篇一：依法治疆有不到位的问题
新疆重大现实问题是什么
新疆自古以来就是我们伟大祖国神圣领土不可分割的一部分虽然特殊的地理位置远离祖国内地，但党和政府的阳光雨露播洒在天山南北的各个角落，处处充满欢声笑语。没有共产党就没有新中国，没有新中国就没有繁荣昌盛的新疆。
我们新疆好地方，也只有在中国共产党的领导下，好地方处处才能有好风光。学习新疆的历史，我们了解到：远在古代，我们新疆曾经是民族纷争的战场；到了近代，我们新疆又成了统治者的流放政治犯的地方；时光进入到新世纪，国内外的敌对分子又将分裂的眼光投向新疆。新疆各民族人民，只有在新中国，只有在党的领导下，才有可能一步步走向富强。世世代代生活在天山南北的各族人民，历来都是反对民族分裂，维护祖国统一的主力军。我国民族坚持反对民族分裂、维护祖国统一，有着深厚的历史底蕴。因此我们生活在新疆的每一个人，都有义务营造平等和谐团结的民族氛围，相互尊重。
新疆是我国领土不可分割的一部分，多民族大一统格局是我国自秦汉以来就基本形成的历史传统和独特优势；新疆各民族是中华民族血脉相连的家庭成员，实现中华民族伟大复兴的中国梦是各族人民的共同利益；新疆各民族文化扎根于中华文明沃土，是中华文化不可分割的一部分；新疆是多种宗教并存地区，促进宗教关系和谐是新疆稳定繁荣的历史
经验等。这些基本观点，为解决新疆意识形态领域特别是历史领域的现实问题提供了重要遵循，为统一新疆各族干部群众对若干历史问题的认识提供了重要共识，为掌握新疆意识形态工作的主导权、主动权、话语权提供了重要思路。要清除新疆历史、文化、民族、宗教等方面错误思想影响俞正声强调，要认真学习领会纪要的主要内容和精神实质，深刻理解用社会主义核心价值观引领新疆各族干部群众的重要思想，准确把握促进各民族交往交流交融的重要要求，切实坚持正确处理新疆意识形态领域和历史领域现实问题的重要遵循，结合实际做好新疆意识形态领域工作。要坚持维护新疆社会稳定和实现长治久安的总目标不动摇坚持谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业的基本遵循不懈怠坚持凝聚共识、争取人心的出发点和落脚点不偏移坚持打赢意识形态领域反分裂斗争的鲜明态度不含糊正本清源，努力清除新疆历史、文化、民族、宗教等方面错误思想影响，从根本上解决长期存在的深层次问题，打牢依法治疆、团结稳疆、长期建疆的思想基础和政治基础。俞正声强调，新疆要切实肩负起主体责任，大力培训各级党员干部、知识分子和宗教界人士，广泛宣传教育群众，确保领导责任到位、思想教育到位、工作落实到位。各部门要自觉站在党和国家工作全局的高度，积极担当，主动作为，理清工作思路、明确任务目标，谋划好下一步工作。各地要加大对纪要的宣传力
度，使广大群众更多了解新疆、认识新疆、支持新疆。中共中央政治局委员、中央统战部部长孙春兰在总结讲话中指出，这次会议紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的总目标，着眼解决新疆意识形态领域深层次矛盾和问题，进一步明确了新疆若干历史问题的一系列基本观点，为做好新疆意识形态领域工作提供了重要依据。要认真总结这次会议取得的重要成果，进一步提高认识、明确方向、坚定信心，确保中央的决策部署落地生根、见到实效，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
和谐稳定是新疆的大局。当前，在党中央和自治区党委、人民政府的领导下，新疆各族干部群众紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，抓住机遇，奋发图强，新疆社会经济、各族人民的生活发生了巨变。然而，新疆和谐稳定是各族人民的根本利益所在，却是境内外“三股势力”的眼中钉、肉中刺。近年来，“三股势力”策划组织的一系列暴恐案件，就是从破坏民族团结入手，通过灌输“圣战殉教进天堂”的谬论，偷梁换柱，歪曲伊斯兰教教义，打着宗教旗号滥杀无辜，挑起民族对立、制造民族矛盾。“三股势力”的分裂破坏活动一直没有停息，成为影响新疆稳定的最直接、最现实的危害。尤其是今年以来，暴恐案件多次发生，表明当前新疆反恐维稳形势的严峻性和复杂性，“三股势力”蓄意策划制造的暴力恐怖案件，其实质就是在各族人民之间制造无休止的流血和动乱，破坏新疆各族人民共同创造的和谐安定的大好局面，把各族人民拖入灾难的深渊。我们必须清醒地认识到，分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，甚至是十分激烈的，维护民族团结、维护社会稳定是新疆改革发展的基础，是新疆各族人民福祉所在。
