篇一：城管局安全生产工作方案
城管局安全生产大 检查实施方案 为进一步做好全市城镇燃气安全生产工作，按照 XX 市安委会《关于印发 XX 市集中开展除 大隐患防大事故安全生产大检查实施方案的通知》（铜安[2014]6 号）有关要求，结合我局安 全生产工作实际，特制定本方案。
一、工作要求 认真贯彻落实科学发展观，坚持“安 全第一、预防为主，综合治理”的方针，通过开展除大隐患防大 事故安全生产大检查，全面 排查治理城镇燃气安全隐患和薄弱环节，坚决堵塞安全生产漏洞，坚决排除安全生产隐患， 健全和落实安全生产责任制，确保我市燃气行业安全运行。
二、组织领导 为加强我 局集中开展除大隐患防大事故安全生产大检查组织领导，成立市城市管理局集中开展除大隐 患防大事故安全生产大检查工作领导小组。负责组织集中开展除大隐患防大事故安全生产大 检查工作。其组成人员如下：
组长：
领导小组下设办公室在市政科，柳轩同志兼办公室主任，谭仕权、杜玉宽同志负责办 公。同时，领导小组下设 2 个督查组，负责对各区、县燃气主管部门开展除大隐患防大事故 安全生产大检查开展情况进行督促检查（分组名单见附件）。
三、检查内容及方式 （一）检查内容 1、全市各区、县燃气主管部门开展大检查工作部署安排情况，履行燃 气安全监督管理职责情况，重点为是否依法依规组织生产经营建设，加强安全管理、标准化 建设、教育培训、应急管理等安全生产基础工作；是否认真落实监 管责任，开展隐患排查整 治和治理纠正违规违章行为等。
2、各管道燃气企业、液化石油气、二甲醚充装企业、 瓶装燃气配送站点以及在建燃气项目自查自纠情况，重点为企业生产经营证照是否齐全、有 效，安全生产各项规章制度的建立和执行情况，安全负责人和特种作业人员的持证情况，燃 气设施设备检测检修和保养记录；隐患排查整改落实情况，燃气工程审批和竣工验收备案情 况；履行 24 小时值班记录、应急演练、及时处置紧急事故、抢修服务职责的情况，经营场 所、场站设施、管网维护等现场安全管理情况，各类燃气储存、输配设施以及压力容器、安
全阀、压力表、温度计、报警系统、消防器材、避雷设施等设备完好和定期检验、运行情况 以及燃气设施重点部位的防冻措施执行情况，燃气工程建设现场安全管理情况，检查清理燃 气市场违法违规经营和供应行为情况等。
（二）检查方式 本次大检查以生产经营单 位自查自纠，行业主管部门专项督查检查，市安委会综合督查的形式开展。检查中要注重创 新工作方式，在全面检查督查的基础上，采取“四不两直”方式，明察暗访、突击夜查、重点 抽查、跟踪检查、回头检查、交叉检查。对重大隐患要挂牌督办、持续跟踪、一盯到底。
四、 时间安排 安全生产大检查从 2014 年 8 月开始，到 12 月结束，分三个阶段进行。
（一） 自查自纠阶段（8 月 1 日—8 月 20 日）。各区、县燃气主管部门要结合实际制定工作方案， 并督促指导各生产经营单位结合实际，认真、及时、全面、系统地开展自查自纠，重点查政 策执行、查制度落实、查安全措施到位、查隐患排查治理 ，对排查出的隐患，逐项登记建档， 并按照属地原则将有关情况报当地安全监管部门备案，同时报送市城市管理局除大隐患防大 事故安全生产大检查领导小组办公室。
（二）检查整改阶段（8 月 21 日—11 月 30 日）。
各区、县燃气主管部门要在督促指导各燃气经营单位完成自查自纠的基础上，全面开展检查 和复查，认真查找安全隐患及其根源，制定整改措施；对反复出现 的较大隐患，要通过完善 制度，严格管理，加大处罚力度彻底整改；对重大隐患，能立即整改的，要认真组织整改；
对限期整改和停业整改的重大隐患，整改期间应加强安全监管和应急管理，确保不发生事故。
（三）巩固提高阶段（12 月）。各区、县燃气主管部门及各燃气企业要根据自查自纠和重点 检查的情况，对安全生产大检查中发现的事故隐患认真进行整改落实，确保彻底消除事故隐 患。市城市管理局组织督查组对各区、县燃气主管部门、各燃气企业的事故隐患整改落实情 况进行重点抽查。
