篇一：有关历史性成就和变革的论文范文
近代历史论文范文
从1840年鸦片战争开始，中国人民就走上了民族复兴的道路，其中有曲折也有成就。下面是店铺为大家推荐的近代历史论文范文，希望大家喜欢!近代历史论文范文篇一
《晚清满汉政争与中国政治走向》
摘要：清沿明制，清王朝入关后迅速把明朝时已比较完备的内阁六部九卿制化为己用，并且后来不断完善发展，“可是终清一朝，唯独两点不曾改变过其一是政府组织的满汉双轨制，其二是军事组织的八旗驻防。”[1](p43)这主要的原因是清朝是少数民族的政权对汉人存在深深的不信任感，这点在我国历史上入主中原的各个少数民族政权中都存在，可是在清代却是把部族政治发挥到极致的，满洲人在国家权力的各个方面均处于主导地位，可同时入主中原之后八旗子弟的腐化速度却也够快，满人“强悍之气已失，蒙昧之性未改。”[2](p76)以至于等到太平天国第二次鸦片战争时已不堪一击，清王朝不得不起用汉族官僚曾胡左李等人外攘蛮夷内平叛乱，自此汉族官僚势力迅速上升满汉矛盾也急剧上升，等到戊戌变法之后则已激化，待到清末立宪汉族士绅的数次请愿被拒绝后已经不可调和，而清王朝的末日也不远了··
关键字：晚清满汉矛盾政治斗争
引言：
满洲以刚柔兼济利用和驯服汉人而盛，“然有清一代“满汉合作”始终缺乏互信和平等，汉人始终处于绝对的政治弱势，满汉畛域严密。究其根源，在于内化于历代清帝心中的‘崇满抑汉、以满驭汉’之祖制，清廷对占人口绝对多数的数万万汉人始终加以猜忌和防范。”[3](p3)
一、太平天国战争之前的满汉关系
八旗子弟以武力征服汉族入主中原过程中有扬州十日嘉定三屠的无情，亦有圈地圈人并颁布逃人法的残酷，故清初的满汉矛盾十分尖
锐，南方有天地会等汉族反清势力，台湾有郑氏家族的反清势力。这种形势直到爱新觉罗玄烨即位推行一系列与民生息的仁政和消弭满汉矛盾的举措之后才缓和下来。而康熙皇帝平三番时，八旗子弟已难堪大用了，主要就要靠汉人绿营兵了。康雍乾三世多颁行弥合汉满的措施，可是汉满矛盾并未真正得到弥合，只是成为一种潜流，这是以社会经济的发展带来社会矛盾缓和为前提的，而清王朝恰好处于中国封建社会的末期，社会经济的进一步大发展的可能性极小，所以满汉矛盾的缓和不会持续太久的时间。可是康乾盛世刚一结束，嘉道年间，白莲教、天理教等大大小小的起义便起来了，而南方的天地会则继续兴风作浪，这时汉族地方士绅的团练已开始崭露头角。而在朝中，清初的开国功臣洪承畴、吴三桂等人虽然为满清取得天下立下汗马功劳，可是兔死狗烹鸟尽弓藏清取得江山后，这些汉人的异族人身份便凸显出来，遭到朝廷处处防备。后来的李光地、张廷玉、陈世倌、汪由敦等汉臣才能出众忠心耿耿，可是仍由于汉人的身份仍被视为异族而得不到信任。等到嘉道年间，满族势力衰退而汉臣势力增长已是不争的事实。
二、太平天国战争与满汉实力变化
汉满势力真正消长是在太平天国起义。太平天国起义是一场社会矛盾激化的起义也是一场满汉矛盾激化的起义。在洪秀全的几本宗教著作中满人成了丑恶的阎罗妖，他呼吁所有皇上帝的子女团结起来推翻阎罗妖的统治建立太平天国。这些话如今听起来可能感到幼稚，可是之所以能激起广大底层人民的认同与支持就已经说明了当时满汉矛盾的尖锐。在起义爆发之初，清廷派八旗绿营镇压，没想到八旗绿营无论是士兵还是将领已严重腐化，错失了剿灭叛乱的最佳时机坐视太平天国军壮大席卷半个中国。眼见江山易主，清王朝最后不得已的情况下，让地方汉族士绅组织团练。曾国藩在胡林翼左宗棠的人的帮助下克服地方官员的排挤，克服无钱无粮无人还受地方官僚排挤的困境，组织训练出湘军，并逐步站稳脚跟力挽狂澜剿灭了太平天国起义，为挽救清王朝立下了不世之功。在镇压这次起义中崛起的曾左李等汉族官僚虽挽救了清王朝却也功高震主。而原本清王朝实行的是大中央小
地方的政治模式，与这套模式配套的是中央的繁政与地方的简政，中央的多权与地方的少权。在这套政治体系中，地方无论是军权财权还是人事权都尽可能的被剥夺，地方总督、巡抚、布政使、按察使、学政均有专折上奏之权，从而达到相互牵制，而地方的税赋则全部上缴朝廷具体地方支出再由朝廷反拨下来。而用人权上，地方稍大点的官员任命小到知县都要经过吏部任命，地方顶多有个推荐权。军权上，地方督抚无调兵之权，一切军队的调动都要经过中央。而经过一场太平天国战争，这种政治模式已被彻底改变。首先，八旗、绿营在这场战斗中已显示出了难堪大用，曾、左、李等汉族官僚掌握的湘淮军成为国家的国防军队执行对内镇压对外抵抗的任务。而湘淮军的建军机制却是模仿明末的戚家军，兵为将有将倒兵散，多招同乡之人利用同乡情谊和儒家规范形成一种强力的恩主关系。其次，有兵无饷也是白搭，可是在太平天国战争中形成的厘金制恰好弥补了这一点。“有可靠统计显示厘金在后来逐年增多，逐渐超过关税成为仅次于田赋的第二大税赋。”[4](p12)其次，清王朝在天平天国战争中变更原来的税收制度为向地方摊派制，也就是地方只要交够了朝廷的派额剩余的税赋就归地方支配。最后，经过这场战争，地方督抚的用人权也大大增加。学政、布政使、按察使由原来与督抚平级逐渐变为了督抚的下属，而地方的人事任命也基本由督抚掌握。同治年间，“全国之地方大吏，几尽为湘淮军人物所占据”。“仅在攻下天京的前四年(1860年-1864年)中，湘军集团便有计二十一人被任命为督抚，其中被委任两次者三人，三次者四人，另有曾国藩等三人还被任命为钦差大臣。”[5](p34)汉族官僚势力急剧膨胀深深招了朝廷的忌，朝廷对这些地方实力派汉族官僚疑惧日深，一方面想法设法的进行打压牵制，如培植不同的派系使之相互牵制，曾国藩、左宗棠、李鸿章及后来的南北清流相互排挤争斗朝廷则负责维持各派平衡来稳定政局。派系之间的争斗对中国随后的发展起了极大的消极影响。同治朝还开启了”亲王政治“来加强满人对权力的控制。可另一方面，进入末世的清王朝不得不倚靠这些地方汉族官僚来维持自己岌岌可危的统治。
三、洋务运动与满汉矛盾与增加
在随后展开的以地方汉族官僚为主导的洋务运动中，满汉矛盾逐渐被激化。这场统治阶级上层自我挽救的改革运动中汉人无疑占据着主体和主导地位，兴办洋务也主要就是几个地方督抚积极，而中央政府在这场革新运动中谈不上积极支持也不能说积极反对，他们更关心的是权力的归属问题。通过这场洋务运动，地方汉族势力也的确达到了一个高峰，李鸿章、左宗棠等人都在洋务运动过程中充实了实力，权力大大增加。他们不仅作为封疆大吏主导着一方事务，且朝廷中许多问题的解决也离不开他们的参与。洋务运动后期形成了淮军一家独大的局面。李鸿章作为汉人，其权力之大是空前的，不仅控制着大清最强大的国防力量————淮军和北洋舰队，而且又身为地位最高的总督————直隶总督几十年还控制着大清的外交。而在满人中满口胡柴的顽固派为数不少，极富政治手腕的叶赫那拉氏则玩起了政治平衡游戏：利用汉族官僚内部的派系之争达到牵制制衡，如利用左宗棠来牵制曾国藩、李鸿章，利用清流张之洞等人来牵制李鸿章，利用湘军来牵制淮军。无怪乎李鸿章在会见俾斯麦时感慨道“为大臣者，欲为国家有所尽力。而满廷意见与己不合，群掣其肘。”[6](p36)由此可见一斑。“甲午战前的满汉矛盾致民族分裂，严重影响了综合国力的增强。战争期间满汉畛域使双方不信任，[7](p23)贻误不少战局。”最高统治者为了一己之私心弃国家危亡于不顾，最终中国原本比日本好得多的近代化条件和资源被大量分散、内耗，这不能不说是国家之不幸。
四、甲申易枢中央政治起变化
甲申易枢则是满汉权力消长的又一个转折点，“自此之后汉人势力在清中央衰退，这对以后政局的发展有深远的影响，不啻晚清的另一场政变。”[8](p6)这场政治角逐的结果是满人中还算比较开明有见识有韬略的恭亲王奕?被清出政权中心，清流派张佩伦、张之洞等人被赶出中枢中法战争一线战场，而保守听话的醇亲王奕譞替代了奕?掌管衙门，中央的权力完全掌控在了慈禧太后手中，而前段时间有所收敛的满清权贵再次活跃了起来，再次把政治拖向保守消极的边缘，而中国的命运轨道被生生改变。
五、戊戌变法满汉势力逆转
甲午中日战争如一个晴天霹雳震动了许多沉睡中的中国人，中国输掉了一场原本几乎被所有人看好的战争被一个原本看不起的蕞尔小国打败，而且要面临被瓜分列强的危险。中国人的危机意识一下子被激发出来，朝野上下谁都不敢不敢再公然出来反对中国需要改变来挽救亡国灭种的危险的看法。可是中国是少数民族政权而且中国掌握实权的是慈禧太后,这两点就决定了要在中国实行一场仿照日本西方的兴民权、兴法治的改革十分困难。因为皇权跟满人特权是绑在一起的，兴民权兴法治不仅削弱了皇权而且削弱了满人的特权，即使是光绪皇帝比较开明，但是这场改革如果损害了掌握实权的慈禧跟有巨大政治能量的满清贵族的利益，那它的阻力就会超出一般人想象。也因而，这场变法由汉人发起并由汉人主导，而满人即使不像刚毅之流对变法持绝对反对态度也少有如一些汉族官僚这般积极的。而主导这次改革的却是书生气十足的康梁师徒，政治上仍十分幼稚的维新派希望凭借一腔热情赢得光绪皇帝的支持来推动改革。权贵如刚毅徐桐之流自然把他们视为眼中钉，可是他们把本来希望支持他们“潜势力仍然大得很”[9](p89)的李鸿章也拒之门外。而晚期洋务实力派张之洞从一开始的积极支持到逐渐逐渐看到了康梁师徒政治上的幼稚而通过一篇《劝学篇》与康梁划清界线。“而当朝中唯一有实力的翁师傅也被开缺之后，戊戌变法就离走向失败不远了。”[10](p73)于是当变法对于满人特权损害到一定程度，而慈禧眼看要因为这次变法被永远挤出权力中心时，“满人政治与西太后的结合，导致了戊戌变法的失败”[11](p5)“是中国近代史上唯一的一次自上而下自体性变革，这种变革对中国近代化而言，代价最小，震动最小，落后国家如果能通过这种方式走向近代化，尽管有‘不彻底’[12](p2)和‘改良主义’之诮，还算是合算的。”
戊戌变法的失败给了满族亲贵夺权提供了一个契机，他们为了一己私利携慈禧利用无知的义和拳民同时向八国开战几乎把国家断送。戊戌变法提出了一个消弭满汉畛域的可能，可是这种可能被一场政变葬送，“中国政治出人意料地向后倒退，所有新政除了京师大学堂有
名无实苟延残喘之外，全部付诸东流。”[13](p297)慈禧太后与满清贵族勾结扼杀了变法，又通过“重用”这些满人贵族来巩固自己的统治，这一切令汉族官僚和西方列强十分不满。于是，为了逞自己的权欲，慈禧太后开起了历史的倒车，那些个百无一用满嘴胡柴的满清权贵一个个重新飞扬跋扈起来，而李鸿章、张之洞等思想比较开明的汉族官僚要么请求外放以避祸，要么噤若寒蝉人人自危。而等到义和团运动时，那些满清权贵更是叫嚣着要杀光一龙二虎三百羊。
“封建顽固派的排外主义，与下层民众积蓄已久的反帝排外浪潮不期而然地碰在一起，民间乡里的巫术、神道、武功等文化因素都成为顽固派的抗外资源，顽固派拿国家民族命运当儿戏，轻率而不负责任地利用了下层民众的反侵略情绪，极其不理智地操纵利用义和团攻打外国使馆，在把义和团推向侵略者的炮口之后，又转过来出卖刚刚还誉为‘义民’的义和团。”[14](p298)
六、清末改革满汉矛盾激化