民族团结要从小娃娃抓起。要教育我们的下一代，像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，珍视民族团结。这方面责任，教育系统首当其冲、义不容辞，但仅靠学校是不够的，要形成家庭、学校、社会全方位的育人机制，这是我们每一位党员干部，新疆各族人民都应当承担的政治责任。
我将进一步认真学习领会纪要的主要内容和精神实质，牢固树立社会主义核心价值观，用社会主义核心价值观引零思想、指导行动，更加主动自觉地把握并实践促进各民族交往交流交融的重要要求，在面对意识形态领域和历史领域或现实问题上保持正确、清醒的认识，在组织的带领下，认真做好意识形态领域各项工作。
篇二：依法治疆有不到位的问题
派出所民警依法治疆专题学习研讨材料
“感谢派出所民警和调解员，帮我家解决了难题。”9月5日，和静县公安局巴润哈尔莫墩派出所辖区群众叶某说。前一阵，她与邻居因房屋买卖发生纠纷，经派出所“王立国调解室”调解，矛盾圆满化解。
“当时我焦头烂额，担心损失，又为家庭矛盾焦虑，还愁以后和邻居咋相处，现在这些问题都解决了。”叶某说，过去她总觉得老百姓只有办身份证和户籍业务时才需要和派出所打交道，而现在深切体会到民警的工作已经延伸至老百姓生产生活的方方面面，并时刻带来暖心服务。
巴润哈尔莫墩派出所所长姜利说，打造平安和谐辖区，民警就要贴近群众，做好矛盾纠纷排查和调解工作。派出所请来巴润哈尔莫墩镇资深人民调解员王立国，专门成立了调解室。一起起纠纷在王立国和民警的努力调解下得到化解，并赢得群众好评。
巴润哈尔莫墩派出所辖区距离县城30多公里，这里是农区，辣椒和草莓种植业兴旺。随着产业发展，工业辣椒种植、采摘、销售及加工环节会出现各种各样的矛盾纠纷，派出所秉承“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的理念，于去年7月成立了“警农工作室”，从源头上预防纠纷，以法治思维和法治方式化解矛盾。
今年以来，派出所因辣椒纠纷接处警20多起，涉及金额400多万元，全部成功调解。
老百姓给民警起了一个昵称“红色椒警”，此外还有另外一个称
呼“草莓代理”。今年2月，巴润哈尔莫墩镇阿日勒村种植的草莓成熟，因疫情影响销售困难。派出所民警通过协调，为草莓销售开辟绿色通道。民警还通过朋友圈大力宣传、动员亲戚朋友购买，260亩草莓销售有了着落。种植户杜英杰表示，当时村警阿里木·阿布拉上门询问有没有困难，他只是想倾诉一下烦恼，没想到派出所民警想办法寻找销售渠道，解决了大家的困难。
“前几天听到一名村民说，现在治安真好，电动摩托车没拔钥匙在外面放了一夜也没事。我特别开心。”姜利告诉记者，平安和谐的家园，离不开民警和群众的共同努力。为了探索共建共治共享的农村社区治理新模式，派出所探索接地气的工作方法，“背包警务”就是其中一种。民警依托现阶段正在开展的“百万警进千万家”活动，将预防电信诈骗、禁毒、扫黑除恶等法律知识送到群众身边。
在民警的动员下，不少群众也参与到调解和法律宣传队伍中。姜利说，防范电信诈骗的宣传单虽然发到了群众手中，但有些人并不仔细看，要把内容给大家讲清楚，尤其是老年人，辖区一些商户主动报名和民警一起释法。现在群众进超市，店主主动介绍反欺诈知识，进餐厅每个餐桌上都有相关提示。今年以来，辖区电信诈骗实现了“零发案”。
随着普法宣传的深入，老百姓会用法律解决问题，派出所辖区治安和刑事案件越来越少，盗窃案件更是大幅下降。现在民警也经常深夜带着村干部帮农民找牛羊，失主心里很踏实，因为基本上都是牛羊走散走失很快就找回来了。
在派出所，记者看到“坚持民意导警，打造察民情解民意暖民心的枫桥式派出所”的提示语，这是每位民警每天都看到、要做到的。“我们要坚持把警务工作重心移到老百姓需求的最前沿、第一线，维护好人民群众的合法权益，不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。”姜利说。
篇三：依法治疆有不到位的问题
个人依法治疆方面存在的问题
个人依法治疆是民法的重要组成部分，是人们依照法律进行社会活动的基础。可以说，个人依法治家不仅是每个公民的责任，也是宪法所赋予维护国家、社会安定及和平进步的价值要求。然而，实际上，个人依法治家仍然存在着诸多问题与挑战。
