篇一：社区两委存在的问题
Xiangcunzhenxing乡村振兴理论完善村（社区）两委换届工作的思考与建议张经纬2021年完成的村（社区）“两委”换届工作具有十分重要的意义。因为这次换届成效如何，直接关系到今后五年乃至更长时间基层的改革、发展和稳定。总体而言，这次村（社区）“两委”换届工作，取得了比较圆满的结果。但是，由于基层选民人数众多，情况复杂，还有历史遗留问题和现实利益交织等因素存在，该项工作仍有许多亟待改进之处。发现问题并提出解决思路，以便为以后村（社区）“两委”换届选举能够更加圆满地高质量完成，进一步提高党组织的向心力、凝聚力和战斗力，提供参考和借鉴。一、村（社区）“两委”换届工作存在的问题（一）村“两委”干部年龄、学历结构需优化，综合能力素质需提升一是村“两委”干部年龄结构相对偏大。农村地区发展水平整体落后于城市，农民谋生、致富手段和途径相对较少。农村青壮年通过外出学习、务工、创业等方式大量流入城市，有的落户城市，导致农村老龄化、空心化问题比较突出，尤以偏远山区农村更为明显。有些村庄不只是缺乏年轻人，连老年人都已不多，存在自然消亡的可能。年龄结构老化所带来的问题将是一连串的，直接影响到农村工作与现代手段、最新理念的接轨。随着乡村振兴战略的全面实施，农村呼唤更多年轻血液和有创新思维的人融入，以及一代又一代的年轻人接续奋斗。二是村“两委”干部学历结构整体偏低。一方面，村“两委”干部中老干部人数众多，学历普遍较低；另一方面，年轻干部也有部分存在学历偏低的情况。虽然农村许多问题的解决和事业的推动不能单靠一纸文凭，但不可否认的是，受过正规教育的人，经过实践磨炼，无疑具有更开阔的眼界、更缜密的思维、更强的能力、更广的人脉。村干部文化素质整体偏低，对全面深刻理解和执行党在新时代的执政方针和惠农强农政策，无疑是一个短板。三是新当选的干部综合能力素质亟须提升。有些新任村党支部书记（以下简称村支书）和“两委”干部长期在城市从事不同类型的工作，农村工3农村·农业·农民2022.4A作经验相对缺乏；有些干部没有负责过党建工作，对基层党建知识和业务还不熟悉。还有个别村支书思维比较僵化，工作手段比较单一，民主意识相对薄弱，缺乏将办实事与争取更多村民支持进行融合的能力。出现以上现象的原因是多方面的，但从根本上讲，还是由于村“两委”工作岗位待遇低，造成乡村留守青年少、优秀青年更少，从而导致年轻干部储备不足，可选择人才范围严重受限。这与巩固提升农村基层党组织建设和实现乡村振兴战略稳步推进所需的人才要求，尚有不小的距离。（二）极个别村“两委”干部人数超过规定职数一是为协调被合并村各方利益的需要。本次村“两委”换届前，有个别乡镇进行了部分村庄合并工作。由于村庄初并，村民之间磨合需要时间，特别是人数较少的村，大概率会在“两委”选举中没有一个代表。如果这部分人中没有代表进“两委”班子，就有可能会发生不利于换届选举的事情。所以，为保证村民利益都能得到较好体现，对部分合并村的各方代表尽量兼顾，组成“两委”新班子，但这样一来也导致了新班子人数超编。二是为推进“一肩挑”顺利实现的需要。今年村“两委”换届选举一个重头戏就是实现村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人由同一人担任，简称“一肩挑”。极个别村庄选情比较复杂，既有传统派系影响，也有现实利益考量。村支书和村主任原来由两人担任，从形式上讲，有一定的制衡性，现在变成“一肩挑”，党政财文大权系于一身，其对选情的震荡和对选后的担忧是显而易见的。因此，为保证平稳换届，乡镇以对新村支书“扶上马，送一程”为由，出现让超龄村支书转岗在村“两委”继续任职，也导致了新班子超编问题。从我们调研思考的角度看，超职数的核心问题，往浅了说是平衡各方矛盾，往深里说实质就是农村派系矛盾、家族势力问题。
（三）个别村选民参与“两委”换届积极性较低调研发现，多数村民参与选举热情较高，显示了村民民主意识和主人翁意识增强。但也存在部分村“两委”选举时，村民民主参选意识较弱的现象。一是由于个别村“两委”选举与村民个人利益关联度低。一方面，乡村大量人员在外求学、务工等，村“两委”谁人当选对他们没有实质的影响,故而不愿回来参与选举；另一方面，一些村民并未感受到换届对自身生活带来实际影响，又没有派系、利益等因素的纠缠，所以没有参与选举的动力和热情。二是由于个别村民对依法行使民主权利认识不足。一方面，一些村民囿于文化水平、传统观念等因素影响，意识不到民主参选、依法参选的重要性，村民全家的选票由一人意志决定；另一方面，由于人情世故、宗派势力、利益冲突等影响，个别村民选举时重人情、轻人选，选谁投谁不是基于思想觉悟和工作能力，而是侧重人情世故，甚至于为表达不满，仍要私下相互拆台，比如大量弃权等。即便程序合法合规，部分村民仍有不满。（四）村（社区）“两委”干部性别比例失调全市村（社区）“两委”换届实现了班子成员中至少有1名女性干部的工作要求。但是调研发现，村（社区）“两委”干部性别比例仍畸轻畸重。一是村“两委”女性干部比例低。