经此大难的清廷无药可救的嘴脸彻底暴露，令无数民众心寒。孙中山先生说过庚子国难是普通民众对于革命分子态度的一个转折点，庚子国难之前他们被视为乱臣贼子，而庚子之后却开始对他们报以同情了。李鸿章、张之洞、刘坤一、袁世凯等地方官僚，不宁唯是倡导东南互保使东南经济命脉之地免遭铁蹄蹂躏，列强因相互牵制，出于保护自己在华尤其在长江流域利益的考虑，对东南督抚而这也显示出地方汉族官僚对的满人朝廷的离心力在不断地加大，汉族官僚在满汉博弈中实力的强大。为了挽回人心达到“皇位永固、外患渐轻、内乱可弥”的目的，从1901年起重新拾起戊戌人士那一套，搞起了清末新政。而这次变革中弭平满汉畛域成了许多有识之士的呼求。张之洞、刘坤一、张元济、叶恩甚至标准的满清贵族端方皆对此有过上陈。其中很有影响的张之洞、刘坤一合奏的《江楚会奏变法三摺》的第二摺提出“筹八旗生计”的建议,主张鼓励八旗自谋生路，而且希望逐渐把满族人民编入与汉族和其他民族人民一样的户籍。而慈禧太后对此也表示同意。1902年2月1日，慈禧太后下令准许满汉之间通婚。1906年官制改革之后，新成立各部的官缺分满汉之制亦被废除。而孙中山
为代表的革命势力的活跃使许多开明的地方督抚和民族资产阶级上层立宪派积极主张变更政体仿行日本实行君主立宪制。最终清廷在1906年9月不得不宣布“预备仿行宪政”。而这场清末立宪运动同时也是中央满清权贵势力与地方汉族官僚势力的一场博弈斗争。以慈禧、载沣为首的清朝中央政府希望通过立宪来收回地方督抚的权力增强中央政府的权力维护满人的统治;而地方的汉族督抚则希望通过立宪运动来扩大其政治影响力扩充势力。贯穿整个晚清历史的满汉权力之争进入到白热化阶段。
1908年光绪皇帝和慈禧太后相继死去。宣统皇帝继位载沣为监国摄政。而载沣的政治手腕相较于前任慈禧太后则太过稚嫩，对于中国当时的形势太过缺乏全局性的透彻了解和长远的目光，只看到当时清王朝的部族统治受到汉族官僚的猛烈冲击有江山易色的风险却低估清王朝的续命与这些汉人支持之间的关系。结果载沣一上台就先要取袁世凯的命，而后被张之洞劝阻才让其罢官养病。而满清权贵通过这次立宪运动对中央的控制又大大加强。最终在内外的压力下清廷于1911年5月8日公布的皇族内阁名单让原本对于清廷仍抱有一丝希望的广大汉人彻底死了心，原本的民族资产阶级立宪派要么转为同情支持革命派要么对政治失望只是作为旁观者不在积极维护清廷。而原本就在立宪与革命之间摇摆的众人则更对清廷反感。于是在1911年发生于武汉的一小撮革命军人的叛乱便把一个庞大的清王朝彻底埋葬。
七、结论
清末满汉畛域的化除是关系到清政府能否继续统治下去的一个关键所在。
晚清中国作为一个封闭的儒家传统农业文明在被西方强行打开大门之后开始沦为列强的板上鱼肉任人宰割。为改变自身的不利地位适应西方文明主导的新世界，老大帝国艰难地去克服历史的惯性寻求改变。这段纷繁复杂的历史包含着太多内容，我们今天政治、经济、军事、文化都是当时的发展与延续。然而只要我们细致观察就会发现，这段历史始终被满汉民族的权力之争所贯穿而且满汉民族的权力之争又对这段历史的走向起着极为重要的影响。在这段历史中汉族人由最
初的“二等公民”凭借努力在镇压发捻立下的不世之功开始主导清王朝的地方事务，并且在后来的洋务运动中发挥着主导的作用为中国的近代化进程做出了不可磨灭的贡献。可是清王朝最高统治者为了达到政治平衡扶植不同的派系相互牵制广为掣肘造成了大量的资源精力被内耗，以原本比日本好得多的条件在走向近代化的路途上远远落后于日本。而甲午年之前的甲申易枢则是满汉势力在中央消长的另一个分水岭，比较开明的奕?被清出权力中枢，取而代之的奕譞则是个听话的提线木偶，曾经用以牵制洋务派的汉族清流派也一并被清理出去，慈禧太后终于除掉所有对手独自掌握大权。而满族势力在中央开始反弹，中央的汉族势力则开始衰落，中央朝政更加腐败低能。最终中国于甲午战争一败涂地几乎被西方列强瓜分。甲午中日战争求变成为举国共识，光绪皇帝起用康梁师徒等一批维新派汉族官僚又倚靠翁同龢等一批支持变法的帝党希望救亡图存变法自强。可是当变法损害到满人尤其是旗人的利益时形势就变得十分不妙了，这时慈禧太后也眼看手中权力要被光绪通过变法架空，于是两股势力就结合在了一起，慈禧以变法损害到了人心为由扼杀了这次变法重新夺取了最高的统治权，而旗人势力则自此之后更加变本加厉地反扑，历史开始倒退。慈禧太后为一己私利携义和团之威欲与八国一决雌雄，却把中国带入了亡国灭种的危机之中。“应当说，戊戌变法时期是晚清缓和满汉矛盾进行改革的较佳时期。这时的清政府尚有一定的权威和政治控制能力，国内局势尚属稳定······全国上下基本达成进行改革的政治共识。由于满清贵族把自己既得利益看得高于国家民族利益，干扰和阻挠变法，丧失了变法的有利时机。”此后“精明”的慈禧太后也感觉到如果朝廷不变革，满清的统治维持不下去。于是开始清末新政寻求缓和社会矛盾、汉满矛盾，汉族官僚和民族资产阶级普遍对这次变革期许甚大，可是最后期望越大失望越大，彻底对朝廷失去信心，于是武昌起义的一声枪响就震倒了一个庞然大物。总结起来我们可以说：“太平天国是满汉官僚间矛盾发展的重要转折点;洋务运动时期是汉族官僚积蓄力量，以守为攻的阶段，此时的满汉官僚间矛盾以曲折的形式表现出来;‘东南互保’的产生则是满汉官僚间矛盾发展到面对面较量的重大表
现;1906年清政府的官制改革，是满汉官僚间矛盾斗争的具体表现;1907年的‘丁未政潮’则是满汉官僚间矛盾斗争达到白热化的典型表现”我们不难发现的是汉族在晚清的艰难变革中始终处于积极主导的地位。而满族人在晚清由于长期的优裕生活早已蜕化极度缺乏人才，他们更多人关心的是自己的好日子怎样才能持续，至于民族大义国家危亡固然重要却也顶多处于次要位置，因此对于各种变革更多倾向于保守的姿态，这就导致了满汉之间矛盾愈演愈烈。而国家改革却是国家大势所趋，诸多汉族官僚通过热心于变革勇于变革强大了自身的力量，满清朝廷为了稳固其部族统治通过各种手段打压汉人政治，而各种改革主要靠汉族官僚去推动，这给中国近代化的进程带来了严重的消极影响。救亡还是控权是满族统治者面对了一个两难的抉择，而且两者相悖在很多时候只能二选其一，不改革则亡国不握权则江山易姓。最终清王朝选择宁亡一国不亡一姓，这必然得不到多数人的支持，最后不光自己垮了台，而且还连带国家也失去了稳定改革的机遇，这不得不说是中国的不幸、历史的不幸。
参考文献：
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《论中共如何独立领导中国革命取得胜利的》
中国共产党领导革命取得胜利的原因很多，但最基本一条是结合中国当时的国情成功地走出了一条具有中国特色的社会主义革命道路。中国共产党在当时的历史背景下不断摸索、创新，纠正自身错误，将马克思主义基本原理与中国革命的具体实际相结合，成功地开辟了一条“农村包围城市、武装夺取政权”的符合中国国情的革命道路。中国共产党带领中国人民推翻封建主义、帝国主义以及官僚资本主义三座大山，取得了新民主主义革命的胜利。关键词：中国共产党中国革命原因
现代政党的产生，都是历史运动的产物，是一定时代的要求。中国共产党的产生也不列外。俄国十月革命后不久,列宁创建了共产国际(也称第三国际)，共产国际在支援各国无产阶级革命特别是包括中国在内的亚洲各国民族民主革命方面做出了历史性的贡献，他们让中国的先进知识份子找到了救国救民的真理，并且在各方面给予中国以实际帮助，这从外部推动了中国共产党的成立。其次由于随着帝国主语的入侵和现代工业的发展，中国的工人阶级队伍不断发展和壮大，到1919年产业工人已发展到200万人左右，无产阶级的产生和发展为中国共产党的建立奠定了阶级基础。而1919年爆发的五四运动，则促进了马克思主义同工人运动的结合，为中国共产的建立做了思想上和干部上的准备，这也可以说是中国共产党成立的思想基础。最后，五四运动后一批具有初步共产主义思想的知识分子深入工人群众中传播马克思主义，开始着手建党活动，1920年8月，中国第一个共产党小组在上海成立。各地共产主义小组的建立为中国共产党的建立奠定了组织基础。
从中国共产党成立的历史过程中，我们就可以看出，是时代选择了中国共产党，他代表了历史前进的方向，它一成立，就显示了突出优势，使中国革命的面貌为之一新。
使中国有了一个全国统一的无产阶级新型政党。使中国人民有了明确的奋斗目标。使中国共产党开展工人运动作为中心任务。使中国革命有了新的前景，为中国革命由新民主主义向社会主义迈进指明了
方向。
中国共产党在探索中国特色革命道路上付出了很多努力，首先实行国共合作，掀起国民大革命。在1921年中国共产党成立初期，中国共产党还处在幼年阶段，没有经验，没有实力，单凭一个工人阶级的力量，是不可能独立领导中国革命取得最后的胜利，因此中共决定采取更为积极的步骤去联合当时的国民党，组织革命的统一战线，浩浩荡荡的反对帝国主义、反对军阀的国民大革命就这样开始了。然而由于蒋介石、汪精卫等国民党右派背叛革命，国民革命以失败而告终。大革命失败后，中国共产党损失惨重，不但组织被破坏，而且党的活动也被迫转入地下，工农运动走向低落。究其原因，从客观方面是由于反革命力量的强大，而从主观方面来说，是由于中国共产党的中央领导机关在后期犯了以陈独秀为代表的右倾机会主义的错误，放弃了无产阶级对于农民群众、城市小资产阶级和民族资产阶级的领导权，尤其是武装力量的领导权。通过大革命的失败是中国共产党充分意识到，要想取得革命的胜利，就必须要有一支自己独立领导的强大的武装力量。
国民革命失败后，中国共产党的活动转向了农村地区，在农村开展土地革命，把农村改造成为先进和巩固的根据地，发动农民武装暴动，建立人民军队。先后发动了秋收起义、广州起义等百余次武装起义，但起义都以失败而告终。这引起了共产党人的思考：中国革命是要继续坚持苏联模式，以城市为中心，还是开辟新的道路，成了中国共产党亟待解决的问题。
1927年8月7日，党在汉口召开了紧急会议(八七会议)。八七会议确定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，即“党的现实最主要的任务是有系统地、有计划地、尽可能地在广大区域内准备农民的总暴动。”在此精神指导下，党先后组织了秋收起义、广州起义等百余次武装起义。这些起义有两个共同特点：一是从起义目标来看，几乎都是剑指大城市，秋收起义的目标是长沙，广州起义的目的就更明确，占领广州、建立苏维埃。二是从结果来看，这些起义基本上都失败了，即便夺取了城市也占不住，广州起义占领了广州，但仅坚持
了3天，其他各地起义夺取城市的目标也几乎都没有实现。各地武装起义实践证明，攻打大城市的路走不通，一些起义部队开始转入农村，开展武装斗争和土地革命，开始从攻打城市到向农村进军的伟大转折。八七会议后实现了斗争形式的转变。)但是中国特色革命道路形成后依然遇到很多的曲折，先后有李立三、王明和博古三个左倾错误主义，依然不坚持城市包围农村的革命路线，由于受“左”倾错误思想的影响，中国共产党领导的中国革命遭受了严重的挫折，特别是第五次反“围剿”作战中的失败，导致红军被迫通过长征实现战略转移，在这生死攸关的时刻，中国共产党及时召开遵义会议，纠正了思想上、组织上、军事上的错误，开启了革命道路探索的新篇章。
中共的探索道路是前进性与曲折性的统一，必须从当时的具体国情出发来制定党的路线、方针和政策;同时我们也要正确地对待外国经验，要与本国国情相结合，不能完全照搬国外经验。在此以后，中国革命者不断思考中国的革命道路。
