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2 2022 年履行教育职责自评报告
按照《XX 省人民政府办公厅关于印发对市县级人民政府履行教育职责评价工作实施方案的通知》（X 政办发〔2021〕5 号）和《鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室关于印发〈2022 年对县（区）级人民政府履行教育职责评价方案〉的通知》（X 政督委〔2022〕13号）要求，现将自评情况报告如下：
一、自查情况
我县高度重视自评工作，专门召开教育督导委员会成员单位工作会议，按照《履行教育职责》要求，明确任务分工、评价方式和时间安排，对照评价细则认真对 6 项重点指标 18 个评估要素 54 个评价点对标对表，对 2022 年度政府履行教育职责情况开展全面自查，按照 54 个评价点对标，其中完全落实的有 52 项，占比 96%，落实不到位的有 2 项，占比 4%。
二、主要做法及成效
（一）教育优先发展情况
1.教育保障情况
（1）落实“两个只增不减”。2020-2021 年一般公共财政预算教育支出，2020 年预算教育支出 31064 万元，2021 年预算教育支出 26217 万元，同比减少 4847 万元，下降 15.6%，整体支出未实现增长。2020-2021 年生均一般公共财政预算教育支出，2020 年生均预算教育支出 3.1 万元，2021 年预算教育支出 2.3 万元，同比减少 0.9
万元，下降 29%，整体支出未实现增长。
（2）保障教师工资待遇。制定了《绥滨县义务教育教师工资待遇落实长效机制》，进一步提高认识、强化举措、健全制度，切实维护教师合法权益，保障教师工资收入待遇，确保义务教育教师工资待遇不低于当地公务员水平。
（二）教育系统党组织建设情况
2.党组织领导的校长负责制贯彻落实情况。教育系统有 22 个公办学校，6 所民办幼儿园，实现 100%党组织全覆盖。教育系统具有独立法人资格且设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的中小学校共计 9 所。各中小学校均已定制党组织会议议事规则、校长办公会会议议事规则。党组织设置为党委、党总支的中小学校、幼儿园、中职学校名单为绥滨县第一中学、绥滨县职业技术教育中心。其中：绥滨县第一中学党组织性质为党总支，下设 4 个党支部；绥滨县职业技术教育中心党组织性质为党组，下设 3 个党支部。
3.加强少先队工作情况。统筹考虑少先队员人数等因素为少先队工作和活动开展、阵地建设提供必要经费保障，少先队工作经费统筹学校公用经费予以保障，用于少先队工作。少先队员首次佩戴的红领巾、队徽队章、红领巾奖章由学校统一配发。
（三）统筹推进教育改革发展重点任务情况
4.教育评价改革情况
（1）高位推动清理制度。绥滨县委教育工作领导小组成员单位、教育局及下属各学校对照《深化新时代教育评价改革总体方案负
面清单》，全面梳理相关规章制度和政策文件，凡是与《总体方案》文件精神不一致的各种行为，坚决禁止，切实做到令行速改。依据《XX省深化新时代教育评价改革实施方案》分别对绥滨县各级各类学校进行两次负面清查，确保清查彻底不反弹。
（2）强化培训确定试点。2021 年 11 月，分层组织对《XX 省深化新时代教育评价改革实施方案》进行培训学习，召开绥滨县深化新时代教育评价改革推进会、座谈会，积极开展各级各类培训，实现培训人员全覆盖。全县各级各类共计 22 所学校均参与教育评价改革试点项目申报工作，最终确定 6 所学校为县级试点校。