由于农村传统重男轻女思想的影响，形成了“男主外、女主内”的乡风民俗，削弱了部分女性参政议政的民主意识；由于教育程度相对较低等原因，导致一些乡村女性本身缺乏参政议政的意愿和能力；留守家中的一些妇女承担较重的家务、农活，导致参与村务管理的精力不足。二是社区“两委”男性干部奇缺。囿于不良社会观念的影响，认为男性当社区干部是没本事的表现。就传统社会观念而言，男性往往被寄予改变家庭经济状况的责任，社区干部待遇较低，无法达到这个目的。二、村（社区）“两委”换届工作问题解决思路（一）平时做好人才储备，合理规划村庄合并这次村（社区）“两委”换届后成立的新班子，任期将从三年延长至五年。一方面给新班子更多的时间做出一些实事；另一方面，也为上级党组织发现、选拔、储备、锻炼后备人才提供了更为充足的时间。这次换届选举过程中，有的地方平时疏于后备力量建设，导致优秀人选相对匮乏，给换届工作带来很大难度。前车之鉴，后车之师，必须将储备人才工作做在平时。有些村庄因为客观原因出现老龄化和空心化的现象，甚至有的村庄正在面临自然消亡。像这种情况是比较难以选拔出符合条件的优秀“两委”干部的。因此，上级党委、政府应当进行实地调研考察，掌握第一手资料，合理规划村庄合并事宜，壮大村庄基本盘，增加候选人基数，为选出优秀的“两委”干部提供可能。（二）加大宣传教育力度，增强岗位吸引力度由于传统思想的束缚和社会经济地位的不平衡，致使农村地区出现“两委”干部中女性干部缺乏的现象，而社区“两委”干部中则男性干部比较少。普通群众有些缺乏民主参与意识和主人翁意识，没有意识到基层民主选举的重要性和必要性，感觉影响不到自身权益，缺乏参与的热情。面对这些问题一定要加强平时的教育宣传。要采取多种形式，通俗易懂地给群众进行宣传教育，逐步扭转社会认识。同时，为了解决人才不足问题，应当合理对村（社区）“两委”干部的待遇进行适时提高，疏通他们的流通渠道，使“两委”干部的职位增强吸引力，吸引更多人才参与到基层建设上来。（三）完善制度加强管理，创新工作手段村（社区）“两委”干部每日都在面对一线群众，处理具体事务。他们的言行直接影响到党在人民心目中的形象。所以，不断完善对村（社区）“两委”干部和其他工作人员的管理制度势在必行。尤其是“四议两公开”制度和财务管理制度，对提高民主决策、科学决策，增强群众凝聚力，打造廉洁基层组织，增强群众认同感等方面尤其重要。随着实施乡村振兴战略步伐加快，基层治理面临的问题也会不断变化，配套制度建设与完善也应与时俱进。当前科技水平发展迅速，村（社区）工作也应充分运用现代科技，提高工作效率，增加网络在换届选举过程中的作用。例如，针对在外地打工的群众，相关选举通知事项可由工作群进行告知，营造换届选举的网络氛围，使他们身在外地依然能够参与其中。选举时，也可以进行网络在线直播，使外地的选民能够实时参与投票，而且能够对换届过程进行监督。??（作者单位：中共安阳市委党校）农村·农业·农民2022.4A31
篇二：社区两委存在的问题
社区班子建设存在的主要问题和对策
随着城镇化进程的不断加快，城市管理体制改革不断深入，城市管理以及经济、社会各项工作的重心迅速下移，社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，社区班子肩上的担上越来越重，不堪重负，工作状况不容乐观。
一、社区班子建设存在的问题
（一）干部流失现象突出，干部队伍不稳定。社区工作环境差，办公条件非常简陋，基础设施严重滞后，大部分社区都要租用场地办公。干部工资待遇低，大部分干部扣除社保金后实领工资只有800多元，刚达到我市最低工资标准。随着城市管理重心的下移，政府职能部门不断给社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，形成“上面千条线，下面一根针”的工作局面，使社区工作不堪重负。这些原因造成我区社区干部队伍极不稳定，一些工作能力强、社会阅历丰富的干部都纷纷自谋出路，2011年3月社区班子完成换届至今，已有26名社区干部辞职。
（二）干部学习积极性不强，综合素质不高。部分社区干部学习积极性不高，存在着“为了学习而学习”的现象，学习流于形式。一些社区干部工作方法简单，不求改革创新，在加强社区服务功能、发展社区经济、增加社区收入方面办法不多、能力不强、发展经济的思路不清、路子不明。另外，社区工作头绪繁杂，任务较为繁重，社区干部疲于应对日常工作，一些必要的理论学习往往变成“说起来
重要，做起来次要，忙起来就不要”。
（三）干部结构比例不合理，工作经验不足。我区38个社区共有干部334人，其中女干部301人，占干部总数90.1%，59人参加社区工作不足3年，占干部总数17.7%。社区男女比例干部严重失调，直接导致社区部分工作开展不顺利，比如协助有关部门整治居民区脏、乱、差及乱搭建，调解民间纠纷，帮教‘两劳’回籍人员，以及防火防盗巡逻等工作。部分干部的工作经验不足，对社区情况不了解，影响工作效率，增加工作难度。
二、加强社区班子建设的对策与建议
社区“两委”班子是社区建设的舵手，直接关系到社区建设情况，对促进城市管理，提高群众生活质量，建设和谐社会也有着重要意义。