八一南昌起义打响了中国共产党独立领导武装革命的第一枪。南昌起义后，以毛泽东同志为代表的中国共产党人成功开辟一条农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。农村包围城市，工农武装割据，最后夺取全国胜利的革命道路，是中国共产党在领导中国革命实践中逐步摸索出来的一条具有中国特色的发展道路和总战略。其基本内容是，中国共产党首先在敌人统治力量比较薄弱的农村，发动农民武装暴动，建立人民军队，建立革命根据地，把武装斗争、土地革命、建立政权结合起来，使之建成支持长期革命战争的战略基地。依托根据地积累发展革命力量，随着革命战争、人民武装和根据地的发展，逐步造成农村包围城市的战略态势，最后夺取全国胜利。
历史充分证明，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，只有社会主义才能发展中国。在中国民主主义革命的进程中，曾经实验过资产阶级的民主和资产阶级共和国的方案，但是，它们最终都失败了。事实证明，中国新民主主义革命之所以能够取得胜利，就是因为以人民民主代替了资产阶级民主，以人民共和国代替了资产阶级共和国，中国人民反帝反封建的旧民主主
义革命之所以失败，就是因为没有一个像中国共产党这样作为中国工人阶级的先锋队，中国共产党为中国人民指明了斗争的目标，在长期斗争的实践中找到了使革命走向胜利的道路，并且把被人视为“一盘散沙”的中国人民团结和凝聚成万众一心的任何反动势力也没有可能战胜的伟大力量。
最后，中国革命的胜利，归根结底是马克思列宁主义、毛泽东思想的胜利。在中国共产党的领导下，在以马克思列宁主义普遍真理和中国革命的具体实践相结合的毛泽东思想的正确指引下，中国人民才顺利地推翻了三座大山在旧中国的统治。毛泽东同志被公认为中国共产党和全国各族人民的伟大领袖，毛泽东思想被公认为中国共产党的指导思想。
中国新民主主义革命的胜利，结束了帝国主义、封建主义和官僚资本主义在中国的统治，建立了人民民主专政的新中国。劳动人民成了新中国的主人。这是中国历史上的伟大转折点，标志着中国社会进入了新的时期。中国新民主主义革命的胜利，对世界历史的发展也发生了巨大的影响。中国革命的胜利，是十月革命胜利后，国际共产主义运动史上最重大的事件。它冲破了帝国主义的东方战线，使帝国主义殖民制度遭到一次致命的打击，从而大大改变了世界政治力量的对比。中国革命的胜利，大大激励了许多类似中国这样遭到帝国主义、殖民主义剥削压迫的国家的人民，增强了他们斗争的信心和决心;它对国际局势的发展和世界人民的革命斗争也具有深刻而久远的影响。
篇二：有关历史性成就和变革的论文范文
历史小论文的范文
人类历史在社会的演变过程称之为“历史”。神人记丑，烧给冥界，一般是指人物所发生过的事。下面，我为大家分享历史小论文，希望对大家有所帮助！
论文题目：商鞅变法成功的原因与当代价值
商鞅，又名卫鞅，是战国时期杰出的政治家、思想家，也是中国历史上最为成功的改革家之一。他主张以法家思想治国，在秦孝公的支持下主持变法，让积贫积弱的秦国发生了质的改变，也为最终一统天下奠定了坚实的物质基础和军事基础。
一、商鞅变法取得成功的主要原因。
春秋战国时期，许多的国家为增强实力，先后掀起了各式各样的变法运动，而商鞅变法是其中最彻底、最有成效，也是政令延续最持久的一个。它的成功主要基于以下的原因：
（一）深度迎合了统治阶层的政治需求。
变法之前，秦国在战国七雄中实力较弱，“六国卑秦，不与之盟”.秦孝公即位后，决心奋发图强，改变落后面貌。卫鞅闻是令下，西入秦，因景监求见孝公。①留下了“四见商鞅”的美谈。商鞅变法深度迎合了秦孝公“变法求强”的政治意图，所有法令都围绕“富国强兵”展开，为秦国“图霸”服务。君臣二人及变法集团之间形成了很高的政治默契，虽然变法遇到很大阻力，但是最终还是赢得了胜利。能够取得秦孝公的肯定与支持，是商鞅变法顺利推进的重要前提。
（二）变法内容体现了“富国强兵”的发展旋律。
商鞅变法是较为典型的“战时变法”,受社会及政治环境的影响非常明显。
当时各国征伐不断，“富国强兵”是主旋律，商鞅变法的《强秦九论》都是为增强国力、提高竞争力服务的。
1.鼓励农耕，奠定雄厚的物质基础。在农业经济占绝对主体地位的奴隶制时代，“国富”与否直接取决于农业生产力的强弱，农业既是民生根本，更是战略保障。因此，商鞅变法的首要目标就是促进农业生产。第一，废井田、开阡陌,承认土地私有，允许土地买卖。耕者有其田，这是对奴隶制度的根本性颠覆，也极大激发了农民生产积极性。土地私有制的诞生还促进了土地资源的整合优化，扩大了生产规模，提高了劳动生产率。第二，奖励农耕，让农民多纳公粮以获得爵位，是国家对农业生产和农民劳动的一种高度认同。第三，确立新的赋税体系，调整不同行业、不同群体的课税种类及额度，特别是降低农民的赋税，突出“重农”导向。废除苛捐杂税,实现藏富于民。第四，统一度量衡，不仅打通了经济、文化的壁垒，而且促进了区域融合，对统一大势的形成发挥了重要作用。
2.奖励军功,打造强悍的军事帝国。强大的军力不仅是保境安民的基础，更是称霸列国的资本，军功爵制的改革也自然成为商鞅变法最关键的拼图，其核心便是“利禄官爵抟出于兵”.
商君为法于秦，战斩首一者，赐爵一级。②秦国子民无论家世显赫，还是出身布衣，要想加官进爵、获得封赏，就必须多立军功。新法给了普通百姓摆脱社会底层的途径，将百姓命运与国家命运紧紧联系在了一起。变法后的秦国，军士之骁勇、军力之强悍是山东诸国无法比拟的。同时严禁私斗，有效遏制了内耗，营造出积极向上、一致对外的氛围。
3.推行郡县制和户籍改革，有效稳定社会秩序。推行“郡县制”,废除分封制，将地方管辖权彻底收归中央，让法令直达地方。其次，改革户籍，规定所有
居民都要进行登记，并实行连坐法，强制百姓相互监督，提升违法成本。上述政策的核心是增强社会生产力、规范社会秩序，为“富国强兵”的整体战略服务。
（三）依靠诚信和铁腕维护变法权威。
商鞅变法触动了奴隶主和旧贵族的根本利益，必然遇到极大的政治阻力。为使变法顺利推进，商鞅主要从两个方面维护变法。
1.取得民众的信任支持。变法从徙木立信开始，变法集团的思路很明确，仅凭变法集团的力量，不足取得对反对势力的压倒性优势。因此将徙木立信作为变法的一种政治宣传，立信于民、立足于民，让民众参与，更使其遵从，自下而上地守法护法，达到事半功倍的效果。
2.铁腕刑治反对势力。无论变法决心多么坚定，民众信心多么大，反对势力都会为自身利益奋力一搏。“于是太子犯法。
卫鞅曰：‘法之不行，自上犯之。’将法太子。太子，君嗣也，不可施刑，刑其傅公子虔，黔其师公孙贾。”变法集团为维护新法的绝对权威，毅然处置了公子虔和太子傅公孙贾，破除了“刑不上大夫”的铁律，给了反对势力以致命打击。无论是反对势力还是普通民众，都认识到了变法已不可逆，变法最大障碍得以清除。
（四）顺应了解放生产力的历史潮流。
生产力决定生产关系，物质基础决定上层建筑。春秋战国时期，正是中国从奴隶社会迈向封建社会的过渡阶段，秦国统一天下，成为中国第一个封建王朝，商鞅变法功不可没。它使劳动力得到了充分释放，生产力得到了迅速发展，新兴的地主阶级掌握了社会的主要财富，登上历史舞台。商鞅变法造就的崭新秦国，其优势对于山东诸强而言是全方位的，经济、军事、政治体系焕然一新，加上得
天独厚的地理位置，使其在列国征伐中游刃有余，立于不败。商鞅变法不仅重新划分了实力格局，也对后世秦国历代君王的统治打下了深刻的政治烙印。虽然帝国骤然而起，又骤然坍塌，但是封建制度取代奴隶制度的步伐已然不可逆转。可以说，商鞅变法成功的根本原因，在于其顺应了历史潮流，满足了解放生产力的需要。既是时代造就了商鞅变法，也是商鞅变法引领了时代变革，书写出战国历史乃至中国历史上浓墨重彩的一笔。
二、商鞅变法给“依法治国”带来的启示。
商鞅变法距今已有两千多年历史，虽时过境迁，但是其对当今社会的发展仍然有着重要的启示和借鉴意义。尤其是在推进“依法治国”层面，我们仍能从商鞅变法中汲取精髓，深化依法治国战略。
（一）依法治国必须赢得人民群众的拥护。
商鞅变法成功的直接原因是因为得到了统治阶层的支持，同时也得到了最底层民众的响应。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的统治者和国家的基础合二为一。因此，依法治国的总体方略和具体措施必须代表广大人民的利益，得到人民群众的支持和拥护。新民主主义革命时期，资本主义之所以未能完成拯救中国的重任，就是由于其没有发动群众力量，站在了人民的对立面，因而被人民所抛弃。
历史在不断证明，凡是满足人民利益的，得到人民支持的，就能够蓬勃发展，凡是与人民意愿相违背的，不被人民所接受的，就要被历史裁汰。新常态下，依法治国也要坚持群众路线，保护人民的既得利益，更要发展人民的长远利益，使广大群众成为法制建设的坚实基础，才能够使依法治国发挥强大的作用，实现富强、民主、文明、和谐的发展目标。
（二）依法治国必须明确法治体系的核心。
商鞅变法是战时变法，核心是“富国强兵”,重点突出，主题明确。虽当时的法令在当下已意义不大，但是变法的精髓其实我们，法治建设的关键在于抓住社会发展的主要矛盾，我国现阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需求与相对落后的生产力之间的矛盾。因此，法治建设的重要主题就是大力发展经济，巩固物质基础。
当然，我国所面临的发展矛盾绝不仅限于经济发展一个方面，医疗、教育、科技等领域的发展都不同程度地存在需要解决的问题，如医患关系紧张、教育资源不平衡、养老体系不完善等。要从根本上解决这些问题，就需要依靠法治，建立完善的法律体系，实现“老有所养、病有所医、学有所教”,使社会发展真正驶上平稳高速的运行轨道。亦如商鞅变法一般，所有措施都围绕“富国强兵”的核心展开。我国法治体系必须为国家发展服务，为最大程度地满足人民利益服务，为实现“两个百年”的奋斗目标服务。
（三）依法治国必须保障执法必严和违法必究。
纵观建国之后的法治建设历程，虽取得了令人瞩目的成就，但是却没有达到理想状态，其中一个重要原因就是执法不严和违法成本相对较低。从中央反腐的典型案例中可以看出来，执法权力凌驾于法律之上的现象依然存在。
这给依法治国提出了一个严峻课题。依法治国，法才是治国的最重要标准，任何单位和个人绝不可以凌驾于法律之上。
执法必严，需要解决好两个“端口”,一是在执法的顶端决不允许“以权代法”和“以言代法”等情况的出现，不能以个人或个别群体的意志代替法律意志；二是在执法的底端决不允许“中梗阻”和“权力寻租”等情况的出现，要将对执
法的监督覆盖到每个环节。此外，还必须完善违法必究的惩戒体系。一是加强对社会违法行为的惩治，建立公正公平的法制环境；二是加强对执法主体违法行为的惩治，要使执法源头得到净化，打造廉政的政府形象；三是加强舆论引导，充分披露对违法行为的打击过程和惩处结果，如商鞅刑治贵族一样，使广大群众信服，更要使其遵从。
（四）依法治国必须进一步解放和发展生产力。
我国经济已不再适用两千年前农业至上的简单模式，而是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的体系。要促进生产力的发展和经济结果的优化，就必须发挥法治的保障作用。
我国已经初步构筑起经济健康运行的法律框架，但是还许多不足之处尚待改进。在这一进程中，必须始终坚持法律的主导地位，即便法律规定会有相对滞后的情况出现，也应在法律修改和补充的环节加以完善，而不应以过多的主观干预掣肘经济发展，这是依法治国的基本要求，也是发展生产力的根本要求。