（3）下发方案深入研讨。下发了《2022 年绥滨县深化教育评价改革工作方案》，2022 年 3 月 15 日召开了县级试点项目校研讨会，2022 年 4 月 11 日至 14 日，教育工作领导小组成员对各校试点项目采用电话、面对面、实地督导形式进行跟进，各试点校上报阶段总结及阶段成果。
5.教育督导体制机制改革情况
（1）督导设置齐全，政府履责到位。县教育局内设机构 5 个，其中包括县政府教育督导室。督导室配备专职教育督导人员 2 人，其中行政编制公务员 1 人，借调事业编制 1 人。按照市教育局下发政府履责的通知要求，确定督导抽查重点与方式并作出具体要求，对重点工作进行专项部署，圆满完成 2021 年迎接省、市对县政府履行教育职责实地考察迎检工作。
（2）责任区全覆盖落实保障机制。结合我县实际，县辖各级
各类教育划分为县城区和乡镇区，每区分为两组，配备 27 名专兼职督学。
6.中小学教师队伍“县管校聘”改革情况
（1）“县管校聘”全面实施。召开了“县管校聘”工作会议，组织学校进行模拟岗位测算，研究制定出绥滨县“县管校聘”工作实施方案，积极与市教育局沟通“县管校聘”管理体制改革工作的实施意见，按照市教育局的部署落实“县管校聘”改革工作。
（2）教师、校长交流达标。按照《绥滨县教育系统干部交流轮岗工作制度》，首批确定“上挂”锻炼干部 10 人。根据《2021-2022年绥滨县开展支教活动实施方案》，组织县域内义务教育学校教师到乡镇学校支教。派出支教教师 74 人，占全县义务教育阶段教师总数比例的 6.8%。本年度交流教师共 84 人，占全县义务教育阶段教师总数的 7.8%。校长轮岗 2 人，占校长人数 10.5%。
（四）各级各类教育协调健康发展情况
7.学前教育普及普惠发展情况
（1）普及普惠显著提升。县常驻人口中 3-5 岁年龄组人口数为 2567 人，在园幼儿数为 2236 人，学前三年毛入园率为 87%、普惠性幼儿园覆盖率为 94%、公办园在园幼儿占比达 61%，三项指标占比均高于省定标准。
（2）公办幼儿园独立事业单位登记成效显著。我县公办幼儿园共 7 所，其中小区配套幼儿园 1 所，无中小学附设幼儿园。7 所幼儿园全部独立设置，为公益二类，财政差额拨款事业单位。
（3）幼儿园教工配足配齐。县内幼儿教师编制数 36 个，现有在编教师 36 人，公办园无“有编不补”的情况，聘用教师 28 人，保育员27人。绥滨县幼儿园专任教师共 163人，在园幼儿数为 2236人，专任教师总数与在园幼儿总数之比达到 1：13.7。
8.义务教育优质均衡发展
我县高度重视支持和保障义务教育优质均衡发展。开展乡村教师能力提升培训，建立学生失学辍学台账，目前无失学辍学情况。成立特殊教育专家委员会，残疾儿童教育安置情况良好，建立了残疾儿童鉴定档案。2021 年县域义务教育基本均衡小学综合差异系数是0.304，中学综合差异系数是 0.22，全部达标。
9.普通高中实施新课改条件改善
我县已按照《XX 省消除普通高中大班额专项规划》的要求。已经实现消除大班额的工作目标。2021 年 9 月，全县高中共有 39 个教学班，在校学生 1822 人。平均班额不足 50 人，所有教学班的学生数均在 55 人以下，符合上级文件要求。2021 年，我县毛入学率达到了 97%，符合国家要求。
10.职业教育办学能力提升情况
（1）落实职教政策达标。2022 年 5 月 9 日，开展了《中华人民共和国职业教育法》宣传活动，并纳入常委会会前学法。分别召开两次县长办公会议，研究专业教师引进和汽车、机械工程实训基地的使用事宜。学生用计算机 198 台，每百生计算机 51 台。达到中职学校基本办学条件 B2 类指标。
（2）职业技能比例提升。职教中心现开设 6 个专业，2022 年毕业生 97 人，毕业生全部升入上一级院校，升学就业率 100%。充分利用“贫困村创业致富带头人省级实训基地”的社会服务功能，积极开展各级各类培训。县职业技术教育中心汽车、机械工程实训基地现已投入使用，是集实训、修理于一体的综合性实训楼。中职学校全日制在校生 385 人，普通高中全日制在校生 1804 人，职普比 1：4.7。