（一）要进一步加强对社区班子建设的重视和领导。要从全局和战略的高度，充分认识加强社区干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好社区干部队伍建设。要制定有关优惠政策，特别是鼓励社区干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事社区基层工作；街道要大力支持社区干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保社区干部正当权益不受侵害，建立定期评比表彰先进社社区干部的机制，打造社区干部发展的良好工作平台。
（二）要进一步提高社区干部的各项待遇水平。对社区干部实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动社区干部的积极性，稳定社区干部队伍。一是提高和落
实社区干部的报酬。提高落实社区干部的经济待遇，有利于增强社区干部的工作积极性、主动性，从而更好的发挥各自的作用，推动整个社区工作有序进行。二是建立社区干部的激励机制。对表现突出的社区干部要及时进行表彰奖励，对特别突出的社区干部，可破格提拔，录用为公务员，使社区干部感到有奔头、有保障。
（三）要切实加强社区干部队伍教育。加大对社区干部的教育培训力度，充分发挥党校主阵地的优势，强化在职社区干部的教育培训。党校要制定系统的培训方案，分期分批次对社区干部进行理论培训，切实提高社区干部的综合素质。同时，抽调专业人员，对社区干部进行电脑知识培训，使社区干部熟练掌握电子表格文档编辑、电子邮件传送等基础电脑知识，从而提高社区干部工作能力、效率，也为施行网络化管理打下基础。
篇三：社区两委存在的问题
梧州市步埠社区居委会管理中存在的问题
一．
步埠社区简介
步埠社区范围大概包括从梧州宝石城到蝶山一路大转盘这片区域。社区规模适中，是个比较老的社区。社区居委会位于社区的边缘部位，在一栋住宅楼的三楼，办公室简陋，狭小。
二．
社区中问题的分析
组员通过学习社区管理的相关知识并通过文献调查法和访问法分析步埠社区存在的问题。总结出了以下问题：
（一）．社区居委会内部管理中存在的问题
1、社区干部综合素质仍然不够强。部分社区干部思想观念陈旧，墨守成规，不求改革创新，在加强社区服务功能、发展社区经济、增加社区收入方面办法不多、能力不强、发展经济的思路不清、路子不明。另外，新招聘社区干部和社区反聘的退休人员之间存在一定的差异。
2、部分社区两委班子关系不协调。部分社区党支部书记、社区主任不能互相配合共同开展工作。有的支部书记与社区主任缺乏沟通，思想不统一，无法发挥出社区两委班子应有的工作合力，致使工作开展不得力，社区发展缓慢。
3、社区干部队伍不稳定。社区工作环境艰苦，任务繁重，社区干部待遇低、难落实，不少社区干部不安心本职工作；社区干部后备人
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选的培养选拔缺乏连贯性的用人机制，真正有文化、有素质、有培养前途的人才很难选拔，后备干部队伍出现青黄不接、后继无人的局面，有的社区甚至找不到合适人选出来担任社区干部。干部的选举中也存在一下问题。如居民参与选举的意识不强，选举的程序不完善，选举的宣传力度不够。
4、社区干部管理机制不够健全。党委、政府对于社区干部的培养、选拔和任用上缺乏完善健全的工作机制。存在对社区干部重使用、轻培养，对于社区干部的教育和培养抓得不力，资金和精力投入不够，客观上难以建起高素质的干部队伍。
5、社区干部待遇偏低。在社区居委会干部中流传着一句非常形象的比喻就是：社区居委会干部干着公务员的活，却拿着低保的钱。这反映了在现阶段，社区干部的收入与他们的实际工作量不成正比，同工不同酬是一个比较突出问题。问题的存在，在深层次上影响社区干部队伍的稳定性和工作的积极性。
（二）、社区居民参与社区活动积极性不高
1、对社区的认同感不强；对社区的事避之不及，对社区的事务淡漠不关心。例如，提到参加社区活动，居民甚至躲着，但是有些社区事务如果没有居民的普遍参与，就无法进行。不少居民不但自己以各种各样的托词喝借口拒绝参与社区事务，还对积极性高的居民持否定态度。
2、怀着我是“单位人”的想法；在单位制下，社区居民与社会的关
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系直接内化为居民与单位的关系，居民对单位的全面依附产生的只能是强烈的单位参与意识，无社区参与意识。
3、有着“社区，关我何事”的错误思想：居民参加社区事务（活动），很大程度上依赖于这些事务与自身直接利益的相关程度。与居民缺乏直接利益关系的居民（如单位在职人员），很少参与社区活动；与社区利益休戚相关的居民（如低保人员）则大多成为参与的积极分子。
4、我不参与，犯法吗？相关的法律法规和政策的缺失或滞后，致使社区居民参与缺乏制度化支持和保障，在一定程度上影响了居民的社区参与。
（三）、政府（区政府、街道等政府职能部门）与社区居委会的关系及存在的问题。