篇三：有关历史性成就和变革的论文范文
八年级历史小论文范文3篇
历史小论文写作指导是学生自主学习、探究学习的过程,学生发现问题,然后搜集史料,主动探索,独立思考,在问题解决的过程中,获得知识、能力、情感、态度等方面的发展,也是历史教学改革和历史高考改革的引擎和成果体现。本文是小编为大家整理的八年级历史的小论文范文，仅供参考。
八年级历史小论文范文篇一：
八年级《历史与社会》
情境教学有效性的几点探索
八年级《历史与社会》情境教学有效性的几点探索
《历史与社会》是开放的课程，教学内容紧紧联系社会实践与个人生活，但各部分内容之间并没有遵循传统的逻辑结构，若按灌输知识式教学模式讲授，很难取得较好效果。为帮助学生获得更多知识，增强其思考和创造的能力，我们必须更多地结合学生的情感和态度，积极创设与当前学习主题相关的、接近真实情境的学习环境，在该环境下高度还原或仿真实际情境，让学生置身其中，激发其参与交互式学习的积极性，在互动中完成对问题的理解、衍生和知识的应用、重建，方能取得事半功倍的效果。可以说，创设情境在历史与社会课堂教学中具有举足轻重的作用。
1创设声情并茂的语言情境
语言是交流思想的工具，也是最普通、最直接、最常用的教学手
段，可能也是最容易被忽视的环节。八年级《历史与社会》
本身是有血有肉，丰富多彩的，然而，中学《历史与社会》教材由于受到篇幅的限制，往往是抽象概括、提炼浓缩的书面语言。因此，通过形象的语言，将抽象的概念具体化，深奥的道理形象化，才能唤起学生丰富的想象和旺盛的求知欲。对学生而言，苍白的语言，平铺直叙的讲述，就像是一潭死水，让人昏昏欲睡;空洞的情感，千篇一律的语调，就像是一盘淡而无味的菜，让人兴味索然。若能丰富语言表达法，或寓事于理，或寓情于景，或运用比喻、拟人等修辞手段，声情并茂地再现，就能使学生产生如见其人，如闻其声，如临其境的感觉，从而增强对历史与社会的理解和认识。
如讽刺清政府完全沦为帝国主义统治中国的工具时，著名历史学家翦伯赞先生这样说:慈禧太后多年来都是跟着帝国主义的笛子跳舞。现在，只要听到笛子的声音，她就知道该踏出右脚或左脚了。毛泽东同志也非常重视语言的作用，他在批评党内教条主义的错误时，就用了这样一幅令人拍案叫绝的对联:墙头芦苇，头重脚轻根底浅;山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。如果老师能够像他们一样熟练地驾驭语言，营造生动活泼的课堂氛围，何愁学生不专心，何愁教学效果不提高呢?2创设生动直观的教具情境
教育心理学的相关研究表明，视觉效率比单纯的听觉效率要高30%左右，这是为什么人们可以轻易地记住一部电影的主题内容，却不能同样轻易地在听别人朗诵一遍剧本之后就实现这一目标的原因。依照心理学对于记忆规律的研究，通过不同渠道，对受教育者的大脑
皮层进行多重刺激，有助于巩固记忆的成果。在《历史与社会》教学中应用直观教具正是为了通过学生的多种直觉感官全方位地认知，既可帮助学生认识到《历史与社会》是一门鲜活而且有趣的学问，从而产生兴趣，又可帮助他们在更容易掌握基础知识的前提下，产生获得认同的成就感，从而进一步激发他们自我提高的内驱力。如在讲述第二次世界大战日本偷袭珍珠港时，由于学生缺乏战争的感性经验，教师光讲课文往往感到枯燥无味。因此我特意播放了电影《珍珠港》的片段，让学生亲自感受，再配以教师具体的讲解，就能对日本的战略意图，高科技在战争中的巨大威力，美国军队的训练有素，战争的残酷性等等，有了比较深刻的印象和理解，学生注意力集中，学习积极性也很高。
3创设活灵活现的角色情境
当今学生眼界开阔、思想活跃，喜欢形式新颖的课堂教学方法，同时他们又具有较高的艺术素养，强烈的主动参与意识。学习的最好刺激，乃中创设模拟角色情境，比如自编小品，通过学生模拟历史片段，渲染课堂气氛，能调动学生的积极性，增强学生主体性、参与性，增加学生的学史兴趣。如讲到鸦片战争的时候，我要求学生用军事家的思维去思考:如果你是英国海军总司令，你打算如何设计到达中国的路线?达到后选择哪些地方和中国军队作战?你这样选择的理由是什么?在讲到鸦片战争的影响的时候，我又要求学生用政治家的思维去思考:战争胜利了，如果你是政府代表，你会向中国政府提出哪些要求?理由是什么?你认为中国政府会同意吗?为什么?很多学生都有
成为军事家、政治家的梦想，在课堂上有这样的机会让他们过过瘾，他们也是求之不得的。经过争先恐后的回答，老师再加以点拨，不难分析出鸦片战争的地理、政治、经济方面的特点，得出《南京条约》的签订是英国工业革命后资本主义发展的要求的结论，认识到资本主义侵略性和扩张性的本质特点。这样的学习方式要比老师的灌水有趣得多，有效得多。
4创设欲罢不能的问题情境
巧妙地设置问题，以引导学生的好奇和思考，是激发学生认识兴趣和求知欲的有效方法和手段。教材内容和学生的求知心理之间存在着一种不协调，这种不协调，可以以设疑答疑的方式来解决。把需要解决的问题，把教材中的结论，有意识地、巧妙地设置成问题，在心理上造成一种悬念，从而使学生的注意、记忆、思维协调活动起来，以达到最佳学习状态。
5创设别有滋味的另类情境
八年级《历史与社会》学科包罗万象，涉及政治、经济、文化、民族、宗教等等各方面的内容。这一方面要求历史与社会教师具备广博的知识，另一方面也给我们搭建了一座可以尽情展示的舞台。在结合特定的教学内容下，我们完全可以借鉴其他学科的教学风格和特点，在历史与社会教学的课堂里营造一种耳目一新的情境。
比如在讲到《盛世文化》时，可以像语文老师那样上一堂诗词鉴赏课，师生共同于都，共同赏析，再结合作者所处的时代背景分析其作品出现不同特点的历史原因。
情境教学固然有着强大的功能，但它不是一种十全十美的教学模式。在探索过程中，我遇到了两个主要的问题。一是某些情境的设置需要大量的时间。这一方面需要认真甄选适合情境教学的内容，不要刻意追求每一种情境教学模式都要用到;另一方面也需要积极整合教学资源，适当关注其它相关学科的教学内容，避免重复劳动。二是如何改变东边日出西边雨的现象。情境教学对学生的综合素质要求较高，因此往往会在课堂上出现一部分学生出尽风头，另一部分学生默默无闻的尴尬情境。这就对老师提出了挑战，努力探索多元化的情境教学模式，全面关注每一个学生。
八年级历史小论文范文篇二：
激发学生的历史学习兴趣，使课堂快乐起来
兴趣是知识的入门。瑞士著名教育家皮亚杰说：所有智力方面的工作都要依赖于兴趣。当一个人对某
种事物发生兴趣时，他就会入迷地去追求，去探索。学生一旦对学习产生兴趣，必将成为他学习的内在动力。
学生对学习有无兴趣，既是反映学生学习效率的重要标志，也是衡量教师教学成败的重要因素。因此，如何增
强课堂教学的趣味性，激发学生学习的兴趣，使学生的学习变被动为主动，从而提高教学质量，就成为众多教
师不懈追求、不断探索的重要课题。笔者结合新编初中历史第一册的教学实践，浅谈几点在课堂教学中激发学
生兴趣，增强课堂教学效果的体会。
一、讲究开头，激发兴趣
俗话说：好的开头，是成功的一半。每节课能否都有个好的开头，直接关系到这节课的成败。如果教
师一上课就照本宣科，平铺直叙，就会使学生产生厌倦情绪，甚至成为催眠曲，因此必须讲究开头艺术。要尽
可能一开始就引人入胜，把学生吸引住。要达到这样的效果，教师必须依据教材内容和学生实际，精心设计好
每一节课的开讲导语，用别出心裁、平中有奇的导语来激发学生的学习兴趣，使学生积极主动地投入学习。如
我在认真分析教材第1课《历史告诉我们什么》时，通过认真分析教材内容和结合当前形势的特点后认为：这
一课首先要告诉学生如何做人的道理以及应做怎样的人。所以讲这一课时，我这样开头：同学们，你们一定
听过或读过许多历史故事，看谁能讲出秦始皇、曹操、秦桧、刘胡兰分别是什么时期的人物?他们是怎样的人
?这一问题的提出，顿时激发了学生的兴趣。不少学生七嘴八舌在议论。我先后叫了几个学生来回答，但他
们的答案都不够准确。这时，我先指出以上人物分别属于那个时期。在学生聚精会神地听时，我板书第1课课
题《历史告诉我们什么》导入新课：历史上的人物形形色色，有的光耀千秋，象英雄刘胡兰，受到了世世代
代人民的崇敬;有的遗臭万年，象奸臣秦桧，长跪地上向人民请罪。这时我指导学生看课文《刘胡兰》、《
秦桧》的插图。进而激励学生：我们学习了历史，就应懂得怎样做人。我们应当做象刘胡兰那样的人，有远
大的理想，高尚的气节，将来才能为建设祖国多作贡献。这样的开头，激发了学生的兴趣，达到了预期的效
果。
二、讲好插图，引发兴趣
新编历史教科书的一个重要特点是插图多，直观性强，形象生动。
讲好课文中的有关插图，对引发学生兴
趣，增进学生的求知欲，增强学生记忆，提高教学质量有重要作用。但在教学中，由于插图很多，限于课时，教师不可能每图都讲，只能根据教材要求和讲课需要选择讲解。有些与课文内容密切相关的插图如果没有向学
生讲解，就会使学生似懂非懂或一知半解。经过教师讲解，既引发了学生的兴趣，又使学生进一步掌握了知识
。如第8课《战国七雄》中的《商鞅舌战图》。因为商鞅变法是这一课的重点。战国时期封建社会的形成，是通过以商鞅变法为代表的各国的变法或改革来实现的。讲好《商鞅舌战图》，既可以使学生了解商鞅作为
改革家的气魄和才华，又可让学生懂得改革的不易和改革又是当时历史发展的必然趋势，从而提高学生对商鞅
变法带来的历史作用，即秦国的封建经济得到发展，军队战斗力加强，逐步成为战国后期最富强的封建国家
的认识，也为以后理解秦灭六国，建立起我国历史上第一个统一的中央集权的封建国家打下基础。为起到这
个作用，我在讲课时，让学生看《商鞅舌战图》的同时向学生讲解：图中就是当时商鞅舌战大臣的情景。中
间席地而坐的是秦孝公。商鞅，这个历史上著名的改革家，正在跟反变法的大臣辨论。你看他手拿竹简，引经
据典，振振有词。他说：只要对国家有利，对百姓方便，就不必效法古代。他响亮地喊出了治世不一道，便
国不法古的变法口号。坐在他对面的是两个保守派大臣甘龙和杜贽，被商鞅驳得张口结舌，坐不安席。这
一
场历史性大辩论，最后由秦孝公作决定：他说：商鞅说得对，就按商鞅说的去办。在讲述这个故事的过程
中，学生全被吸引往了，达到了引发学生兴趣的效果。
三、巧设疑问，以疑激趣
学习新知识，实际上就是设疑、解疑的过程。教师在教学中要有意识地设置一些疑问，把它摆在学生的面
前，使他们先感到山重水复疑无路，后激励他们去寻求柳暗花明又一村。当学生找到又一村后，就会产生一种快感。这种快感又能激发学生进一步学习的兴趣。我在讲授第19课《昌盛的秦汉文化》第一目
纸的发明和蔡伦改进造纸术时，为了让学生能够更进一步地认识到我国发明的造纸术对人类文化的发展所
起的巨大作用和对世界文明做出的巨大贡献时，我作了这样的设计，我先提问：同学们都知道，纸在人们日
常生活中有着非常重要的作用，哪个同学能够说出首先发明纸的国家和时间?当学生做出中国和西汉
前期的正确答案后，我又提出第二个问题：有谁知道我国在纸发明以前用什么作书写材料?有同学回答
龟甲、竹木简或帛后，我简要向学生介绍在纸张发明前我国书写材料的变革：殷商-主要是龟甲和兽骨，也有铜器和玉石器;西周-主要是铜器;春秋-竹木简盛行，并开始用帛书写;东汉-竹木简和帛仍是重要的书写材料。继而我又提出第三个问题：与纸相比，竹木简和帛的缺点是什么?在学生回答：竹木简太笨
