管理方面的困难，农民专业合作社的发展，一般都离不开政府在政策、资金方面的扶持和引导，但政府受财力所限，在资金扶持、信息、技术、管理服务等方面的扶持和引导力度是不够的。就本地专合社反馈的情况来看，在规模扩大、基础设施建设补贴对象上，我县偏重于补贴那些有经济实力、规模较大、发展较好的农业龙头专业合作社，而本乡专业合作社很少受到享受到相应的政策支持。
三、期盼建议 （一）把发展农民专业合作社列入当前农村工作的重点，作为乡村振兴工作的重要内容，加大政策扶持力度。要研究完善相关的政策措施，对标准化生产、无公害农产品认证、特色优势农产品基地建设、品牌创建、自营出口、农超对接、产品展销等方面给予政策倾斜，增强农民专业合作社的活力和竞争力；
出台单一的农产品生产和交易向加工深加工转型的政策和措施，引导种养型农民专业合作社向加工生产型合作社转型，加大农产品加工项目的引进力度；
建立农民专业合作社专项扶持资金，重点用于营销拓展能力、人才培训、信息服务建设等内容。
（二）是发挥专业职能部门专业优势，加强在技术、管理方面的指导和服务。一方面要指导农民专业合作社规范运作。期望相关专业部门可通过选派农民专业合作社专家指导团的方式加以指导，积极帮助合作社建立健全内部规章制度，并强化执行，落到实处，依法推进农民专业合作社规范化建设。另一方面要发挥专业部门优势，在技术指导、营销服务和法律咨询等方面加强指导和服务。同时组织农民专业合作社参加省、市名特优农产品展示展销会，打响农民专业合作社产品品牌。三是利用基层法律服务工作机构或农村法律顾问，为农民专业合作社提供在合作、购销、分配等方面的法律援助。
（三）加强培训和人才引进，缓解农民专业合作社经营和管理人才等方面缺乏问题。可分期分批对农民专业合作社负责人、经营管理人员、专业技术人员和财会人员进行培训，重点加强对农民专业合作社带头人的培养，选送一批农民专业合作社带头人到专业院校进行学历教育和技能培训，也可以通过实地考察、观摩学习和座谈交流等形式，提高他们的经营管理素质，逐步培养一批善经营、会管理、懂技术的农民专业合作社经营管理人才队伍。同时，出台政策鼓励大中专毕业生到农民专业合作社工作，积极实施“专家进社”服务行动计划等举措，千方百计提升农民专业合作社的科技水平和经营能力，逐步解决农民专业合作社经营和管理人才缺乏等问题。