一方面，个人对法律的了解程度还不够。随着法律法规的不断发展，法律演变出更多更复杂的条款，但依然有很多人对法律知之甚少，以至于在日常生活中不了解并不遵守法律。因此，个人依法治疆的实质受到了影响。
另一方面，个人的个性因素会使得一些人不愿遵守法律。一些人由于习惯历史社会文化等原因，认为按照法律行事有时会限制其自由，从而不愿遵守法律。在这类人群中，甚至出现了对法律的尊重感缺失，从而给社会及其他人带来了很多麻烦。
此外，许多不完善的法律和法规也是制约个人依法治疆状况的重要因素。不完善的法律和法规，往往会使其更加复杂，使人们无从下手，从而无法有效的执行法律。因此，解决不完善的法律和法规这一问题，对于推动个人依法治疆发挥重要作用。
再者，政府对于个人依法治疆的不足也是制约其发展的重要原因。政府除了应当加强对于个人依法治疆的法律宣传，更应当采取一系列措施，如加强司法监督，强化法律法规的实施，改善社会状况等，以进一步促进个人依法治疆的发展。
最后，个人依法治疆状况也受到社会评价体系的影响。社会评
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价体系体现了社会的道德标准，只有在社会评价体系的不断正面推动下，个人才能真正落实和尊重法律，遵守法律，积极参与社会活动。
总之，个人依法治疆方面存在的问题包括个人对法律的缺乏了解、个性因素的影响、不完善的法律和法规以及政府的不到位等，要想进一步推动个人依法治疆，就需要从增强个人对法律的了解，改善社会环境，优化政府政策，改进社会评价体系等方面入手。值得注意的是，政府机构应当在促进个人依法治疆方面扮演重要角色，提供法律法规，支持宣传以及做出相关体现，以期对个人依法治疆状况的发展产生积极的推动作用。
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篇四：依法治疆有不到位的问题
个人依法治疆方面存在的问题
随着改革开放和经济发展，中国的法治水平日益提高，政府力量不断加强，个人普遍有权利依法治疆。然而，在实际实施中，个人依法治疆仍然存在一些问题。
首先，许多个人在依法治疆方面缺乏知识。许多个人对法律的意识薄弱，对依法治疆的重要性和必要性了解甚少，无法充分了解法律的权利义务，无法正确实施法律。此外，由于法律复杂，许多人也无法确定归属权、纠纷责任等问题，在实际把握中存在困难。
其次，在依法治疆方面，个人缺乏实施手段。一方面，政府机关有限，无法及时给予个人法律援助，诉讼手续也比较繁琐，个人很难找到有效的实施方式。另一方面，传统的法律实施也存在欠缺。如仲裁机构等，常常被认为是政治上不公平的，执行成本过高，不能有效维护个人权利。
另外，个人依法治疆方面存在法律无助的情况。许多个人在遭遇疆内外民事纠纷时，法律对他们没有明确的保护。虽然政府有权统一和调整民事关系，但是由于法律在这方面比较复杂，个人无法得到有效的保护。
此外，由于国家治理能力有限，个人依法治疆的问题也很严重。许多改革措施仅限于官方层面，个人没有受到有效和及时的保护。此外，由于政府缺乏监督机制，许多个人的权利依然受到侵犯，许多问题得不到有效解决。
在此，我们必须坚持“全民皆法”的思想，采取有效措施，有效
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保护个人依法治疆权利，建设国家依法治国的根本体系。一方面，政府要充分发挥监管和保护作用，加强对个人依法治疆方面的管理，保障个人合法权利；另一方面，要完善司法机构，建立有效的仲裁机构，保障个人合法权益。
此外，加强个人依法治疆意识教育，提高公民法律素养。政府可以通过普及法律知识，建立法律援助体系，在各个层面帮助个人加强对法律的理解，增强个人依法治疆意识。同时，要完善和推广全民司法公开制度，让公众能够及时了解法律最新发展，更有效地了解和实施法律。
总之，个人依法治疆方面存在诸多问题，必须采取有效的措施，保障个人依法治疆的权利，全面提高中国的法治水平。
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篇五：依法治疆有不到位的问题
依法治疆方面的问卷调查
1.您的性别：
A，男
B，女
2.您的年龄：
A，25岁以下
B，26到35岁
C，36到45岁
D，46到55岁