重，帛的价格昂贵后，我指导学生看彩图27汉代木简，指出这就是汉代以前的书。看到这种用绳子串
木简做成的书，引发了学生很大的兴趣，这时我又加上一句话：要是你们的书包里的学习材料还是木简的话，该有多少木简?会有多重?学生听后，情不自禁地议论纷纷，都感到纸的发明太伟大了。我紧接着提出第
四
个问题：西汉发明了纸，为什么东汉蔡伦又要改进造纸术?由于课文中没有涉及这个问题，学生的回答
很难准确，而这个问题又是必须了解的。我告诉学生：在蔡伦之前造的纸质量差，易脆裂，厚薄不一，急需
改进。我又指着《蔡伦》图说：东汉宦官蔡伦在公元105年改进了造纸，造纸原料请同学们在书中找出
。这样一环扣一环的设疑解难，把学生引向似如柳暗花明又一村中的又一村的境地，这样既激发了兴趣，又掌握了知识，也更好地理解了造纸术的发明是中华民族对世界文明的巨大贡献的伟大意义。
四、创设情境，以情求趣
前苏联教育家苏霍姆林斯基在《给教师的建议》中说：让学生体验到一种自己在亲身参与掌握知识的情
感，乃是唤起少年特有的对知识的兴趣的重要条件。在教学中，依据教学内容和学生的特点，坚持情感教育，即在教学中创设能激发学生情感，有吸引力的环境，把学生引入课文内容所描述的情境中，使学生在感情上
受震动，从而达到激发学生学习兴趣的目的，又使学生在潜移默化中受到教育，这是很重要的。如在讲第18课《两汉经营西域和对外关系》一课时，我告诉学生汉武帝派张骞出使西域的目的是为了联络大月氏，东西夹
击匈奴。在讲到张骞带着100多人刚走出汉朝边境，就被匈奴兵抓住时，学生为张骞的安危担忧;当听到匈
奴人想让张骞投降，把他拘留了十几年，而张骞始终保持汉节，忠于祖国时，学生被张骞临危不惧，忠心报国
的爱国主义精神所感动;继而听到张骞终于找到悔会逃出时，学生又为之欢欣鼓舞;当再次得知张骞历尽千难
万险，从大月
氏返回汉朝的途中又被匈奴人捉住并扣留一年时，学生又一次为张骞的命运担忧;当知道张骞好
不容易在经受13年的磨难之后，终于和另一个人回到了长安时，学生的高兴之情溢于言表。对这个故事具体
情节的生动描述，不但使学生产生了极大兴趣，尤如身临其境，为张骞的命运时忧时喜，同时又加深了对张骞
这个历史人物的了解，深深地被张骞的爱国主义精神所感动。这时我又强调张骞是中国历史上著名的探险家和
外交家。在他二出西域后，汉朝和西域的经济文化得到频繁的交流，并为后来西汉政府设置西域都护府，使新
疆地区正式归于中央政权的统治之下和开辟丝绸之路打下了坚定的基础。这样以情感人的教学，使学生对
张骞在历史上做出的重大贡献有了更进一步的了解，也就能更好地回答课文中提出的张骞对我国历史上做出了什么贡献的思考题。
捷克著名教育家夸美纽斯说：求知与求学的欲望应该采用一切可能的方式去在孩子们身上激发起来。
激发学生学习历史兴趣的方法和途径还很多，如巧讲典故，以奇引趣;精读诗词，以诗牵趣;编写歌谣，以歌
导趣;设置图表，以图增趣等等，只要经过教师精心设计，巧妙安排，就一定能在教学中充分激发学生学习历
史的兴趣，使他们的学习化繁为简，变被动为主动，从而在充满兴趣的教学中，既接受了爱国主义教育，又增
长了知识，提高了教学质量，真正达到学史明志，知史做人的目的。
八年级历史小论文范文篇三：
历史小论文宋美龄
历史上的宋氏三姐妹因为各人的婚姻，最终导致了她们选择了各自不同的人生道路和政治道路，宋氏姐妹三人的婚姻，甚至影响了整个中国近代史的发展进程。即使没有看过《宋家皇朝》的人，也会知道宋家三姐妹的在那个年代的辉煌。大姐宋霭龄是孔祥熙的夫人，孔祥熙是一个著名的国民党财阀;二姐宋庆龄是国父孙中山的夫人，被称为国母;三妹宋美龄是蒋介石的夫人，她希望统一中国，但仅仅限于她丈夫的统治。中国民间称：宋家三姐妹，一个爱钱，一个爱国，一个爱权。爱钱的是宋霭龄，爱国的是宋庆龄，爱权的是宋美龄。
从表面上看去，宋美龄应当是宋家三姐妹中最要强的一个。宋美龄在一生中的亮点不外乎那场与蒋介石的那场婚姻。对于这场婚姻，《大公报》创始人胡霖这样讲
：蒋介石的婚姻是一次精心预谋的政治行动。他希望通过成为孙中山夫人和宋子文妹夫来赢得他们。那时蒋也开始考虑寻求西方的支持。如果美龄成为他的妻子，蒋便在与西方人打交道时，有了嘴巴和耳朵。此外，蒋也一直十分欣赏宋子文财政方面的才干。但是如果说蒋没有爱上美龄，那是不公平的。
情感是相互的。宋美龄做了妻子应尽的许多事情。比如蒋介石受困西安事变之际，宋美龄便以女人和妻子身份前往营救蒋介石。在影片《西安事变》中，人们把宋美龄演绎得格外煽情。蒋介石1975年4月离世之后，宋美龄为丈夫献上的挽联是这样写的：介兄夫君安息。这其中，有没有情感呢?上天当然晓得。
不过，依照宋美龄的联姻设计看，蒋死去，她自已的政治生命，也就沦丧了。事实也如此，1975年9月15日，身为遗孀的宋美龄
搭上中美号专机，远飞美国长岛蝗虫谷，开始了个人长达二十八年的漂泊与隐遁生活。从此，宋美龄心底里的那一道又一道赤橙黄绿青蓝紫的理想幻影变黑发死，一下子全都消失在太平洋的漩涡里了。
当宋美龄全部看透之际，她老朽了，没有孩子。宋美龄晚年，确实在想，如果自己能有一个孩子多好呵。可惜，一切全都浑似流水。她成为一门六寡的首席女杰。这也足够伟大了。
宋美龄的一生历经世事沧桑，在理想和现实中来回奔波。
篇四：有关历史性成就和变革的论文范文
变革时代的中?国政府改革与?创新的论文
变革时代的中??国政府改革与?创新的论文
?[摘要]
政府改革是?政府适应社会?的变化而对政?府体系的结构?、功能以及行?为进行调整和?变革的过程。?从20世纪?80年代开?始的经济体制?改革以及由此?引起的社会变?革和转型是中?国政府改革与?创新的动力。30?年的政府?改革取得了巨?大的成就，主?要表现在政府?管理价值的重?新确认和公共?性的回归、政?府职能日趋合?理、政府治理?结构日趋理性?、政府运行机?制逐步完善等?方面。未来中?国政府改革也?面临着重建行?政文化、进一?步优化政府职?能和结构、创?新社会管理体?制、建立和发?展有效府际关?系和管理、提?升政府能力、建设法治政府??等艰巨的任务?和挑战。
[关键?词]
社会??变革；政府改?革；成就与挑?战17世纪?英国思想家霍?布斯曾经讲过?，一个缺乏能?保证秩序的、?有效的政府的?社会，人的生?活将是孤独、?贪婪、残忍和?短寿的。马克?思主义的创始?人也曾从政治?和经济互动关?系的角度分析?了政府对一个?社会经济发展?的巨大影响。马克思?在分析?亚洲的经济发?展时指出：“?我们在一些亚?洲帝国经常可?以看到，农业?在一个政府统?治下衰败下去?，而在另一个?政府统治下又?复兴起来。w?Ww..CO?m在那里收成?取决于政府的?好坏，正像在?欧洲随时令的?好坏而变化一?样”。[1?](p7?63)在他?们看来，如果?政府及其权力?能按照合乎规?律和经济发展?的方向起作用?，它和经济发?展之间便没有冲突，经济发??展便加速。反?之，政府权力?也能给经济发?展造成巨大的损害，并引起??大量的人力、?物力和财力的?浪费。从政府?现实主义的观点来看，各国??之间最重要的?政治区别，并?不在于政府形?式的不同，而是在于政府治??理程度，特别?是政府能力大?小或高低的不?同。“有些国?家的政府拥有?一致性、一体?性、合法性、?组织性、高效?和稳定的特点，而另一些国??家的政府则缺?乏这些特点”?。[2]?(p1)?的确，历史的?发展，特别是?现代化发展过?程的经验表明?，政府治理的?能力及其有效?性同政治发展?、经济发展、?社会的稳定与?繁荣有着密切?的关系。美国?学者齐斯曼(?j1zys?man)比?较英、法、德?、日、美诸国?的经济发展情?况后认为，政?府能力越强的?国家，应付经?济震荡的能力?就越强，宏观?调控的能力就?越强，故而经?济表现就越佳?。[3]?
瑞典著名经?济学家、诺贝?尔经济学奖获?得者缪尔达尔?(g1my?rdal)?也指出：“尽?管程度不同，?所有不发达国?家都属于软政?权”。[4?
]他同时?认为，软政权?的表现主要是?缺乏立法和具?体法律的遵守?与实施，各级?公务员普遍不?遵从交给他的?规章与指令，以及普遍存在??腐败。许多研?究发展行政的?学者更是认为?，发展的主要?障碍在于行政?的因素而非经?济的因素。的?确，对于所有?社会而言，始?终面临的一个?重要课题与挑?战是如何创建?一个有效的政?府体系，以支?持、促进社会?的发展、繁荣?和进步。有效?的政府治理体?系是一个社会?发展和进步的?必需品，而不?是奢侈品。政?府不再是传统?的保守主义眼?里的所谓的“?必要的恶”，?而是促进经济?和社会发展，?提升国家竞争?优势的重要力?量之一。在今?天，越来越多?的人更倾向于?同意这样一个?命题：政府的?性质、能力和?绩效，是决定?经济和社会发?展成功与否的?关键因素。正?因为如此，全?世界都在重新?考虑政府以及?政府自身的改?革与发展问题?，建立一个与?变化着的时代?相适应的新政?府体系，并使?之更具能力、?更具有效性，?成为发展的推?动力量，已成?为各国政府面?临的共同的任?务和挑战。改?革开放以来，中国社会处于??历史性的转型?过程之中，从?某种程度上讲?，这次转型可谓是一场波澜??壮阔的革命。这场革命，波??及了中国社会?的每一个角落，涉及中国社??会的方方面面?。经过这场革?命的洗礼，中?国社会发生了翻天覆地的变??化，取得了令?人瞩目的成就?，没有哪一个?国家尝试过在如此短的时间??内取得如此巨?大的成就，尽?管也产生了许?多新的问题和挑战。如同在??经济和社会领?域的巨大变化?一样，在过去?的30年中?，中国政府也?发生了巨大的?变化，取得了?巨大的成就。?这种成就，不?仅体现在政府?治理体系的不?断完善方面，更体现在经济??的发展、社会的进步和国家??竞争力的提升?等方面。改革?与创新政府，建立一个适应?社会发展要求??的有效治理体?系，最终推动?社会的发展和?繁荣，始终是
中国改革过程??中最重要的篇?章之一。政府?改革与创新既?是中国整体改革的一个重要??组成部分，同?时也成为推动?中国经济和社?会改革与变化的动力之一，??是建设中国特?色社会主义理?论和实践的重?要组成部分。本文的主旨在??于研究和探讨?以下问题：
(1)?
中国政府改?革与创新的历?史背景和时代?背景是什么？?
(2?)30年?中国政府改革?的成就体现在?哪些方面？
(3)?
中国政府改?革的经验与教?训是什么？
(4)?未来中国政府?改革面临的挑?战主要是什么?？
一、中国政府改革??的契机和动因?马克思主义的?一个基本观点?是：“每一历?史时代主要的?经济生产方式?与交换方式以?及必然由此产?生的社会结构?，是该时代政?治的和精神的?历史所赖以确?立的基础，并?且只有从这一?基础出发，这?一历史才能得?到说明”。[?5](?p257)?唯物史观的基?本原理认为：“一切社会变?迁和政治变革??的终极原因，?不应当到人们?的头脑中，到?人们对永恒的?真理和正义的?日益增进的认?识中去寻找，而应当到生产??方式和交换方?式的变更中去?寻找；不应当?到有关时代的?哲学中去寻找?，而应当到有?关时代的经济?中去寻找”。[6?](?
p617-618)??
中国政府改?革与发展最根?本的原因在于?经济体制变革?以及由此引起?的社会的变化?。20世纪?80年代以?来，中国由经?济体制变革引起的社会变化??主要体现在以?下几个方面：?
