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浅议水利风景资源资产化管理

时间:2022-10-23 11:05:02 来源:网友投稿

摘 要:文章主要介绍生态系统服务的相关方法,深入研究风景区的物质、文化、生态产品,调研水利风景资源资产化管理的新方式,借以提出水利风景区新的发展路径,实现可持续发展。

关键词:水利资源;生态系统;生态补偿

文章编号:1004-7026(2017)02-0082-01 中国图书分类号:F407.9 文献标志码:A

水利风景资源资产化管理可以主动把握本行业稀缺性自然资产、旺盛需求生态产品的市场动态,其目标是凸显水利风景区的生态、文化优势,实现水利风景区的产品价值,困难之处在于识别、展示水利风景区的生态系统服务,实现生态系统服务的内在价值。本文通过研究不同的水利风景资源,有针对性的提出资产化管理模式应逐步配套不同的政策保障措施。

1 资源资产化管理的本质

努力创建生态文明社会,进一步保护大自然生态系统和环境,实施生态修复大型工程,加强生态产品的生产力,是水利风景资源资产化管理的基本本质。当前,水利风景区面临发展的机遇也面临相应的挑战,一是创建生态文明社会为风景区的快速发展提供了宝贵机会,在可持续发展方面,景区发展的水平不断提高;二是水利风景区的发展同样要面对发展资金渠道不通畅,特色产业发展不明显的问题,水利风景区存在着保护资源环境和可持续发展等方面的严峻挑战。而水利风景资源资产化管理通过破解当前保护与发展的矛盾,逐渐建立起自然资源无价、生态环保利民的意识,着重建立起谁受益谁付费、谁污染谁赔偿的科学补偿制度,着力培育生态价值产品的交易市场,努力将水利风景资源中的空气、水源、绿化等水生态价值产品的内在价值外延化,加大在水利风景区开展生态修复、环境整治、景观打造、资源保护的财政支持力度。

2 资源资产化管理的模式

我国水利风景区主要有水土保持型、水库型、灌区型、湿地型、河湖型等,这些国家级和省级水利风景区一方面维护着水工程,保护着水环境,另一方面又起到了修复水生态、营造水景观、弘扬水文化的重要作用。水库型、灌区型水利风景区通过水产养殖、发电、供水、灌溉等获取一定的经济收益,发展旅游业为部分水利风景区带来了一定收入,只有少数部分风景区通过水环境整治、生态修复将清新空气、洁净水等水生态服务进行了内化,但大部分风景区仍然缺失激励机制,没有将生态服务纳入统筹范围,这直接制约了水利风景区的持续健康发展。

3 水利风景资源资产化管理的主要措施

随着各类水利风景区的建设发展,结合管理模式的实际,大胆提出新的建设模式,勇于创新,充分利用区域和体制优势,将景区建设、管理、保护、发展进行有机结合,努力让风景资源的整体效益进一步放大。

3.1 库区型景区的农副产品开发模式的措施

经济社会的发展导致环境污染加剧、生态环境退化,这已经成为社会发展的瓶颈。而新鲜的空气、干净的水源、健康的食品是维系整个社会健康发展的基本要素。结合整合水利行业的资源优势,在库区型风景区推广生态牌产品,结合生态、休闲、观光农业的发展,依托空气、水源、植保,生产有机果蔬、无公害等农副产品,对产品进行无公害、绿色、有机食品的认证,提升产品的附加值,形成可循环的农副产品产业链条。

3.2 水保型景区生态补偿模式的措施

水利景区的生态补偿是通过保护生态环境,达到人与自然和谐共处的目的,多依托公共政策,或依靠市场化手段,调整受益区和保护区两者的利益关系。水保型景区同时拥有生态环境的正外部性和公共产品的基本属性,完善水保型景区生态补偿机制,利用生态正外部性内化行为和激励保护行为,逐渐形成保护和发展实现良性循环。

3.3 河湖型景區生态旅游模式的措施

利用生态资源自身的特色发展旅游业,将市场机制和生态保护相互融合,逐渐实现生态环境保护、休闲旅游和经济发展的一体化。水利风景区既具有观光游览、休闲度假等一般旅游目的地的共性,也有其作为自然保护地的特性,生态环境质量高,生态系统服务功能突出。自然河湖型景区具有得天独厚的自然风光,大多都归为各类风景旅游区,可以强化此类风景资源的景观愉悦性,拓宽资源的利用度,积极开发像水上氧吧、漂流、渡船等富有特色水生态旅游产品,不断丰富旅游产品的品种,大力宣传优越自然资产所具有的健身、养生功能,彰显特色,提高档次,主动把生态系统服务融合到生态旅游产品之中,让较高的旅游产品定价凸显生态服务的价值。

结束语

基于水利风景区资源资产化管理模式及措施,合理的开发和利用风景区资源具有重要的意义,水利风景资源资产化管理要充分展示景区的生态系统服务,依靠资源特色产品、景区旅游业、生态补偿和产出品交易等方式,充分展现水利风景区的综合价值,也要注意保护和发展的关系,树立准确的生态环保理念,避免对生态资源的过度攫取,加强水利风景区生态产品的产出能力,努力展现水利风景区特色,从而有效加快风景区的可持续发展建设进程。

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