1、职能错位，大包大揽。随着政论管理重心下移，许多政论部门都曾提出本部门业务工作进社区的要求，如文化进社区、卫生进社区等，多数部门不是把服务送进部门，而只是简单地让工作任务进社区，相应的职权和经费却没有给社区，将社区居委会当成部门的下属单位，造成了“上面千条线，下面一根针”的局面。难怪有的社区居委会干部说：“社区建设是个筐，上面需要什么就往里装”，这就促使社区居委会该干的工作干不了，其他的工作更是疲于应付。
2、权小责大，管理不力。社区居委会的工作，虽然包罗万象，但事实上区、街并未赋予他相应的权力，比如计划生育、综合治理、市容环卫等经常性的工作，由于社区居委会没有执法权，或者管不住，word精品文档,可编辑,欢迎下载
或者影响工作开展，而职能部门能管住，平时却看不见。同时，由于与物业公司之间没有理顺关系，物业公司不配合居委会工作，甚至有时还阻碍社区工作，使社区居委会也不能有效监督和规范他们的工作，同时居民的合法权益得不到保障。责权不明，关系不顺，是制约社区建设的一个关键因素。
3、费少事多，工作掣肘。社区居委会承担了上级部门繁重的工作任务，却没有得到相应的费用。如计划生育、普法宣传、综合治理、环卫清扫的工作都要一定的费用；同时社区居委会办公也需要一些费用，如电话费、水费、电费以及其他消耗。虽有下拨办公经费，却也少之甚微，这在很大程度上制约了社区居委会工作的进展。
4、待遇较低，影响发展。虽然上级有关部门已发布了文件将提高社区工作者的工资待遇，至今尚未落实，同时计生协管员的工资低，并且没有为他们缴交“三金”，这样不仅会打击他们的工作积极性，而且会影响社区工作的进展。
三、目标制定及解决方案
（一）、加强社区班子建设的对策与建议
1、要进一步加强对社区班子建设的重视和领导。党委要从全局和战略的高度，充分认识加强社区干部队伍建设的重要性和紧迫性，切实抓好社区干部队伍建设。一是切实加强对社区干部队伍建设的领
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导。街道党工委要认真落实好党建工作责任制，强化责任。党工委书记履行好第一责任人的职责的同时，工委成员要齐心协力抓。二是打造社区干部发展的良好工作平台。上级部门要制定有关优惠政策，特别是鼓励社区干部建功立业的倾斜性政策，吸引优秀年青人才从事社区基层工作；办事处要大力支持社区干部的工作，执纪执法部门要强化措施，确保社区干部正当权益不受侵害，新闻媒体要加大社区干部的正面宣传，在全社会推介一批优秀社区干部典型。区、办事处两级建立定期评比表彰先进社区组织和社区干部的机制，在全社会营造良好的工作环境。
2、要进一步健全社区干部选用机制。坚持德才兼备的原则和干部队伍“四化”的方针，通过全面推行社区支部“两推一询”的办法，选拔政治合格、工作能力强、视野开阔的人才进社区班子，并有重点地进行帮带、培养。一是把好政治素质关。要把那些清正廉洁，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、真心诚意为群众办事的人，选进社区领导班子。二是优化社区干部队伍结构。社区干部队伍要形成以40岁左右、高中以上文化为主体的年龄梯次结构，每个社区班子至少配备1名30岁以下的优秀年轻人。三是拓宽社区干部的选配渠道。既要注重在社区离退休人员、下岗人员中选配，又要动员毕业待分配的大中专毕业生在社区中任职，还要积极探索和建立机关干部下派任社区干部的用人机制，使社区干部的来源渠道不断扩大。四是加强社区后备干部的培养。重点是培养有一定知识水平和专业特长的退伍军人和外出打工的优秀青年在社区创办经济实体，并给予相应的优惠政
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策，为社区的干部储备人才。要注重发展优秀青年入党，以办事处为单位建立健全社区后备干部人才库，有计划地选送他们接受各种职业和专业培训，参加实践锻炼，并定期进行考核、考察，能够使用的，尽快进入社区干部实职岗位。
3、要切实加强社区干部队伍教育。加大对社区干部的教育培训力度，充分发挥区、办事处党校主阵地的优势，强化在职社区干部的教育培训。区委党校要分期分批次对社区主任进行理论培训，办事处党校每年对社区干部培训4次以上，切实提高社区干部的综合素质。同时，抽调专业人员，对社区干部进行电脑知识培训，使社区干部熟练掌握电子表格文档编辑、电子邮件传送等基础电脑知识，从而提高社区干部工作能力、效率，也为施行网络化管理打下基础。
4、要进一步完善社区干部管理机制。建立和完善社区干部的岗位责任制、社区组织的任期目标责任制和社区干部目标管理责任制，对社区干部建立考勤、考绩、考察、考评、学习、请假、会议、财务管理、社区政务公开等方面的制度；强化经济监督，党工委每年要对各社区财务开支等情况进行一次全面审计；坚持民主集中制，完善集体领导和个人分工负责制，更好地实施对权力的配置和限制；深入推进社区政务公开和民主管理，增强工作透明度，搞好考察和民主评议，全面掌握社区干部的真实情况，对评议中得不到群众满意和拥护的社区干部要及时进行调整。