一是治?国理论的指导?思想发生了变?化。这一变化?突出表现在发?展生产力代替“以阶级斗争?为纲”成为核??心的指导思想?。在新的历史?条件下，中国?共产党总结2?多年经济?发展的经验和?教训，提出科?学发展观。
二是经济??体制的变化。?经过革产生了?巨大的影响。?
三是社?会形态的变化?。整个中国社?会从传统的农?业社会向现代?化的工业社会?转变。
?四是社会结构?的变化。社会?结构从封闭走?向开放。五是?政治体制的变?化。政治体制?朝着社会主义?民主政治的方?向发展。上述?方面的变革与?发展，为政府?改革与发展奠?定了良好的社?会基础。中国?政府在整个20多?年的改革，中?国成功地实现?了从计划经济?向社会主义市?场经济的初步?转型，这种转?型对整个社会?的变
社?会现代化的转?型中，面临和?承受着全方位?的、巨大的压?力和挑战。在?经济领域，政?府始终面临着?如何促进经济?增长、实现经?济稳定、充分?就业、收入公?正分配等艰巨?任务。与此同?时，政府还肩?负着经济体制?改革创新的艰?巨任务。这就?是说，政府既?要成为经济发?展的推动者，也要成为新经??济体制的设计?者、改革的推?动者。无论是?经济发展还是经济体制的改??革，都要求政?府扮演发展与?改革推动者的?角色。在政治领域，政府始??终面临着维护?政治秩序和政?治稳定，增强?政治合法性，聚合和分配各??种利益等艰巨?任务。在社会?领域，政府也?承担着创建新的社会管理体??制，确保13?
亿民众生活?保障的艰巨任?务，要化解各?种社会矛盾的?压力。与此同?时，民众对政?府的期望值不?断增大。凡此?种种，均表明?中国需要一个?有能力、有效?率的政府。政?府体制是连接政治体制、经??济体制、社会?管理体制的关?键。正如邓小?平同志曾经讲过的，中国的??问题多多少少?与政治和政府?体制有关。中?国改革与发展的经验和教训??表明，制约中?国经济社会全?面可持续发展?的体制障碍，根本在于政府??体制的不完善?。1978?年以来，中国?虽然保持经济?高速发展的势?头，但始终存?在着区域发展?和城乡发展不?平衡、经济结?构不合理、经?济增长方式粗?放、资源环境?与经济发展矛?盾突出、社会?事业发展滞后?、投资盲目扩?张与经济过热?、重复建设严?重、收入差距?扩大与分配不?公、就业压力?大等方面的矛?盾和问题。这?些深层次的矛?盾和问题之所?以长期存在且?得不到有效解?决，关键在于?相关的体制问?题没有得到根?本解决。政府?所处的特殊地?位和特殊角色?，决定了政府?改革在中国全?面改革过程中?的特殊制约作?用，其他方面?的体制改革能?否顺利推进，在一定程度上??取决于政府体?制改革在多大?程度上取得进?展和成效。如?果要建立现代?企业制度，就?必须割断政府?与企业的行政?关系，切实解?决政企不分和?政资不分的问?题；要建立统?一的市场体系?，就必须打破?行政垄断和地?区封锁；要让?市场在资源配?置过程中发挥?基础性作用，?就要把资源配?置权交给市场?，减少政府的?干预，减少政?府对生产要素?和资源性产品?价格的管制；要转变经济发??展方式，就必?须有促进技术?进步、节约资?源、保护环境?的体制、机制?和政策；要强?化公共服务，?就必须改革财?政体制；要创?新社会管理体?制，就必须实?行政社分开，?还权或者放权?于民；要实现?法治国家，就?必须实现法治?政府和
依法行?政。中国的政?府改革，就其?基本任务而言?，就是要破除?阻碍生产力发?展的障碍，建?立确保科学发?展的体制、机?制和政策；要?破除与建设社?会主义和谐社?会不相适应的?障碍，建立适?应和谐社会要?求的体制；要?破除与社会主?义市场经济体?制不相适应的?因素，建立适?应和促进市场?经济发展的体?制和机制；要?破除与发展社?会主义民主政?治体制不相适?应的东西，建?立适应民主政?治发展的政府?体制。总之，?政府改革就是?依据中国社会?发展的要求，建立具有中国??特色的促进经?济和社会发展?的新政府体制?，这是政府改?革的直接动因?所在。
?二、中国政府?改革与创新3?年的基本?成就1978?
年以来，适?应经济体制和?社会的变化，?中国政府在价?值理念、职能?调整、理顺关?系、机构优化?、完善机制、活化人力、?依?法行政等方面?进行了一系列?探索、改革与?创新，实现了?向现代化的政?府治理体系的?初步转变。
(一)??政府管理价值?的再确认与公?共性的回归政?府治理的过程?，既是社会目?的的执行过程?，也是社会目?的和价值的创?新过程。中国?政府改革的过?程在某种程度?上是一个趋于?理性化的过程?，是形式的合?理性与价值的?合理性的有机?结合。政府价?值的合理性在?某种程度上是?指形式的合理?性具有优先性?。因为政府管?理的价值不仅?影响着政府的?合法性，也影?响着政府行为?的合理性。中?国政府改革3?年，最重?要的是政府对?其自身价值的?重新思考和确?认。从“以阶?级斗争为纲”?转为以经济建?设为中心，从?单纯片面地追?求经济增长到?科学发展观，从物化?的思考?和选择到以人?为本观点的确?立，从强调政?府是一个权力?中心到强调政?府是一个公共?服务中心，从?强调强势国家?的治理到强调?社会的参与与?协同治理，从?政府行为的秘?密性到公开性?，从依靠人治?到重视法治，等等，?都体现?出对政府管理?价值的重新思?考和确认。在?我看来，最大?的变化在于中?国政府的“公?共性”的回归?和立国价值(?
regim?
value?)
的捍卫和?落实。概括起?来，对立国价?值的捍卫和“?公共性”的回?归体现在以下?几个方面：
(1)?
认识到人的?基本权利和人?性尊严的重要?性，并致力于?不断提升和改?善公民的权益?。
(2?)
认识到政?府管理不仅是?追求秩序、经?济和效率，更?重要的是促进?和实现社会的?公平和正义。?
(3)?
认识到政府?不仅是一个管?理的中心，更?是一个服务的?中心，政府的?核心职能和职?责在于提供公?共的产品和服?务。
(?4)认识到?公共事务的管?理需要建立在?政府、社会、企业共同参与?治理的基础之??上。
(?5)认识到?政府作为公共?权力的委托人?，理应承担更?大的公共责任。诚然，公共??价值的实现可?能是一个漫长?的历史过程，?但重要的是公共性的价值得??到了重新的确?认、选择，并?在具体的公共?行动和公共政策中得到体现??。
(二)政?府职能渐趋理?性化政府职能?涉及一个国家?的政府在整个?社会中所扮演?的角色和作用?，政府职能问?题是政府体系?的核心问题，?也是政府机构?赖以存在的基?础和前提。政?府职能一直都?处在不断变化与发展的过程??之中，影响政?府职能变化与?调整的因素是?多方面的，如政治意识形态??、经济体制、?政治体制、社?会结构、历史?文化的传统、经济发展的不??同阶段、战争?、突发事件以?及许多不确定?因素。事实上，并不存在一??个超越时代、?超越国情、超?越历史发展阶?段的理想的政府职能典范。?改革开放前，?中国政府职能??的最明显特征?不仅在于泛政治化的政治统??治职能占主导?地位，还在于?计划经济下形?成的政企不分、政事不分，??政府充当“慈?父”的角色，?包揽一切。政?府既担负着经济和社会的管??理职能，又承?担着国有资产?所有者的重任?；既掌握着宏观经济管理和??调节的权力，又直接从事具??体的生产经营?活动。这种政府职能在当时??的历史条件下?具有合法性和?合理性，但是?随着社会的发展，其弊端日??益显现出来。?它不仅导致生?产力水平的低?下，经济的恶性循环，社会??资源和财富的?浪费，普遍的“搭便车”行?为和效率低下?，寻租和政治??腐败，也导致?政府机构的膨?胀。30年?来，中国政府?改革以转变政?府职能为重点?，使政府职能?发生了深刻的?转变。
?(1)政府?职能的重心从?泛政治化的“?以阶级斗争为?纲”转到以经?济建设为中心?。
(2?)
市场在资?源配置过程中?的基础性作用?初步确立，政?府职能朝着亲?市场化的途径?转变。
?(3)明确?了在社会主义?市场经济下政?府职能的重点?在于经济调节?、市场监管、?社会管理和公?共服务，政府?日益重视并不?断强化其职能?的社会性，即?社会管理和公?共服务。
(4)政?府职能实现的?方式发生了转?变，对经济活?动的调节由以?行政手段为主?转向以运用经?济手段为主，对社会经济事??务的管理由微?观事务的直接?干预者逐步转?变为宏观的调?控者，从公共?产品和服务的?直接生产者向?提供者的角色?转变。
?(三)调整?和理顺治理关?系，初步形成?有效的协同治?理网络政府对?社会事务的治?理过程，并不?是政府单方面?行使权力、解?决公共问题的过程，更重要??的是政府与企?业、政府与社?会、政府与公?民、中央政府与地方政府之??间互动的过程?。一个社会的?良好经营与治?理，是建立在负责任的政府??、有活力的市?场和企业、具?有生机的公民?社会的相互协作的基础之上??的。国家的建?设和发展、稳?定和繁荣在很?大程度上取决于政府与社会??的良性互动和?合作。中国政?府改革本格局。具体?而言：
(1)通?过放权让利，?扩大了企业自?主权；通过国?有经济布局结?构的调整，调?整了政府管理?企业的范围；?通过推动政企?分开，实现了?政府部门同所?办经济实体和?直属企业的脱?钩；通过推进?国有资产管理?体制改革，实?现了政府公共?管理职能和国?有资产出资人?的职能分开；通过?现代企业?制度和产权改?革，实现了政?资分开。这样?做的结果不仅?促进了政府职?能的转变，而?且使国有企业?的效率得到提?高，展现了活?力。
(?2)调整和?改变了政事关?系，初步改变?了政事不分的?局面，事业单位的法人地位??得到确立，事?业单位的自主?权在一定程度?上得到了落实和实现。
(3)随?着传统社会控?制力的弱化，?政府对民间组?织持更加开放?的态度，民间?组织得到发展?和壮大，其在?社会公共服务?中的积极作用?得到展现。
(4)??基层民主自治?不仅在法律制?度上得到确立?，而且其自我?管理、自我服?务、自我教育?、自我监督的?职能日益得到?展现。
?(5)中央?和地方关系的?不断调整，特?别是80年代?以后的经济性?分权和行政性?分权，使地方?政府拥有了更?大的自主权和?发展的空间，?30?年最重要的成?就在于，通过?不断调整和理?顺治理关系，?初步形成一个?协同治理的基?
与此同时，分?税制改革也大?大增强了中央?政府的财政能?力。(6)地方?政府间关?系的调整，特?别是许多地方?政府推行的权?力下放、强县?扩权的改革，?使县市具有更?大的自主权和?更大的发展空?间。(7)区域以及?跨区?域之间的政府?协作，正在成?为一种有活力?的治理方式。政府与企?业、?政府与社会、?政府与政府之?间关系的调整?和变化，从根?本上动摇了传?统的“强国家?、弱社会”的?模式以及由此?产生的社会缺?乏活力的局面?。正是社会不?同部门之间正?当权力归位，各自角色的逐??步厘清和功能?化以及相互之?间的竞争与协?作关系，促进?了中国经济和?社会的发展与?进步。
?(四)政府?组织结构日趋?优化政府组织?结构是政府职?能的载体，政?府组织结构是?否合理，不仅?关系到政府运?转的效率，而?且关系到政府职能的实现程??度。改革开放?以前，我国政?府组织结构存?在的问题主要体现在以下几??个方面：
一是政府机?构的设置不合?理，未能充分?体现机能一致?的原则，未能真正实现性质??相同的工作或?活动交由一个?机关来办理，系统不够分明?、工作不够确??定，导致机构?重叠、职能交?叉、多头管理?、政出多门的现象十分严重??；
二是?政府机构类型?多，机构庞杂?；
三是?政府组织体系?内部的治理结?构存在严重缺?陷，有些政府?部门职能定位?不清，集决策?、执行、监督?于一身；
四是权责脱?节，监督缺位?的现象仍然严?重，尚未建立?科学有效的履行职能的监督??和评价机制；五是政府间的??事权与财权不?明确，不同层级政府的职责??权限不清；六?是政府机构编?制缺乏强有力?的制度约束和预算约束。上??述问题的存在?导致许多不良?行政的出现，也制约和影响?了政府职能和??施政目标的实?现。针对上述?问题，198?2年以来，?按照精简、统?