五、工作要求 （一）加强组织领导。各区、县燃气主管部门要充 分认识当前开展安全生产大检查的重要性、必要性和紧迫性，要把安全生产工作始终作为一 项重要工作来抓，要把除大隐患防大事故安全生产大检查工作作为维护国家和人民生命财产
安全，维护社会和谐稳定一项中心工作，切实加强组织领导，认真 制定工作方案，主要负责
同志要亲自部署安排，加强督促检查；各分管领导及相关人员要切实履行工作职责，深入一
线指导、开展安全生产大检查工作，确保此次大检查责任到人、措施到位、检查到位、整改
到位，真正使大检查工作取得实效。
（二）强化协作。各区、县燃气主管部门要建立健
全安全生产信息交流与情况通报机制、联合执法机制，发挥部门联动的整体优势，形成整治
合力，扎实推动安全生产大检查工作的深入开展。
（三）加大宣传力度。要多渠道多形
式加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导企业和广大职工切实增强做好安全生产工
作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与安全大检查工作，组织职工特别是专业
技术人员全面、细致地查找各类事故隐患。要曝光影响公共安全的重大隐患，及时向周边群
众予以公布，接受社会和舆论监督。
（四）认真做好信息报送工作。加强数据统计，及
时报送大检查信息。各区、县燃气主管部门要将除大隐患防大事故安全生产大检查实施方案、
联络员名单于 8 月 18 日前报送市城管局领导小组办公室备案。大检查期间，各区、县燃气 主管部门要在每周五下午 5：30 分以前，将本周安全生产大检查工作开展情况和督查情况报
市城管局领导小 组办公室 ；安全大检 查工作结束 后，要认真 总结，及 时形成总结 报告，于
12 月 18 日前报市城管局安全生产大检查领导小组办公室（联系人：联系电话：电子邮件：）。
城管局年度法制宣传教育工作计划
为了进一步增强全民法律意识、提高城管系统
干部职工的法律素质，提升依法行政的能力和水平，推进城市管理依法治 理进程，确保“六 五”法制宣传教育工作顺利进行和 目标任务的实现，为 “十二五”时期经济社 会发展和加快推
进 XX 市城市建设提供有效法制保障，结合城管工作职能、职责，现对我局 2014 年开展法
制宣传教育工作计划作如下安排：
一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要
思想为指导，深入贯彻党的“十八大”精神，按照依法治国基本方略 的要求，全面落实科学发 展观，紧紧围绕 “四城同创”的创建目标，深入开展法制宣传教育，不断创新法制教育形式
和手段，继续加强阵地和载体建设，努力增强法制宣传教育的针对性和实效性，为全面建设
法治泰兴营造公正高效的社会法治环境。
二、工作目标 健全和完善工作机制，实现
法制宣传教育工作的经常化、规范化、制度化，适应全市经济社会发展和广大人民群众对城
市管理综合执法方面法律知识的实际需求，通过深入扎实的开展法制宣传教育和法治实践，
使广大居民群众自觉学习、遵守城市管理方面法律、法规的意识进一步提高，城管人员良好
的法治理念、法律素养进一步形成，依法行政、服务百姓的能力普 遍增强，管理水平进一步
提高。
三、工作重点 （一）狠抓法制学习培训 加强相关政策法规和公共法律知
识的学习，深化城市管理方面法律法规的培训，强化执法人员学法用法，全面推进依法行政、
公正执法，有效提高管理水平。重点抓好以下四个方面的学习。
1.加强相关法律法规知 识学习。进一步加强《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》、
《行政处罚法》、《城乡规划法》、《XX 省城乡规划条例》、《XX 省城市市容和环境卫生管理