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5、要进一步提高社区干部的各项待遇水平。对社区干部实行倾斜政策，在政治待遇上给予适当的考虑，经济待遇上给予必要保障，调动社区干部的积极性，稳定社区干部队伍。一是提高和落实社区干部的报酬。提高落实社区干部的经济待遇，有利于增强社区干部的工作积极性、主动性，从而更好的发挥各自的作用，推动整个社区工作有序进行。二是建立社区干部的激励机制。对表现突出的社区干部要及时进行表彰奖励：对特别突出的社区干部，可破格提拔。三是提高卸任社区干部补贴基金。在物价上涨的今天，对卸任社区干部存在补贴偏低的情况，应当提高所有社区卸任干部的补贴基金，解决他们的后顾之忧，使社区干部感到有奔头、有保障。
6、在加大财政投入的基础上，发展社区经济实体，增强社区经济实力。上级部门加大财政投入，建立专项资金用于社区建设，保证社区各项工作的正常开展。同时，社区要重点结合自身实际，创新方式方法，发展社区自身经济实体，形成社区独有的经济特色，提高自身“造血”能力，从根本上增强社区经济实力，改变社区经济条件薄弱的局面。
（二）、强化社区居民参与意识的策略：
1、加强宣传教育，强化社区成员对社区的认识和认同：
转变社区成员观念，增强社区意识宣传教育风，始终都要坚持的三项工作，强化宣传教育要把握，一、要有针对性，要针对群众关注的问题和社区建设内突出矛盾进行宣传教育，针对不同群众不同阶层
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的实际情况进行宣传教育；二、要有广泛性，使广大社区居民群众就能接受到宣传教育。三、是要有多样性。例如，通过宣传栏、广播电视、市民学校、自办刊物等途径；通过设计社区标志，宣传社区内的好人好事，组织社区居民参与讨论社区问题等形式，强化她们的社区意识，通过宣传教育，使居民认识到自己是社区的主人，既是社区建设的参与者，又是社区建设的受益者，明确社区是一个守望相助的共同体，社区居委会是群众性自治组织。
2、完善社区民主制度，加强社区居委会的建设；
（1）、在推选社区居委会成员候选人提名、差额选举、秘密划票等方面上规范社区自治组织的候选程序，只有民主。公正的选举，才能强调社区居民参与选举的积极性。
（2）、要完善并切实执行社区民主决策、民主监督制度，真正实现社区居民对社区事务的决策权和监督权，以此来增强社区成员的主人翁意识，改变社区居委会的“政府代言人”的形象。
（3）、提高社区居委会工作人员的素质和动员能力，增强在居民中的诚信和号召力。
3、提高充分信息，增加居民对社区的了解：
如果要增强一个人的社区意识，必先改变其对社区的知觉，改变其对社区的感受，然后才能激发社区参与的行动，所以增加个人对社区事务、化境的认识和了解。提供充分的社区信息，如发行社区通报或利用社区的媒体报道社区信息，将能有效改变居民对社区的认知，增强对社区的向心力，利用社区网站，及时的发布一些社区的新闻，word精品文档,可编辑,欢迎下载
好人好事，让居民们足不出户就彼此有了一定的了解和亲近。
4、举办社区活动；
社区活动具有多种功能，例如传统的庙会、民俗游艺以及文化艺术活动，都具有教化的功能。这些活动无形中提供居民互动的机会，活动的举办越多，居民之间的互动也就越频繁，使居民在自然互动的情景与场合中，增加对社区事务的了解与关心，也使人与人之间建立良好的信任关系，凝聚民众的向心力，同时对社区活动的举办要进行宣传，避免社区举办活动但社区居民一无所知的情况，同时也要创新活动才能使社区活动保持活力和引力。
（三）、处理好政府与社区居委会的关系，要真正落实“权随责走，费随事转，必须转变政府职能，建立起新型城市基层管理体制，要坚持有所为而有所不为的原则，强调该管的，一定要管好，管到位，该放的一定要敢放。
1、贴近社区，服务居民；理顺关系，明确职能。“贴近社区，服务居民”政府职能部门都应适应社区建设的需要，转变职能与方式，贴近社区，服务居民，这里指的是有关政府职能部门其职能中的部门内容正好也是法定的社区应该完成的任务。“贴近社区，服务居民”的关键是要把有关职能部门彻底转变“当官做老爷”的“官本位”思想，牢固树立服务意识；理顺街道、职能部门与社区居委会之间的关系，明确他们之间的关系是“指导与协助，服务与监督”的关系，而不是“领导与被领导”的关系。并按照政事分开、政社分开、责权利配套的原则，对社区居委会与区街职能部门的职责进行清理、划分。
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2、重心下移，强化基层；事权转移，权随责走。区街职能部门必须面向社区，转变职能，工作重心下移，强化基层，事权转移，权随责走，实行“谁办事，谁负责”。区卫生部门要加大对社区医疗保健服务站的建设投入；区文化部门应投入一定资金在社区建立文化站、图书馆、老人活动中心，指导帮助社区居委会开展形式多样、丰富多彩的群众活动。
3、协助工作，费随事转。前提是区街职能部门必须把自己的本职工作做好，做到位，改变过去一位将工作推给社区的作法。如果对属于政府职能部门的工作确定需要社区配合，在经区政府同意，与社区协商后，按照费随事转即“谁办事，谁用费”的原则，由职能部门与社区共同完成，做到责权利配套到位。