E，56岁以上
3.您的学历程度：
4.您的家庭位置：
A，南疆
B，北疆
C，外来人口
5.您的职业：
A，农牧民
B，在当地乡/镇/村办企业务工
D，事业单位工作人员
E，国家公职人员
6.您是否用法律手段维护过自己的合法权益：
A，有
B，没有
7.您是否学习过法律方面的知识：
A，有
B，没有
8.消费者申诉举报电话是多少
A，13321B，123159.在消费过程中受侵权的原因：（多选）
10.请问您是否了解《消费者权益保护法》第49条的“双倍赔偿”规定？（第49条“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的一倍。”）
A，是
B，否
11.您在购买商品或接受服务的过程中，合法权益如果受到侵害，是否会向有关方面要求合理的赔偿或补偿？
A，会
B，不会
12.请问您在遭遇侵权行为后，在无法自己解决的情况下，会不会考虑采取法律的手段(如提起诉讼)保护自己的合法权益？
A，会
B，不会
C，有待考虑
篇六：依法治疆有不到位的问题
《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》（以下简称《意见》）通过并下发，为未来全面推进依法治疆建设法治新疆描绘出新的路线图。为什么要把依法治疆作为治疆基本方略？《意见》有何亮点，提出了哪些推进依法治疆的具体措施和要求？对当前和今后一个时期新疆社会发展将产生什么作用？11月27日，新疆维吾尔自治区党委副秘书长、政法委常务副书记郭永辉接受媒体采访，全面分析解读《意见》，以帮助读者学习领会其中的深刻内涵。
依法治疆对新疆发展具有重要意义
记者：请您介绍一下《意见》的发布对于新疆未来的发展有着怎样的重大影响和重要意义？
郭永辉：全面推进依法治疆建设法治新疆，是时代的要求，现实的需要，经验的总结。自治区做出全面推进依法治疆方略，是基于当前新疆的特殊区情和治疆需求。今天的新疆，风险与挑战之多前所未有，在“三期叠加”的特殊形势下，要求我们更加注重发挥法治的引领、规范、保障的作用，加强新疆法治建设比以往任何时候都更加重要、更为迫切。
只有坚持依法治疆，坚持法律面前人人平等，才能有一个统一的准绳和标尺，妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，才能做到
依法行使民族区域自治权和贯彻执行党和国家方针政策相统一、保护少数民族合法权益和依法履行公民义务相统一。
通过厉行法治，切实维护各族人民权益、维护社会公平正义，进而凝聚人心；通过增强各族群众法律意识，引导他们擦亮眼睛、明辨是非、提高反恐意识，进而形成人民战争的汪洋大海。法治建设没有例外，越是区情复杂、任务特殊，越要坚定决心、加大力度、加快推进，切实使法治建设成为稳疆兴疆的坚强保障。
实现长治久安的法治保障
记者：为什么说依法治疆是维护新疆社会稳定和实现长治久安的法治保障？
郭永辉：一是有利于健全打击和防范“三股势力”犯罪行为的制度措施，有效防范各种分裂、渗透、颠覆和破坏活动；依法管理宗教事务，紧紧围绕“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”基本原则，健全法治体制机制和制度措施，构建维护社会稳定、长治久安的长效机制。
二是有利于强化法治教育和法治建设，提高各族干部群众的政策观念、法治意识，自觉践行“一反两讲”，使法治思维和法治方式成为每一个社会成员的自觉行动；加强联防联控、群防群治，使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。
三是有利于完善地方立法，高举法治旗帜，善于用法治思维和法治方式解决问题，加强重点领域立法，围绕打击暴力恐怖犯罪、反对民族分裂、抵御宗教极端思想渗透等重大事项，大力推进反恐维稳工作常态化，使社会稳定和长治久安走上法治轨道。
四是依法严厉打击暴力恐怖活动，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动。
五是坚持和完善民族区域自治制度，依法妥善处置涉及民族宗教等因素的问题，注意严格区分不同性质的矛盾和问题，坚持具体问题具体分析，是什么问题就按什么问题处理，促进民族团结、宗教和谐。
六是有利于实现公平公正。无论是哪个民族、无论信仰何种宗教，都必须遵守法律，任何诉求和意愿都必须通过合法渠道表达和解决。无论是谁触犯法律，都必须受到法律的追究。