条例》等相关法律、法规和文件的学习。
2.开展执法案卷互评互查活动。对照《XX 市 行政处罚一般程序实施指导意见》（泰政办法〔2012〕108 号）的规定要求，每季度组织一
次案卷评查，通过集中评查达到相互学习、相互促进的目的。
3.开展法律法规知识竞赛 活动。采取春季集训、执法技能大操练、城管法律知识竞赛等形式 ，在全局范围内开展法律
法规知识竞赛活动，营造学法、知法、懂法、守法和用法的浓厚氛围。
4.开展执法案件
审判观摩活动。与市法院做好沟通，组织各中队法制员走进法院行政庭观摩行政执法案件的
开庭审判，提高法制员的应诉、应变能力，为我局组织听证和应诉工作打基础。
（二）
加强法制宣传工作 以宣传执法队伍、执法形象、执法活动、执法成效为主要内容，以登
门入户、宣传设台、利用电子媒体等为主要方式，加大法制宣传工 作力度，营造全民参与城
市管理的浓厚氛围。主要抓好以下三方面的工作。
1.以法制“六进”为载体，深入社区、 学校、商户开展法制宣传活动。编印和发放宣传单、宣传册，普及城市管理法律法规知识。
重点做好从娃娃抓起的法制进校园活动，教育孩子从小养成维护市容环境的良好习惯，并以
此促进孩子家长法制观念的提升。
2.加强信息宣传报道工作。不断拓宽宣传渠道和途径， 围绕我局重点工作及群众关心的热点难点问题，借助各类媒体大张旗鼓进行宣传。
3.
加强执法活动宣传。严格落实行政执法“三步式”，通过开展面对面讲法、张贴通告普法、下 达执法文书教育等方式，大力普及宣传城市管理综合执法法律法规知识，纠正相对人违法违
章行为，助推执法活动顺利开展。
四、对象、要求及措施
法制宣传教育的对象
是一切有接受教育能力的公民。使他们通过学习法律知识，增强社会主义民主法治意识，自
觉维护法律权威，做到知法、守法、用法、护法。法制宣传教育工作要做到有的放矢、突出
重点、分类施教，重点加强本局领导干部、执法人员和社区居民、商户、学生的法制宣传教
育。
1.大力推进领导干部法制宣传教育制度化、规范化，进一步规范决策、管理和
服务行为，学会运用法律手段解决实际问题、管理日常工作，提高依法管理单位事务的能力，
每年集中学法不少于 4 次，各种形式的学法不少于 40 学时，邀请法律顾问为领导决策和日
常工作提供优质高效的法律咨询服务。
2.加强执法人员法制宣传教育,着力提高依法
行政和公正执法的能力。做到严格执法、公正执法、文明执法 。全局所有执法人员各种形式
的学法每年不少于 80 学时。推行执法人员法律知识考试制度，每季度集中组织一次，学法
和考试情况作为年终评先选优的重要依据之一。
3.加强社区居民、个体经营户和学
生法制宣传教育。开展“城管进社区”、“城管进商户”、“城管进学校”等法制宣传活动。通过
宣传教育，培养社区居民、个体经营者和学生良好的环境卫生习惯和遵章守法的自觉性，培
养他们主动参与到城管工作的意识。
五、工作原则
1.坚持服务大局、注重
实效。紧紧围绕我市经济社会发展的总体目标，落实法制宣传教育的各项任务，服务于经济
社会健康快速发展，服务于促进社会和谐进步。
2.坚持以人为本、服务群众。始终
坚持全心全意为人民服务的宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的
热点难点问题，在服务群众中教育群众，宣传形式为群众喜闻乐见。
3.坚持求实创新，
与时俱进。研究和把握全社会对综合执法法制宣传教育的根本需求，探索工作的内在规律，
转变工作理念，创新工作机制。
4.坚持学用结合，推动实践。从实际出发，根据不
同对象的特点，把学法与用法紧密结合，不断推动法治实践。坚持 普法与治理相结合，推动
依法行政、依法管理、依法办事，不断深化法制宣传教育的效果。
六、组织领导和保障
法制宣传教育工作是实施依法治区方略、加强民主法治建设的一项系统工程，必须加强组织