四、实地调查阶段
第一、先寻找社区居委会办公室所在地，并观察周边环境（如公告栏的位置及所公告的事情是否及时，是否有针对性；信箱是否放在显眼位置；社区娱乐设施是否完备等）然后从中看出存在的问题
第二、查看社区居委会办公室的规模及办公设备，以及社区工作人员的组成结构，从而反映出的办公设备不先进，人员组成年龄过大等问题
第三、针对准备阶段时准备的问题访问社区居民(有老人，工作者，妇女等不同年龄阶段)，访问，拍照，记录同步进行。
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第四、在社区门口合影
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篇四：社区两委存在的问题
调研报告：基层村（社区）两委换届存在问题与建议
调研报告：基层村（社区）两委换届存在问题与建议?改革开放以来，我国村级民主发展迅速，成为推动社会主义民主政治建设、促进农村的发展及稳定、巩固
党的执政基础的重要力量。但目前来看，村级民主还存在不少问题，尤其是本次村民委员会民主海选还存在着诸如贿选和操纵选举等现象。近期笔者
通过走访，对基层村（社区）两委会选举中出现各类问题的原因进行认真分析，并提出完善村委会选举的一些建议。一、村两委选举的现状及
存在的问题?村支部换届，这些年来始终坚持“两推一选”，总体平稳。村委会换届，自村民委员会组织法正式颁布，关庙镇已进行了9次换届，候
选人的产生同样按照“两推一选”方法进行，总体也比较平稳。从这届开始选举采取自由提名和民主竞选（即“海选”）的方式提名推荐初步候选人，相应带来了海选之痛，主要有以下几个方面：?1、民主和集中不能辩证统一。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。本次民主海选提名出
来的候选人以得票多少论资排队，集中审查确定正式候选人，镇党委很被动。由于当前多数村精英外流，剩余部分村民民主素质不高，没有真正认识
到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害，在“自己人”当选总比外姓人当选好的共识下。影响少数弓硬伤弦的优秀干
部连任或优秀人才的脱颖而出，把能干事，想干事，干成事的人选不出来。?2、行政成本高问题复杂。海选提名就是预选，动用的人力财力与正式
选举一样。以东站村为例，该村12个村民小组，2407个选民，海选提名设立12个流动投票站，指导组、选委会、工作人员共60多人从早晨
7点开始工作直到第二天零点，计票结果难以确认，争论不休，主任、副主任、委员候选人共230多人，手工计票工作量太大。一是候选人音同字
不同，如：王勇翻的“翻”选票出现“翻”、“?凡”、“帆”、“番”、“?樊”，?“栓”。二是候选人同名，如：候选人沈代红，选票出现“红”、“洪”、“宏”、“鸿”，然而本村有3个沈代红的同名音不同的字，怎样确定，争论不休，有的认为现在在家的多数是年龄偏大的人，文化
水平低，写错字很正常，字写错了，但表达了真实意愿，建议要把同音字的得票相加，有的认为同名同姓给谁加？请示上级作答，选委会确定，经过
几番周折，勉强按身份证确定候选人才搁置争议。??3、宗族宗派争斗，多方角力，拉票行为失范，贿选成风。一些地方选举被家族、派性以及其
他势力所操纵，他们不惜大搞非法组织活动。主要是通过家族、宗族、亲友等关系进行拉票，拉票方式以打招呼、承诺好处、请客吃饭、送烟茶送钱
等（送钱的比较少）。这些带有“贿选”性质的行为，由于“法不责众”、“民不告官不究”，?工作组通常是“睁一只眼，闭一只眼”予以默认。
4、选举结束后不稳定因素剧增。镇村干部总结说，这次选举最严、最规范、问题做多。一是各种告状接踵而来，应接不暇；二是直接动摇支部
班子的稳定，从正式选举结果来看，部分村在第一轮预选得票高的落选。告村支部书记背后搞鬼，少数村支书逼迫辞职，镇党委从稳定的大局着想，千方百计既要给支书说好话，又要给落选者做工作，让其当监委
会主任，这样勉强尘埃落定，但新的矛盾正在孕育，支部换届要求监委会主任要进支
部委员，候选人是支部委员还吧了，不是党员的当选了，把支部纪检委员怎样安排？这样的村班子磨合期得多长时间？形成一年磨合、二年计划、三
年换届，这样的基层组织怎样为党工作、为村民服务、为百姓办事？“基础不牢，地动山摇”。村两委是农村最基层的村民自治组织，这个组织素质
高、战斗力强，党和国家的各项方针政策、法律法规就能顺利贯彻，社会公平正义就较易实现，社会就比较稳定和谐；反之，不仅村级经济难以上去，而且各种矛盾会更加突出，村民信访、群访会大量增加，甚至酿成大的动乱。二、影响村“两委”换届工作的主要问题及因素?关庙镇村“两委”
换届选举虽然圆满完成了任务，积累了一些成功的经验，但是，这次换届选举工作是在基层民主政治建设深入推进，各项重点建设进度加快，利益冲
突和矛盾纠纷集中显现各的形势下进行的，加之村级党组织和村民委员会换届选举工作同步进行，选举工作也出现了一些值得注意的新问题。一是村