突出五大亮点提出“六个必须”
记者：《意见》有哪些亮点？
郭永辉：《意见》立足新疆区情，结合新疆实际，体现新疆特色，突出五大亮点。
一是在指导思想和总目标部分，紧密结合贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，进一步明确围绕社会稳定和长治久安这个总目
标，把“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”作为依法治疆的指导思想，坚持“一反两讲”。
二是结合坚持和完善民族区域自治制度，提出把着力构建符合新疆特色的地方性法规体系作为依法治疆的目标要求，突出在促进民族团结和宗教和谐、打击暴力恐怖犯罪、遏制宗教极端思想渗透等重点领域立法。
三是在中央“五个坚持”总原则下，结合新疆实际和特殊需要，提出了“六个必须”的原则要求，既坚持了中央的总原则，还体现了推进依法治疆的必然要求，是新疆各民族的共同心愿。
新疆区情决定了实现依法治疆总目标，必须按照《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）的要求，践行“五个坚持”。同时也要看到，新疆面临许多特殊的任务，全面推进依法治疆在许多方面没有现成经验可循，必须进行开创性探索，充分结合新疆实际，走符合新疆区情特点的法治建设道路，做许多创造性工作。因此，我们又提出了“六个必须”的原则要求，即：必须始终坚持中国共产党的领导，必须坚持人民主体地位，必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，必须坚持“反暴力、讲法治、讲秩序”，必须强化法律面前人人平等的理念，必须坚持依法治疆和以德治疆相结合。这“六个必须”凸显新疆当前形势，为破解社会治理各方面难题，提出了具体的工作要求和方法，对维护新疆社会稳定、实现长治久安具有现实的指导意义。
四是针对全力实现新疆社会稳定和长治久安总目标，提出“三个围绕”的主要任务。其中，突出严厉打击“三股势力”是维护新疆稳定的主要任务，也是新疆法治建设的重中之重。同时，法治新疆建设还要为新疆经济发展创造良好的法治环境，为人民幸福生活建设安定有序的社会秩序。
五是在可操作性层面努力细化。比如：在各级干部进修或培训班中，法治课时要占总课时的10%—15%；加大公益普法宣传力度，开展“法治新疆”主题文化活动；促进律师法律服务进机关、进单位、进企业、进农村、进调解委员会、进协会等各类组织；对法学专业毕业的硕士、博士可以免笔试直接进入面试，到地州县市法治专门岗位工作的，可以给予特殊生活照顾等。
对“一反两讲”的提升和完善
记者：自治区党委此前提出了“一反两讲”，现在又提出要全面推进依法治疆，这两者有什么关系？
郭永辉：2010年，自治区党委针对新疆维稳工作面临的新形势、新特点，明确提出了“反暴力、讲法治、讲秩序”，着力推进维稳常态化，强化社会法治基础，营造安定有序的社会环境，把社会纳入有序运行轨道。4年来的实践证明，“一反两讲”是建设法治新疆的成功实践，是符合新疆实际的现代理念。
全面推进依法治疆方略的提出，是对“一反两讲”理念的提升、措施的完善。必须把“一反两讲”和依法治疆融为一体，用更加系统的法律体系、更加有力的维稳措施、更加有效的治理方式，在全社会形成打击暴恐、厉行法治、遵守秩序的氛围，不断提高新疆社会治理法治化水平。
推进依法治疆必须坚持党的领导
记者：推行依法治疆，如何把握中国特色社会主义法治道路这个政治方向？
郭永辉：推行依法治疆，就是要在自治区党委领导下，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度，深入贯彻中国特色社会主义法治理论，建设中国特色社会主义法治体系，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治疆相结合，坚持从新疆实际出发，建设科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的社会主义法治新疆。具体来讲，一是必须把党的领导贯穿到依法治疆全过程，二是必须贯彻中国特色社会主义法治理论，三是必须建设中国特色社会主义法治体系。
弘扬法治精神促进社会和谐
记者：在新疆，如何建设安定有序的社会秩序？