领导，健全工作网络，建设宣传载体，整合社会资源，落实保障措施，推动工作深入开展。
1.加强组织领导。局法制宣传教育工作领导小组对法制宣传教育工作实行统一领导，将法制
宣传教育纳入对各机关科室、执法大队的目标管理考核体系。要定期对各单位法制宣传教育
工作开展情况的检查、督促，确保各项任务的落实。
2.健全工作网络。加强法制宣传教
育队伍建设，配齐配强与工作相适应的专、兼职人员，确保工作的 有效运转。建立普法联络
员工作制度，培养普法讲师，为法制宣传教育工作提供理论辅导和实践服务。
3.拓宽宣 传渠道。组织、发动街镇、社区、学校等单位，逐步建设宣传园地，设置法制宣传橱窗、公
益广告牌，充分利用和发挥各类媒体作用，使之成为广大人民群众获取城市管理法律知识最
便捷的渠道。为搞好今年社会管理综合治理暨平安创建宣传月活动，根据市综治委工作要求，
我局为了更好地宣传社会管理综合治理工作，继续推进我局平安和谐水文建设，特制定我局
社会管理综合治理宣传月活动实施方案：
一、加强领导，统一组织
局成立以局长徐荣清为组长，副局长郑孔华任副组长的社会管理综合治理领导小组，
局各科室、下属各单位负责人为组员。局综治办负责具体工作的组织实施。
二、加强宣传，营造氛围
（一）召开社会管理综合治理领导小组会议，安排部署相关主题活动。综治办负责方
案、计划、总结的草拟及向上级有关部门的报送工作。
（二）召开全系统干部职工大会和利用政治学习等机会对职工进行法制和精神文明建
设以及安全生产等的教育。
（三）在全局干部职工中深入进行平安广汉、和谐广汉创建活动的宣传，召开局各科
室、下属单位负责人工作会议，动员部署在全系统开展社会管理综合治理宣传和文明单位的 创建活动。
（四）与辖区派出所配合加强市局周边环境治理，加大综合治理宣传力度，抓好综治 措施的落实。以社会管理综合治理宣传月为契机，从各方面加强法制教育 、消防教育、交通 教育、公共卫生、安全管理等教育活动，树立安全警钟长鸣、安全责任重于泰山的意识，营 造人人积极参与，个个高度重视的良好氛围。
三、强化措施，注重实效 （一）局在机关院内安装了电子监控设备，经常性地 、不间断地对机关进行监控。局 综治办对局内设施进行严格的安全检查，发现隐患及时排除。
（二）对下属各单位加强管理。专人负责治安保卫工作。进一步加强办公室的管理和 安全防范工作，并落实防范措施，极早消除安全隐患。
（三）充分发挥法制讲座的作用。邀请消防教官来局举行消防安全知识讲座，在做好 综治、安全生产等工作的基础上，进行消防安全宣传教育活动，消除安全隐患确保我局平安 的迎接两会的召开。
（四）认真做好矛盾纠纷摸底排查工作，定期对机关内及下属单位内的社会治安隐患 和矛盾纠纷进行排查和调查并存档。局综治办负责对纠纷的排查和情况的处理，力争做到无 刑事案件、群体性事件和治安灾害事故的发生。
（五）抓好机关值班制度落实，节假日局领导参与值班。加强对门卫、保卫的管理，
岗位明确，责任明确，奖惩制度明确。做到机关内无重大责任事故发生。
（六）分解落实责任。各科室、下属各单位对自己管理范围的职工负责加强综合治理
方面的宣传教育，做到无刑事案件和治安案件、治安灾害事故的发生。局综治办要配备齐全 防盗、防火设备，做到无失盗、失火现象发生，干部职工犯罪率为零。
（七）根据市综治委社会管理综合治理目标责任书关于“单位内部层层签订责任书”的 要求，制定综合治理目标责任书，局主管领导与各科室、下属各单位主要负责人签订目标管 理责任书。要求各科室、下属各单位在年度工作中规划本部门的综合治理工作，在年度工作 总结中要专题总结并考核综合治理工作。对综合治理工作中出现重大问题的各科室、下属各 单位实行“一票否决”制。
（八）对值班领导和职工提出要求，落实值日责任 ，局综治办密切配合，确保职工上 下班期间安全出入机关，无交通安全事故发生。
（九）加强对活动开展情况的督察，活动结束后，及时报送活动情况和总结于 4 月 2 日前交局综治办。