级遗留问题形成的工作隐患。二是家族势力明争暗斗形成的派系干扰。三是权力和报酬的诱惑形成的投机参选。随着惠民政策力度的加大和农村经济
的发展，村级权力有了升值空间，同时随着村干部待遇保障的逐步提高，村官职位开始“走俏”，竞争激烈。四是少数村干部对权力和荣誉的眷恋或
者是不想退形成的工作阻力。五是部分村民民主素质不高，没有真正认识到正确行使民主权利的好处和受家族、宗派甚至贿选影响所带来的危害。有
的候选人为了拉选票，向外出经商打工做生意的相好村民或发短
信、或打电话、或吃喝晏请，串联拉票，影响少数弓硬伤弦的优秀干部连任或优秀人
才的脱颖而出。?三、解决“两委”换届问题的主要措施及对策。?惟有民主方法治?惟有法治方和谐。村委会选举中出现的问题，是民主发展中的问题，正确态度不是因噎废食并因此认为“民主不适合中国国情”，而是推进配套改革、完善相关制度，让“草根民主”健康发展。笔者建议如下：
一要加强党的领导，改变“放手‘海选’就是依法”的错误思想。村委会换届选举中，党员领导干部中存在一些错误观念，有的认为，只要“海选
”法定程序不出差错，就不会犯大错，选谁当村干部都无所谓；有的认为，村委会换届实行“海选”，村选委会是唯一的合法组织，指导组就不能干
涉，否则就是违法；也有的认为，采用“海选”方式，我们党组织就无能为力了。其实，这种党组织在选举中“不作为”的思想，本身就不符合法律
法规。要结合本村实际，改变“只有海选”的一种模式。村民素质高的地方，可以搞“海选”；一些情况复杂、宗派等势力干扰大的地方，可以搞“有候选人选举”。总之，要因地制宜，从有利于选好选优村干部的角度、有利于弘扬正气的角度，正确选择选举模式，改变只有“海选”的一种选举
模式。?二要坚持村民代表大会海选提名推荐和党组织推荐相结合的方法确定候选人，减少村名提名的盲目性，削弱宗族派系干扰，不拘一格推选各
类优秀人才。?三要坚持集中投票，防范“流动票箱作弊”的倾向性问题。法律规定：“选举村民委员会，应当召开选举大会投票或者设立中心投票
会场和若干投票站集中投票。”对特殊情况难以集中投票、确需
设立流动票箱的，要由村民选举委员会提出，报乡镇相关选举指导机构批准同意。从
这些规定看出，法律是提倡集中投票的，流动票箱是“补充”，?是不得己而为之。在选举实践中，许多基层干部反映流动票箱的弊病较多，不少违
法行为都发生在流动票箱上。有的流动票箱工作人员营私舞弊，私自毁掉村民的有效选票；有的代替村民划票，不能正确反映村民意志；有的借机非
法拉票，让村民“左右为难”，难以正常行使权利，等等。因此，要严格防范流动票箱作弊问题，能不设流动票箱的，尽管不设；确需设流动票箱的，也应加强防范，配备三名以上素质较高的监票人员，保证选举公平公正。?四要完善法律法规，加大对各种违法行为的打击力度。尽管农村政治、经济形势总体较好，但确也有一些地方情况复杂，在村委会选举中，违法行为层出不穷，有暗中串连、相互勾结、非法拉票的，有贿选和变相贿选的，有用非法手段故意毁损候选人形象的，有破坏选举秩序和设施的，有妨害村民正常行使选举权，等等。虽然，法律对各种破坏村委会选举的行为也
有处罚条款，但这些条款多数比较原则，实际较难掌握且不易执行。比如什么叫贿选，送酒送烟、请客吃饭是否算贿选，送财物多少金额以上算贿选
等，都没有具体规定。因此，村委会选举中的违法行为虽然屡见不鲜，但实际受到打击的并不多。今后，应积极向上反映，根据基层实际情况，进一
步修改完善法律法规，特别是在打击各类选举违法行为上，条款要更细化、具体化，让其更接地气、更切实可行，从而保障村委会选举健康进行，保障村民选举权利充分行使，保障选出的村委会领导班子素质较高。村两委届期应改为五年，有利于农村稳定发展。?村两委
选举快结束了，可是留在村民心中的选举之痛还远远没有散去，不管是选上的还是没选上的心中或许都有一道伤?，因为选上的也花了代价。1
篇五：社区两委存在的问题
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社区
两委
班子建设调研报告
洛阳路街道办事处
社区两委班子建设调研报告
按照区委、区民政局关于对社区两委班子建设情况进行调研的通知要求，社区党工委高度重视，精心组织，立即抽调专门人员深入各社区开展调研活动，认真查找社区班子建设中存在的问题，研究制订整改措施，进一步加强和优化社区两委班子，现将调查情况汇报如下：
近年来，街道党委高度重视社区党组织建设，面对原来后进班子多，干部整体素质弱的实际，加强领导，强化措施，加大力度，狠抓整顿建设，取得了一定的成效。
1、切实加强领导，认真履行管党职责。街道党委领导班子认真履行管党职责，坚持把加强社区党组织整顿建设作为首要任务来抓。根据各社区实际情况，实行了机关干部分工包社区制度。通过落实责任、领导带头，调动了广大党员干部的工作积极性。
2、狠抓组织整顿，精心选配党支部班子。街道党工委高度专业的学习
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重视社区领导班子建设，并对各社区班子进行全面的考察，通过召开座谈会、问卷调查、入户走访，全面掌握社区组织建设的情况，找症结，定重点并确定了“促强、帮弱，配套联动，整体推进”的工作思路。
