摘要：本文在对中国企业会计造假及其主要危害进行分析研究，提出了防止中国企业公司做假账的几点对策。
关键词：会计假帐 造假原因 造假危害 治理措施
近年来，企业会计假账与日俱增。在美国出现了安然、世通、施乐、默可等一系列王牌大公司巨额会计假账的臭闻。世人震动尚未平息。中国也相继出现了银广夏、琼民源、红光实业和黎明服装等一批大型企业会计造假事件[1]。据调查企业会计造假不是个别现象。大有与日俱增之势。会计假账危害极大，它会导致国民经济宏观调控的紊乱。掩盖经济运行中存在的矛盾和隐患。使国民经济发展的运行环境遭到破坏：它还会误导投资者、债权人的预测和决策。给企业的生存和发展带来潜在危机 它为经济犯罪开了绿灯，滋生了腐败，影响了社会稳定[2]。情况十分严峻，令人触目惊心。为捍卫会计这门社会科学不被污染，进一步防治企业会计假账的蔓延与滋长。本文从全球泛滥的造假社会现象中分析挖掘其成因与危害，进一步提出切实可行的防范办法。
一、会计造假的成因
(一)会计人员个人缺乏职业道德，业务不精，法律意识不强 在建立市场经济体系的过程中，社会不良风气给会计人员职业道德造成了重要的影响。人们在追求物质利益时。个人主义、利己主义、享乐主义等不良思想逐步抬头[3]。私欲不断膨胀，部分会计人员不顾会计实事求是、客观公正的道德规范，在个人利益的驱使下，不顾一切地故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，他们利用职务之便监守自盗，大肆贪污、挪用公款，最终以身试法，甚至走向断头台。随着市场经济监管体系的不断完善，此类造假在全部会计造假案件中所占的比例越来越小。
(二)会计人员屈从领导压力，被动作假 会计人员并非为个人利益，主观故意造假，而是为了企业领导某方面考虑，迎合企业决策，体现企业意志而被动造假。在目前经济社会中，会计人员与单位负责人在地位上属从属关系，单位负责人为了达到某种利益往往会向会计人员施压，致使会计人员违背现有会计法律，在会计工作中弄虚作假。
二、会计造假的主要危害
(一)直接影响财务信息的有效性 会计信息最主要的特征是真实准确、透明和负责。而会计假账提供的是一种虚假的财务信息，因而这是一把双刃剑。一方面，虚假的财务信息势必对其投资者、债权人、潜在投资者、潜在债权人等利益相关者造成一定的危害。企业做假账无非是为了骗，有的是为了“骗上”，有的是为了“骗下”。“骗上”糊弄的是上级领导和行政管理部门，尤其是糊弄税务部门，还可以进税避税。“骗下”糊弄的是广大投资者。谁要是上了当受了骗，一买就挨套，一卖准割肉。同时，虚假的会计信息也必然会造成内部信息系统的混乱。从而使内部决策受到虚假信息的干扰。因为上市公司不仅是财务信息的供给主体，也是信息的第一使用者[4]。
(二)直接影响法律法规的严肃性 做饭账不仅是一种公司的经营行为，企业利用重组、资产置换，关联交易、资产评估，提前确认收入，经济利润支出和债务、编造上市公司前三年的报表、篡改缓交利润的批文、隐瞒重大事项等手段虚增利润、资产，误导消费者，这些作假行为严重违反了《会计法》，也违反了《公司法》、《证券法》，是严重的违法行为[5]。
三、会计造假的防范措施
(一)建立规范运行的现代企业制度 明确所有者对经营者的约束职能，在股份制企业制度下，厂长(经理)由董事会任免，对董事会负责。厂长(经理)作为经营者，是受托人，只拥有经营权，经营者的权利不能超越所有者的权利，并且对其活动负充分的会计之责。
(二)改进会计管理体制 解决会计假账的关键便是如何改变会计人员的工作受制于经营者，真正落实会计人员的监督权，保护会计人员的合法权益。针对这一关键问题，有如下设想：
1、建立会计独立执行业务机构。建立会计独立执行业务机构，会计人员及会计机构直接由国家行政机关领导，会计人员由国家委派，统一管理，作为国家利益的代表，代表国家监督企事业单位的业务活动，具有单一身份。这一管理模式在上海浦东新区实施后取得了较明显的成效。其具体作法就是设立具有法人性质的会计服务所，隶属政府直接领导，服务所人员实行招聘，经过考核择优录用，被录用人员的人事关系，工资关系由服务所统一管理。企事业单位需要会计人员，一律向服务所申请，由服务所派出会计人员，提供有偿服务。
2、企业内控机制。企业内控机制即建立一个独立于财会部门并对其监督的企业内部监督机制，并建立单独部门对其管理。该部门只对股东大会(监事会)或职工代表大会负责，不受公司、企业经理监督与控制，不对其负责。
3、会计人员申诉制度和会计主管任免审批制度。财政部门在会计管理上应发挥其重要作用，可考虑建立和完善会计人员申诉制度和会计主管任免审批制度，并以法令形式颁布。会计人员因抵制违反《会计法》和《企业会计准则》的行为而被解雇，或受降职、撤职等处分的，可向财政部门申诉，财政部门调查核实后，下达会计争议裁决书，对有关人员进行处罚，保护会计人员的合法权益。企业任免会计主管须向财政部门提交任免意见书，说明原因。会计主管如有不同意见，同样可以申诉。不服会计争议裁决的，可以向上一级财政部门申诉。
(三)建立法律制度 有法可依，严格执法是治理会计假账的重要环节。要充分发挥处罚措施的震慑作用，从法律上对企业经营者和会计人员形成约束。一旦发现企业提供虚假会计信息，就要依法严肃处理，做到打假不手软，包括对企业经营者和会计人员进行处罚。同时，对那些来自行政方面干预的压力所致的作假，要层层追究有关领导人责任，移送纪检、监察部门处理，使作假者和指使作假者无处藏身。
(四)大力发展注册会计师事业，不断强化社会会计监督 注册会计师被誉为“经济警察”，但目前却奈何不了违法者，更有甚者与违法者同流合污，出具虚假报告或作伪证。长此以往，注册会计师审计就会失去信誉，形同虚设。因此，一方面必须严格注册会计师执业标准，强化注册会计师职业道德观念，清除一批严重违反职业道德的注册会计师，对出具虚假报告或作伪证者要承担法律责任，受到法律制裁，另一方面，要提高注册会计师社会监督地位，强调其独立性。
(五)提高会计人员素质是会计信息质量的保障 要加强会计队伍的建设，提高会计人员的业务水平，专业知识，加强对企业会计人员政治思想和职业道德的教育。使每个企业会计人员担当起会计核算和会计监督一体的职责，坚持原则，抵制来自各方面的干预，忠于职守，秉公办事。
参考文献
[1]吴良海. 会计造假的制度成因及其危害[J]. 上海会计. 2005, 11:14-15.
[2]殷勤凡. 我国上市公司财务造假行为的制度因素分析[J]. 财务会计. 2005, 8:23-25.
[3]张琴. 浅析我国会计信息失真成因及其对策[J]. 经济师. 2004, 1:36-37.
[4]阎达五, 李勇. 谈美国会计造假事件[J]. 财务会计. 2006, 1:58-60.
[5]姜宏, 何胜启. 从“会计利润”看会计诚信建设[J]. 财务与会计. 2003, 8:43.