郭永辉：现代社会是法治社会，法治既有协调社会关系、规范社会行为的“显功能”，也有引领社会预期、凝聚社会共识的“潜功能”。我们要在全社会弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，建设安定、有序的社会环境。
具体来说，一要开展多层次多形式的法治单位、法治乡村、“守法清真寺”等法治创建活动，深化基层组织和行业、部门依法治理工作，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，推进基层治理法治化。二要积极引导和推动制定维护民族团结、推进“去极端化”、打击暴力恐怖等方面的乡规民约、规章制度。三要建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道，支持行业协会商会发挥行业自律和专业服务功能。四要发展覆盖城乡的律师、公证、司法鉴定、法律援助等公共法律服务体系，发挥基层司法所在提供法律服务中的作用。五要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导群众自觉通过法律渠道表达诉求，运用法律武器维护权益，把信访纳入法治化轨道。六要坚守公正司法底线，增强司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
护航新疆经济发展
记者：依法治疆方略会对新疆经济发展产生什么作用？
郭永辉：加强法治建设，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，对促进地方经济发展具有重要的促进作用和意义。
首先，围绕完善市场经济环境，制定完善有关法规规章，可以更好地保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管。
其次，围绕建设丝绸之路经济带核心区“五大中心”，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源勘探开发、生态环境资源保护、工商注册管理、食品药品监管、科技创新激励等方面的法规规章，进一步形成发展凹地、释放发展活力。
再次，通过严格执法，可以规范市场经济秩序。
最后，依法行政，规范和约束政府权力。
强化全社会法治观念和信仰
记者：在推进依法治疆过程中，如何增强社会法治观念？
郭永辉：当前，新疆一些干部群众法律意识淡薄，特别是部分信教群众“知教不知法，信教不信法”，是治疆面临的一大难题。必须持之以恒加强法治宣传教育和培训，让各族群众知道法律是底线，也是高压线；知道什么是合法、什么是违法，什么事能做、什么事不能做；知道法律面前人人平等。
信教群众首先是国家公民，一切宗教活动必须依法进行，任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权，新疆绝不允许有法外之人。
各族党员干部特别是领导干部要带头学法、模范守法，常怀敬畏之心，不越法律红线、不碰法律底线，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，要以实际行动释放以上带下的正能量。要善于从法治层面思考问题、在法治框架内推进工作，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要把法治教育与法治实践结合起来，让各族干部群众在每一项具体的立法、执法、司法活动中学习法治、感受法治，自觉增强法律意识、国家意识和公民意识。
12月4日是第一个国家宪法日，要大力弘扬宪法精神，抓紧制定宪法宣誓有关办法，确保宪法宣誓制度落地见效。
依法治疆已有具体措施和要求
记者：《意见》提出了哪些推进依法治疆的具体措施和要求？
郭永辉：《意见》既与中央的《决定》保持一致、一脉相承，又与新疆实际紧密衔接、细化具体。
在地方立法方面，《意见》强调要用足用好《立法法》赋予的民族自治地方立法权限，不断完善与新疆政治经济社会文化生态发展相适应的地方性法规和政府规章体系。
在依法行政方面，《意见》明确提出要规范和约束政府权力，把新疆建成“审批事项最少、效率最高、服务最优”的省区之一。
在法治宣传教育方面，《意见》提出坚持弘扬法治精神与现代文化引领相衔接，推进法治新疆建设与开展“去极端化”宣传教育相融合，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。