一、效?能的总体原则?，我国相继进?行了六次力度?不同的机构改?革和调整。总?的看来，成绩?还是很大的，?主要体现在：?
(1?)政府机构膨?胀、人员膨胀?的趋势得到遏?制，政府机构?和人员的数量?趋于精简。
(2)?政府负责经济??调节、市场监?管、社会管理?的职能部门得?到了强
化。
(3)?调整了政府工??作的性质和类?型，正在形成?以政府职能部?门、执行机构?、监督机构为?雏形的政府机?构序列。
(4)针?对机构设置不?合理、职能交?叉问题，从地?方到中央均在?探索大部门体?制。
(?5)强化了?对机构编制的?法律和制度约?束，推进了机?构编制法定化。同时，我们??应当看到，机?构改革问题并?非简单的机构?的分分合合、裁减合并，?在?深层次上涉及?政府权力关系?的调整以及利?益关系的调整。这也是机构??改革与调整陷?入困境的原因?。
(五?)
政府运行?机制建立并逐?渐完善如果说?政府职能是政?府的核心，政?府组织机构是?履行职能的载?体的话，那么?，政府的运行?机制则是政府?履行职能，实?现对社会事务?有效管理的一?套程序和方法?。30年政?府改革，不仅?重视职能的调?整和机构的优?化，更为显著?的一个变化在?于不断完善政?府内部的运行?机制。在这方?面所取得的成?就主要在于：?
(1?)
科学民主?的决策机制。政府及其部门??的决策权限的?划分趋于合理?、清晰；重大?事项的调查研?究制度、专家?咨询制度、社?会听证制度、民主协商制度??得到初步确立?；重大决策的?评估制度和决?策责任追究制度也达成共识??并逐步发展。?
(2)?
政府绩效管?理机制。20?
世纪90?年代以来，推?行绩效管理、?提高政府效能?已成为社会各?界的共识并在?各级政府中得?到不同程度的?推广。
?(3)行政?问责制度和监?督制约机制。?推行行政问责?、强化政府的?监督制约机制?，建立责任政?府，已成为近?几年中国行政?改革的核心，政府正在实现??从权力本位到?责任本位的转?变，初步形成?了党的监督、政府内部监督??、专门机构监?督(如审计等?)
、新闻舆?论监督、人民?群众监督相结?合的行政监督?体系。随着政?府运行机制的?建立和完善，?政府的执行力?和公信力得到?强化和提升。?
(六)?
创新政府服?务方式，新的?服务典范显现?政府的最终目?的是为国民提?供良好的公共?服务。中国政?府改革30?年，最大的一?个变化在于政?府服务方式的?改变。最近十?余年，各地区?和各部门在创?新政府的服务?方式方面进行?了积极的探索?，政府服务方?式以及政府的?行为方式发生?了很大的变化?，主要体现在?：
(?1)公民本?位、服务本位?而非政府本位?、权力本位的?观念得到认同和体现。
(2)公?共服务从封闭?走向开放和透?明，政务公开?，行政权力的?运作更加公开?和透明。政府?信息公开法律?的制定和实施?，标志着开放?政府时代的到?来。
(?3)跨机关?的整合的服务?出现。20?世纪90年?代以来，随着?政府服务大厅?的普遍建立，?政府对民众提?供的服务朝着?跨机关、整合?化、便民、高?效的方向发展?。
(4?)
从政府提?供服务到公私?合作提供公共?服务。许多地?方政府积极探?索透过市场机?制，通过政府?与民间的合作?，生产和提供?公共服务，这?可以从基础设?施的投资与建?设、环境污染?的治理、城市?的管理和开发?、森林资源的?保护等诸多具?体的公共事务?管理中体现出?来。
(?5)各种柔?性管理和服务?方式出现。随?着时代的变化?，传统的强权高压行政的方??式正在发生变?化，一些新的?行政方式，如?行政规划与计划、行政指导??、行政契约、?信息引导等，?在各级政府和?部门受到普遍重视并得到应??用。总的来看?，中国政府的?行为和服务方?式向着一种以民众为中心的??、公开透明的?、富于弹性的?、整合的、便?民的方向发展。
?(?七)以功绩?为导向的干部?人事制度初步?确立无论是制?定公共政策、?执行公共政策?，还是提供具?体的公共服务?，有效政府和?负责任政府的?生命力在于公?职人员的精明?强干。可以说?，国家公职人?员的能力和水?平，决定着政?府的能力和施?政水平。干部?人事制度的优?劣直接影响到?公务员素质及?能力的提升，?良好的人事制?度可以选拔优?秀人才，激励?潜能，活化人?力，从而成为?国家发展的推?动力。30?年中国政府改?革，干部人事?制度的改革和?完善始终是核?心内容之一。?过去30年改革开放的成??就，固然归功?于全体国民的?努力，其中优?秀的公务人员参与国家政策??的制定与执行?，其贡献也是?功不可没，干?部人事制度改革发挥了积极??的功效。经过?30年的干?部人事制度改?革，一个以普?遍主义为基本?特征，以功绩?为导向的干部?人事制度得到?确立。具体而?
言，干部人事?制度最基本的?变化在于：
(1)?
普遍主义为?基本价值取向?的选人用人标?准的确立，打?破了传统的以?特殊主义为取?向的选用标准?。
(2?)
以功绩为?导向的基本制?度层面的构建?，如基本分类?制度，公开平?等竞争考试制?度，领导干部?的公推公选，以功绩为基础??的晋升制度、考评制度，正??常的退出机制?等。
(?3)建立了?规范的教育、学习和培训制??度，开发公共?部门的人力资源，各级干部??和公务人员的?素质和能力得?到提升。总的?看来，人事制度走上了科学??化、民主化和?制度化的发展?道路。(八)?
从人治到法?治的转变以及?法治政府基石?的奠定限制政?府的权力使其?用于公共的目?的而非私人的?目的，与此同?时又能保障政?府权力的有效?使用，始终是各国政府面临??的一个挑战。?30年来，?随着整个社会?的改革与转型?，中国政府改?革取得的最重?要的成就在于?法治政府的建?设实现了历史?性的跨越，为?进一步建设法?治政府奠定了?坚实的基础。这主要表现为?：
?(?1)建设法?治国家、法治?政府、依法行?政已经成为基?本的国家方略和政治共识。??
(2)?
明确了法治?政府的基本要?求，那就是合?法行政、合理?行政、程序正?当、高效便民?、诚实守信和?权责一致。
(3)?确立了法治政??府的基本法律?体系的框架，?涉及行政组织?法、行政行为?法、行政程序?法和行政救济?法等方面。
(4)?随着“立法法??”、“行政许?可法”、“行?政处罚法”等?诸多规范政府?行为的法律的?制定和实施，?政府的行为日?趋规范化。
(5)建??立行政复议制?度、行政诉讼?制度和国家赔?偿制度，在监?督行政权的有?效行使、保障?公民权利和利?益方面发挥了?积极作用。
三、中国??政府改革的经?验与启示中国?30年的政?府改革，毋庸?置疑，成绩是?巨大的。在改?革的过程中，?有成功的经验?，也有深刻的?教训。在我看?来，中国政府?改革的基本经?验与启示在于?以下几个方面?。
(一?)
思想解放?与理论创新的?重要性马克思?早就讲过：“?批判的武器当?然不能代替武?器的批判，物?质力量只能用?物质力量来摧?毁；但是理论?一经掌握群众?，也会变成物?质力量。”[?7](?p207)?中国改革开放
30年的历??史经验，在于?我们所取得的?每一项重大的?突破和重大的?成就，都是以?思想解放为先?导，在于打破?教条主义、本?位主义、个人?崇拜的约束和?禁锢。思想的?自由促进了社?会行动的自由?，并通过自由促进发展。中??国政府改革30?
年，展现?了政府历史的?和现实的自觉?，这种自觉恰?恰是以思想的?解放和认识的?不断深化为基?础的。正是通?过不断的思考?和行动的实践?，我们逐步明?确了政府改革?的价值取向、目标定位，逐??步认识到政府?与市场的关系?以及政府的职?能定位，逐步认识到政府自??身体系和制度?建设的重要性?及其内容。服?务政府、法治政府、责任政??府的改革努力?，都是思想解?放和理论创新?的结果。
(二?)
政府改革?与发展必须与?社会发展相适?应政府改革与?发展是政府自?觉推动政府功?能、结构、过?程、政策变革?的过程。政府?改革与发展虽?然具有相对的?独立性，但不?可能超越社会?整体的发展进?程。中国政府?改革的经验表?明，政府自身?的改革与发展?是与整个社会?相适应的过程?，既不能超越?社会发展的阶?段，也不能滞?后于社会的发?展。这种适应?性表现在：首?先，政府改革?的终极原因是?经济条件的变?化，经济发展?促进着政府的?发展；政府改?革与发展是以?经济的改革与?发展为前提的?，同时也是为?经济发展服务?的。其次，政?府改革与发展?应积极随着社?会经济发展而?进行，其主要?任务在于使政?府的权力及其?行使“按照合?乎规律的经济?发展的精神和?方向去起作用?，在这种情况?下，它和经济?发展之间没有?任何冲突，经?济发展加快速?度”[8]?
(p52?6)，否则?就会导致经济?发展的衰退。最后，经济发??展为政府改革?与发展提供新?的契机，并创?造良好的条件?。中国政府改?革始终围绕着?建立和完善适?应市场经济发?展要求的体制?与机制这一中?心进行，极大?地促进了社会?经济的发展，同时，社会经??济的发展也为?下一步政府改?革提供了强有?力的支撑。
(三)??政府改革与发?展应是一个理?性和现实的过?程政府改革虽?然取决于政府?自觉的推动，是自觉的活动??，但正如人们?创造历史都不?是随心所欲的?，而是在历史?因素所预先规?定的条件下创?造的一样，政?府改革与发展?的过程也会受?到现实的社会?经济条件的制?约，受到历史?文化传统、各?种复杂的利益?关系的影响和?制约。马克思?主义认为，国?家是
社会的产?物，社会决定?着国家。国家?并不是神秘叵?测的宇宙精神?或理念在现实?世界的体现，而是由社会的??性质来决定的?。政府改革与?发展，并不是?构建一个超越?社会之外的理?想政府，而是?一个适应经济?、政治、社会?不断变化和发?展的有效的治?理形态。30?
年来中国政?府改革的一条?基本经验就是?改革始终遵循?与社会主义市?场经济体制发?展进程相适应?，与中国政治?体制改革进程?相适应，与社?会发展变化相?适应的基本原?则，有重点、?分步骤，从点?到面逐步推进?。实践证明，?这样的改革方?式选择是正确?的和理性的。?
(四)?
政府改革与?发展是一个复?杂的系统工程?政府改革本身?是非常复杂的?系统工程。讲?它是一个系统?工程，首先在?于改革内容很?广泛，它绝不?是政府机构和?人员的精简，?而是涉及许多?政治社会关系?的调整，如政?府与市场的关?系、政府与企?业的关系、政?府与社会的关?系、政府之间?的关系等等。?其次，即便是?任何一个单项?的改革，也会?涉及改革的性?质与范围、改?革的推动者和?各种利害关系?人、改革环境?之间的相互影?响。
?第三，任何一?项改革，都会?涉及许多利害?关系人，虽然?强有力的政治?领导与支持对?改革是重要的?，但若要推进?，也要获得其?他关系人的支?持。只凭少数?雄心勃勃的改?革者，即便获?取政治支持，?在短时期内也?不会完成改革?。第四，任何?一项改革，无?论其规模大小?，均有一个新?旧观念的转换?过程，有一个?与其他存在的?职能相互衔接?和调适的时间?。也就是说，?改革在时间上?需要获得在其?先后各种改革?的支持，在空?间上则需要获?得其他同时进?行的改革的支?持。事实上，任何全面?性的?改革都是相对?的，只是涉及?政府事实(g?overnm?entre?ality)?
的少数层面?而已，必须获?得其他改革的?支持。有人认?为只要颁布一?项计划或者法?律，改革就会?完成，其实这?是一种误解，?改革不是产出?，而是一个过?程。
(?五)政府改?革与发展既有?普遍性，更具?特殊性政府改?革与发展是一?个世界性的议?题。从20?世纪80年?代以来世界各?国行政改革的?情况来看，改?革的目标、措?施等既有共通?的一面，也有?很大的差异。?即使是政治制?度、经济制度?相同的国家，在改革的过程??中也表现出很明显的特殊性??，正如马克思?所讲的那样：?“相同的经济?基础--按主?
要条件来说相?同--可以由?于无数不同的?经验的情况，?自然条件，种?族关系，各种?从外部发生作?用的历史影响?等等，而在现?象上显示出无穷无尽的变异??和彩色差异，这些变异和差??异只有通过对?这些经验上已存在的情况进??行分析才可以?理解”。[9?