3、加强教育培训，全面提高党员干部素质。针对社区党员干部思想、工作、生活等方面存在的突出问题，有针对性地加强了党员干部的教育培训。对奉献意识差的党员干部，突出加强了世界观、人生观、价值观的教育，引导他们正确处理“大家”与“小家”的关系，发挥带头作用；对思想保守、畏难发愁的党员干部，突出加强了解放思想的教育，启发引导他们发扬敢闯敢试、百折不挠的精神。
一、社区两委班子基本情况
通过社区居委会换届选举，对洛阳路街道办事处的13个社区进行了调查。通过调研，一半以上的社区党委对两委班子建设比较重视，能够及时处理社区班子建设中的突出问题，可以说，社区党委班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进社区的和谐发展奠定了良好的组织基础。同时发现，社区党委班子建设中还存在一些问题，影专业的学习
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响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着社区的发展和稳定。
二、存在的主要问题
1、社区领导班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。社区党委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但高中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分社区干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别社区干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中与群关系紧张，矛盾增多。
2、社区干部队伍后继乏人。一是社区班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大社区干部的重视，有些社区在换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前领导班子老化现象还比较严重，大部分社区党委干部都在50岁以上。二是社区后备干部缺乏。现如今有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务社区、扎根基层的人越来越少。三是社区干部待遇低。社区工作环境艰苦，任务繁重，不少社区干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。
3、社区办公设施不够完善。虽然近年来，政府在社区发展方面的投资力度越来越大，但由于受到地域差异的限制，建设发展不平衡，如香里社区处在老城区，基础设施不够完善，专业的学习
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除了完成政府布置的行政性工作外，只能为居民提供一些简单的社区服务。也有很多社区都建立起社区服务站、托儿所、运动场所、医院等基础设施,但与社区居民日趋增长的需求相比，这些基础设施还远远满足不了他们的需要。
三、加强社区班子建设的对策与建议
1、进一步加强对社区班子建设的重视和领导。加强队伍建设，努力实现社区工作专业化。建立和完善社区专职工作者的选任聘用、工资福利、考核评议、教育培训等制度，逐步推进社区工作者队伍的职业化、专业化进程。特别是结合这次换届选举，大胆起用一批年富力强、有思路、有能力、懂经济、会管理的人才，进入社区“两委”班子，优化班子结构，不断提高服务居民、管理社区的能力和业务水平。
2、切实解决好干部队伍和党员队伍老化问题。增强危机感，采取过硬措施，抓好后备干部和入党积极分子的培养，同时注重发展优秀青年入党，切实改善社区班子和党员队伍结构，提高基层党员干部的整体素质。在党员发展上，实行指导性和指令性计划相结合的办法，限定发展党员年龄、学历等结构比例，优化队伍结构；进一步充实后备干部人才库，各社区在换届前，必须充实一名35岁以下的年轻干部，进行重点培养，条件成熟的，尽快吸收进班子，推进班子新老交替,不断优化社区班子的年龄和知识结构。
3、加强基层党建工作考核力度。要按照“细化、量化、科专业的学习
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学化”的要求，确定社区党委承担的党建责任目标。要建立奖惩机制，对完成责任目标好的，给予物质和精神奖励；对于不能完成的，实行末位淘汰、黄牌警告、诫勉谈话等制度，并与工资待遇挂钩。充分激发社区干部的工作潜能。要从法律上对社区工作站性质进行明确定位，统一社区工作人员的养老、医疗保险购买标准与方式，彻底消除社区工作人员的后顾之忧，以良好的精神状态安心社区工作。
XX年1月8日
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