在法治工作队伍建设方面，考虑新疆法治专门队伍短缺的实际，《意见》提出建立从具备全日制法学本科以上学历的毕业生中优先录取法治专门人才的体制机制。
在党的领导方面，《意见》突出强调了严明政治纪律、做到政治坚强的要求，严肃查处违反党的政治纪律案件。
篇七：依法治疆有不到位的问题
2016年第1期中共伊犁州委党校学报JournalofYiLiPrefectureCommunistPartyInstituteNo.12016民主法制研究依法治疆方略下探析吐鲁番农村社会法治建设杨永利（中共吐鲁番市委党校新疆吐鲁番838000）[内容提要]农村法治建设落后，严重影响整体的法治进程。建设法治吐鲁番关键在于农村法治建设，通过分析吐鲁番农村法治建设现状以及发展滞后的原因，进而找到推进吐鲁番农村法治建设的出路，也为全面推进法治吐鲁番建设打下基础。[关键词]农村社会法治现状出路[DOI编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2016.01.21[中图分类号]D927[文献标识码]A[文章编号]1674-6287（2016）01-0069-02当前，我国社会正处于变革时期，传统与现代、文明与落后、法治与人治、城市与农村等多元因素交织发展，构成了我国社会发展进程中不可回避的现实性问题，其中，这些问题集中体现在农村社会的法治建设上。农村法治落后极大地影响和制约着我国的法治建设。作为打造新疆丝绸之路经济带上重要城市之一，法治化对吐鲁番地区建设丝绸之路起到保障作用，也为撤地设市后建设新丝绸之路上贸易、文化交流重地打下坚实的基础。一、影响吐鲁番农村社会法治建设的因素当前吐鲁番农村的法治化程度处在比较初级的阶段上，很多地区普法工作不到位，农民的法治意识比较薄弱，以及传统文化影响较大，使得吐鲁番的农村法治建设工作一直没有取得显著的成效。大概有以下三个方面的原因：（一）农村没有形成良好的法治环境1.基层矛盾解决工作机制不健全。吐鲁番目前的不高，尤其是法学知识素质不高，且年龄较大，学习能力也就相对较低。法治的调解手段并未受到当地人民群众的重视，长时间在心中的法治观念薄弱，严重影响农村社会的法治建设。2.民族分裂和非法宗教的影响。目前吐鲁番的农村地区存在非法的宗教活动，非法的宗教服饰。随着农村社会主义市场经济的发展，农村正逐步走上富裕和发展的道路，但由于物质的发展与精神的进步不相一致，农村社会中出现了宗族势力复兴、宗法意识抬头、封建迷信盛行等现象，客观地反映了农村社会的现实状态。非法宗教活动向下层深入蔓延，农村是宣扬非法宗教的主阵地，“三非”问题也严重的影响社会的稳定，长期信教的农民没有更多的时间接触法治宣传，主要表现为：一是正常的宗教活动被个人的非法宗教活动所利用，小部分人利用非法宗教活动错误的引导正常的信教青年，向没有知识和学历较低的人渗透，本地的教育跟不上，导致一些辍学青年开始非法宗教活动，二是尤其以15-18岁的孩子辍学率较高，高中教育是青少年十分重要的阶段，让他成为受教育权利和义务的主体，从根本上减少了社会上闲散的未成年人。三是农村地区的教师素质有待提高。农村教师在学校教育中对学生起到很大的影响，当前新疆农村学校的教师素质对比内地还存在着很大的差别，有些还在政基层调解组织负责人多由部门领导兼任，一般是村党支部书记担任，调解员也多由基层部门工作人员兼职，专职的很少。基层部门的领导兼职调解人员，本职工作的满意度就不高，平时工作中面对经济利益的时处理不公，就饱受诟病，在担任调解时，就已经给人民群众心中留下了不公平的影子。调解人员整体文化素质[收稿日期]2015-11-10[作者简介]杨永利，男，吐鲁番市委党校，讲师，法学硕士，研究方向：法学。·69·Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