](p?894-?895)从?一个国家的行?政环境中归纳?出的理论，不?能予以普遍化?，或被应用到?另一个不同环?境的行政上去?。中国政府改?革30年的?一个基本经验?在于，既重视?学习国际的经?验，又重视本?土化的思考和?行动，重要的?是从基本国情?出发，探索具?有中国特色的?行政管理体制?。
四、中国政府改革??未来面临的挑?战中国政府改?革在本质上是?一场社会再造?运动，改革的?内容、范围和?边界，涉及的?深层次的矛盾?和问题，在中?国整体改革中?所扮演的角色?和意义，已经?大大超出了传?统意义上、西?方意义上政府?改革的范畴。国人对政府改??革寄予了无限?的期待和希望?，国人期望一?个更加透明开?放、更具能力?、更负责任、?更加廉洁高效?的政府。强有?力的政治领导?、经济的发展?与政府财政能?力的增强、广?泛的社会支持?，过去30?年政府改革所?奠定的良好的?基础等诸多因?素，都使我们?对未来政府的?改革与发展充?满了信心。同?样，过去30?
年的政府改?革，只是致力?于建立善治努?力的开始，未?来的政府改革?面临着更大的?挑战。这些挑?战主要是以下?几个方面：
(一)??如何形塑与发?展新的行政文?化任何社会和?政治的发展，?都需要先进的?文化，这种文?化会以自身所?展现的新价值?、新理想、新?观念，对社会?发展起引导作?用。行政文化?是政府的灵魂?，也是驱动政?府不断创新、?不断进步的基?石。行政文化?涉及政府及其?公务人员的理?念、价值观、?行为、心态以?及思考问题的?模式。对于政?府文化，人们?可能有不同的?了解和概括。?在我看来，核?心在于维护、?执行与捍卫立?国的基本价值?，这些基本的?价值在于人性?尊严、公共利?益、社会正义?、民主法治。?在某种意义上?，政府改革与?创新的过程，?便是弘扬这些?基本价值，并?努力促进这些?基本价值实现?的过程。政府?改革不仅是一?个追求技术理?性的过程，更?是实现价值理?性的过程。如?果不思考基本?的价值选择问?题，政府管理?可能会成为一?种缺乏灵魂的?盲动，甚至可?能成为不良行?政的工具。
(?二)如何平?衡政府与市场?的关系和作用?，合理界定政?府的经济职能?中国政府改革?最大的成就在?于市场经济体?制的承认和确?立，建立亲市?场的政府是改?革与发展的基?本目标，离开?这一点，政府?改革本身便失?去了基本目标?。历史的经验?证明，市场失?灵和政府失灵?同样存在，而?且有时候政府?失灵比市场失?灵更为严重。经济发展固然??有赖于政府与?市场的相互作?用，但前提条?件是政府要尊?重和发挥市场?在资源配置过?程中的基础性?作用。改革开?放以来，我们?虽然在推动市?场化方面作了?大量的工作，但是同建立与??市场经济体制?相适应的政府?体制的要求相?比，任重而道?远。例如，尚?没有形成各种?经济主体平等?竞争、相互促?进的格局；要?素市场发展相?对比较慢；资?源性产品的价?格机制尚未形?成；宏观调控?的能力和有效?性有待进一步?提升。出现这?些问题的根本?原因在于政府?对微观经济的?直接干预仍然?过多，而宏观?协调机制没有?有效建立，宏?观调控职能不?能得到有效的?发挥。理论和?实践经验证明?，将政府的经?济职能界定在?以下几个方面?是合理的：建?立保障市场经?济运作的法律?基础和维护产?权；维护宏观?经济的稳定和?保持宽松的政?策环境；投资?于基础设施和?人民需要的领?域；促进收入?公平分配；促?进区域、城乡?协调发展；保?护生态环境等?。因此，政府?要切实减少对?微观经济的干?预，改进和完?善宏观调控，?强化和统筹城?乡、区域经济?发展，透过促?进经济方式的?转变进而实现?可持续发展。?
(三)?
如何调整与?改革政府与社?会的关系，创?新社会管理体?制，形成完善?的协同治理结?构如前所述，公共事务的有??效治理必须建?立在政府与社?会合作的基础?之上。一个好?的政府并不是?人民要求什么?，就提供什么?，而是让人民?学会并积极管?理自己的事务?。在价值多元?化、利益多元?化与分化、社?会结构多样化?、高度社会流?动的开放社会?如何实施有效?的社会管理，?其挑战性并不?亚于经济的发?展与繁荣。首?先，就政府自?身而言，如何?真正成为社会?秩序和安全的?维护者，社会?利益的协调者?，社会矛盾和?冲突的调节者?，社会组织发?展的引导者、?规范者等；其?次，如何促进?社会组织的健?康发展，并使?之在公共事务?的管理中发挥?积极的作用；最后，?如何形?成政府与社会?之间的良性互?动关系，整合?民间资源，形?成国家建设的?合作网络和发?展的伙伴关系?。
(四?)
如何进一?步优化政府组?织体系，搭建?有效管理的平?台经过几
次大?的机构调整，各级政府的组??织架构逐步趋?于合理，但还?存在诸多问题?。
一是?水平政府组织?偏多。由于过?度强调结构功?能的组织设计?观，整体而言?，水平组织还?是太多，这会?超过有效控制?幅度，增加协?调的成本。
二是政策??整合机制薄弱?。由于水平组?织多，加之职?能交叉，整合?机制不足，政?府领导机关往?往难以有效扮?演政策整合的?角色，政府部门不同程度地??存在功能性的?短视和追求部?门不同利益的?倾向。
?三是组织未能?适时地应对核?心职能的转变?，许多政府部?门仍然热衷于?具体事务的管?理。
四?是政府组织的?性质类型不清?楚，部门功能?不清，政策制?定与执行不分?离，独立机构?设计原理不合?理等。针对上?述问题，组织?的再造仍是未?来改革的一个?重要内容。如?何实现政府规?模的精简化，组织建制?的合?理化，强化政?策的领导与整?合协调，落实?职能与组织的?合理划分等，?仍然是长期的?改革任务。
(五)??如何改革与调?整府际关系，?建立有效的府?际管理体系无?论是在联邦制?国家，还是在?单一制国家，?都存在着府际?关系问题，即?各层级政府间?的垂直互动关?系。从各国的?情况看，府际?关系从来都是?依据社会环境?的变迁而不断?发展变化和不?断调整与重构?的，并不存在?一个理想的府?际关系模式。改革开放以来??，我国的府际?关系不断调整?和变化，取得?的成效不小，但问题也很突??出，主要表现?为权责划分不?清晰，权责划?分依据不规范?，权责划分方?式不科学、随?意性大，权责?约束机制不健?全等。府际关?系调整涉及很?多问题，主要?是：
?(1)调整?和改变行政层?级问题。现行?的事实上的五?级行政层级，?弊病很多，因?此，减少行政?层级，促使组?织结构走向扁?平化实属必然。
?(2?)
在调整和?改革行政层级?的基础上，合?理划分中央和?地方各级政府?之间的管理权?限和责任。
(3)?在合理划分权??责的基础上，?调整和改革中?央与地方的财?权，以期实现?责任与财力相?匹配。
?(4)在调?整和改革府际?关系的基础上?，建立和发展?府际之间协力?
合作关系，通?过信息交流，?共同规划，联?合行动，相互?援助，共同生产等多种方式??促进公共事务?和公共问题的?解决。
?(六)如何?透过制度创新?不断提升政府?能力政府能力?是指政府能够?合理地制定、?贯彻行之有效?的决策，推动?集体行动，最?大限度地实现自己的目标的??能力。只有政?府的能力与政?府的作用相一?致，才能实现发展的目的。??政府能力的提?升涉及许多方?面：
一?是合法化的能?力，即通过公?民可期待的行?为和绩效获取?公民更大的认?同、合作和支?持。
二?是适应能力，即应对环境的??变化，应对复?杂性和不确定?性的能力。
三是合理??性的能力，即?合理制定明智?而周密的政策?，并加以有效?执行的能力。?
四是资?源吸收的能力?，即吸引以及?有效运用各种?资源(人力、物力、?财力、?技术等)达?成政府目标的?能力。五是经?济调节能力，?即保证经济调?节的前瞻性、?可预测性、有?效性以及保证?经济持续、稳?定发展的能力?。六是社会规?划以及一体化?的能力，即对?个人和集体的?越轨行为实施?有效的防范和?控制，以保证?市场秩序和社?会秩序的能力?。政府能力提?升的关键在于?政府管制机制?的不断创新，?即一套有效的?机制保证，如?信息机制、决?策机制、诱因?机制、绩效评?价机制、责任?追究机制、监?督控制机制等?。
(七?)
如何推进?公共预算改革?财政乃行政之?母。建立现代?化的政府，必?须建立现代化?的公共预算和?支出制度。欲?实现国家治理?之民主化，必?先实现民主化?的财政；欲建?立服务型政府?，必先实行公?共财政。从这?个意义上说，公共财政的改??革是未来政府?改革的头等大?事之一。目前?的财政预算体?制，虽然经过?多次改革，但?其本质上并没?有实现向公共?财政的根本转?变，问题主要?在于：公共支?出中生产建设?和养人所占的?缺，许多收入?和支出不在国?家预算之内；中央与地方收??入和支出关系?不清；财政支?出缺乏必要的?透明度等。所?以，实现传统?的建设型财政?向公共财政的?转变，使公共?财政成为实现?宏观调控最有?力的方式，合?理划分和确定?中央和地方的?事权和财权，?建立公开、透?明、公正的政?府财政预算和?支出制度等，都将成为未来??改革面临的挑?战。可以肯定?地说，中国政?府改革要取得?进步，在很大?程度上取决于?公共财政体
制?改革的成就。其道理是不言??自明的，不知?道如何有效管?理一个国家的?钱，就不知道?如何去管理一?国其他的公共?事务。(八)?
如何加强法?治政府的建设?从历史上看，政府权力是那??种可以为善也?可以为恶的力量。权力所具??有的侵略性和?扩张性特点，使得一个被授??予权力的人总是面临着滥用??权力的诱惑，面临着逾越正??义和道德边界?的诱惑。不受制约和限制的??公共权力，是?一个社会中最?有力的、最肆?无忌惮的力量，而且权力被??滥用的可能性?永远都是存在?的。建设法治?政府，既是政府改革的目标??之一，也是中?国其他改革顺?利进行、成果?得以续存的强有力的保障。??法治政府的精?义在于：“治?国者先受制于?法”，即政府?及其官员要受?到宪法和法律?的约束。过去?30年我们?虽然在法治建?设方面取得了?很大的进步，?但这仅仅是在?法治政府建设?长河中迈出的?一小步。考虑?到中国的政治?传统，传统政?治文化和公民?社会的不发达等诸多因素，?法治政府建设??的确是一个长?期的任务和改?革面临的最大挑战。(九)??
如何实现政?府改革自身管?理政府改革既?然是一个庞大?的社会再造过?程，是一个系?统工程，那么?改革本身也需?要科学的管理?。成功的政府?改革应有明确?的目标，不可?含糊不清；要?有问题意识，?以问题为导向?；要考虑到改?革所处的环境?因素的影响；要充分考虑到?各种改革项目??之间的关联性?；要让改革的?对象参与到改?革的进程中去，以增进对改??革的理解和支?持；必须从外?界引进新的思?想和观念以帮助改革者找到??解决问题的新?途径。改革本?身是一项公共?事业，需要社会公众的参与??和支持。政府?改革最大的阻?力和敌人就是?政府自己。政府部门，?特别?是掌握实际权?力和利益的部?门，往往会更?多地考虑自己功能性的、地??域性的需要，?自己特殊利益?的需要，而忽?视整体的、全局的利益，甚??至于争权夺利?。权力利益化?，利益部门化?、地区化，利益法定化是中??国政府改革可?能遇到的最大?障碍。历史的?经验证明，如果掌权者出于??维护自己的特?殊利益的目的?而坚持过时的?制度和政策，改革的机会就??可能被丧失，改革的进程就??可能被延缓，这样有可能产?生更多的问题??，甚至引发更?大的危机。政?府改革，诚如?邓小平同志所讲的，是一场??革命，是政府?自己革自己的?命，为此，各?级政府需要革命的精神和勇??气。政府改革?是一个利益分?配的过程，未?来政府改革的成功，在很大??程度上取决于?我们的改革要?真正以公民为?核心，以大多
数人的利益为??皈依，超越利?益集团的利益?，超越部门利?益的束缚，保持短期利益和??长期利益的均?衡，体现弱势?利益优先的原?则，广泛听取各方面的意见??和建议，尊重?科学与理性的?价值。
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