中共伊犁州委党校学报治思想上不坚定，更不用说宣传法治了。（二）农民的法律素质较低农村法律知识匮乏，农村的法律不健全。农村社会的发展，离不开农民素质的提高，离不开农民权利意识的觉醒，更离不开农民民主政治意识的增强。在新疆农村地区，广大人民群众的受教育程度较低，文化水平较低，法律素质也就较低，缺乏法律文化，阻碍了对法律至上和法治精神的认同。吐鲁番地区2010年的人口普查中，全地区人口中，各少数民族人口467040人，占总人口的74.98%，全地区常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为57477人；具有高中（含中专）程度的人口为71012人；具有初中程度的人口为221619人；具有小学程度的人口为198058人。从统计中不难看出，初中以下学历的人口权重较大，本地区整体的文化水平有待提高，农村的农民更是文盲人口的代表，受教育水平的高低直接影响着本地的接受法治的程度。（三）农村社会的法律文化问题吐鲁番农村社会法律文化没有形成，主要体现在：一是重人治，轻法治的思想根深蒂固。基层农村出现执法不严，司法不公问题，有些农村的干部法律素质较低，有时以不公正的手段多给亲戚朋友捞好处，降低了公平正义。村委党支部书记和有威望的宗教人士在农村的地位较为重要，如有一些矛盾纠纷，采用的也是人治的手段，脱离法律原则的判断难免使农民利益得不到公正的保护。农民缺乏法律信息通道，法律观念淡薄，合法权益受到侵害时，不通过司法程序维护权益，出现“信访不信法”的现象。二是法律文化不统一。吐鲁番地区为多文化交汇的历史文化名城，受中国传统法律文化的影响，再加上本地各少数民族以宗教文化为基础的法律文化，形成了各民族不同认知的法律文化。不同法律文化的交织，也影响了农民统一的法律认知，在出现纠纷时，不知道如何正确的使用法律。二、吐鲁番农村社会法治建设的出路加强吐鲁番的农村法治建设极为必要，吐鲁番的农村发展建设的推进将会有效地促进整个吐鲁番法治建设的进步。而要推进农村法治建设，则需要加强以下几个方面的工作。（一）营造吐鲁番农村社会法治大环境1.健全基层大调解制度。各单位有效的整合构筑基层大调解管理上的规范性和科学性，矛盾纠纷主动排查做到位，调解矛盾的时效性增强，在形成违法犯罪案件前，及时化解矛盾，使小矛盾尽快合法有效的解决。2.深入开展反对民族分裂和非法宗教活动。强化吐鲁番农村地区对“四个认同”的教育，形成共同的法的社会环境是经济发展的前提，是大力推进农村社会法治化的需要，四个认同是新疆反分裂意识形态建设的核心。另一方面，四个认同教育对吐鲁番农村社会律文化维护吐鲁番的长治久安。一方面，吐鲁番稳定形成统一的中国特色社会主义法治提供基础保证，形成共同的法律文化。发挥政府现代文化的引领作用，培养社会主义核心价值观，用现代科学文化引领农民正确对待四个认同。发挥教育系统的引领作用，大力的推进民汉师生“一家亲”活动，筑牢民族团结的感情基础，深入开展“四个认同从我做起”为主题的实践活动，达到真正的四个认同。（二）加大农村系统性的普法教育《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中明确指出：要加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性，加大农村法治教育力度。增强法治意识要做到：一是增强吐鲁番农村社会的受教育水平，大力普及义务教育，提高农村教师的质量和教学条件，增加法律课程的设置，在小学、初中、高中课程中把法律作为国民教育的基础课，提高法律意识。加大开展农村教师法治轮训班的力度，加强教师的政治意识和法律意识，作为学生的榜样，只有懂得法律的老师，才能更直接的宣传法律，通过定期对教师法治轮训，时刻牢记要依法教学，稳定在基层。二是定期组织懂法人员到农村社会宣讲法律，尤其是在当地有威望的少数民族的学者，村委会作为农村的基层组织，要起到宣传法律的关键作用，定期的开展法治讲座，由村民被动的接受法治转变为主动的法治化，逐步的形成公民意识，形成良性的法治文化和人文环境，懂得运用法律解决问题和维护自身合法权益。三是加强对宗教人士的培训，拓展他们的宗教知识和法治意识，下基层用法治来讲解宗教问题。很多的基层信教群众缺乏宗教知识的认识。加强对村一级基层宣传正确的民族宗教知识，发挥爱国宗教人士的引导作用，组织基层群众学习了解历史宗教政策，什么是正常的宗教活动，打击非法宗教的影响力，普及法治在群众的影响力。[责任编辑：李先荣]大调解工作平台，统一协调各方支持，各有关部门、单位很好的加入其中，基层大调解组织网络基本建立，可以实现调解资源的互联互通。农民在矛盾纠纷发生时，及时有效的找到有关部门，解决问题，营造出法律在农村社会中的作用，改变农民心中长期不信法的现状。增强·70·Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
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