（五）2022 年重点工作推进落实情况
11.“双减”工作推进落实情况
（1）作业优化遏制有偿补课。优化作业设计制定相关制度，并按制度规定严格规范管理，学生作业量时长和总量未超出国家规定标准。加大对教师违规行为的查处力度，各学校醒目位置统一设立监督公示板，鼓励广大民众进行监督和举报，全体教师签订“不送礼，拒收礼”家长教师双承诺书，教师有偿补课得到全面遏制。
（2）“六项管理”成效显著，课后服务明显提升。责任督学每月开展“六项管理”专项督导，各学校不断规范学生学习生活习惯，切实减轻学生负担，不断优化学校管理。课后服务采取学生和家长自愿参加方式，课后服务费用由家委会统一收发。服务形式多样，内容丰富，既有课后作业辅导、教师答疑环节，又有各类社团活动。
（3）校外教育培训监管到位。原有 6 家审批备案校外培训机构，已完成 5 家校外培训学校的注销。剩余 1 家国锋练字培训学校已于2022 年 5 月 27 日移交给绥滨县文体广旅局。相关资金监管情况已完成监管资金账户建立，同时已上报平台进行审核。
12.农村义务教育学生营养餐计划落实情况
全县义务教育学校 16 所，县城学校 6 所，农村学校 10 所。享受营养改善计划学生 8118 人。营养餐主要采取课间加餐和自营食堂供餐两种形式，采取课间加餐学校 15 所，自营食堂供餐的有 1 所学校。2022 年 5 月 21 日提标资金已招标使用，三个农场合同未到期，原有基础上每生增加一根火腿肠。绥滨县食堂供餐一所“互联网+明厨亮灶”已建成，比例达到 100%。
13.加强中小学学生体制健康情况
全县中小学校按要求配有专职保健教师卫生专业技术人员和包校医生。近视等常见病监测覆盖率达到 100%，儿童青少年视力健康电子档案建档率达到 100%，学生纸质档案随升学转入到上一级学校入学实时转移。2022 年儿童青少年近视率下降比率达到近视防控责任状确定的下降比例。0—6 岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上，逐步落实儿童视力健康电子档案建档工作。据调查统计，我县中小学学生体质健康全县优良率 19.87%。
14.中小学教育信息化 2.0 行动计划
大力推进“三个课堂”建设，全面实现“三个课堂”在我县中小学校的常态化按需应用，建立健全利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。优化更新“班班通”设备，加强中小学校教室和功能室智能黑板配备，推进移动学习终端等交互式多媒体教学设备进班级。全县中小学所有班级在 2022 年班班通设备和优质教育资源已 100%全覆盖。
15.中小学幼儿园安全重点工作开展情况
（1）落实校车安全管理工作。县交警大队、教育局联合对校车进行安全排查，定期对驾驶员进行体检、教育、验证。随时由县交警大队检查是否有超员现象、车载灭火器是否达标、车辆是否定期保养等相关工作，制定相关管理制度，确保校车安全。
（2）加强校园安全防护设施。结合学校实际开展校园的楼宇改造，对存在坠落风险的外窗、屋顶等具有临空面的位置，通过加装钢丝窗、限位器、防护栏等防护措施，进一步优化校园安全防护条件。
（3）强化排查消除各类隐患。组织民警深入中小学校、幼儿园，对门卫管理、入校登记、突发事件应急预案等安保措施进行集中检查指导。密切关注管控严重精神障碍患者等高危人群，及时消除不安全因素。按照“护学岗”制度的要求，加大巡逻防控和治安盘查力度，切实提高现场应急处置能力。
16.规范民办义务教育发展情况
我县县域内没有民办义务学校。不存在民办义务教育学校资金监管政策工作。
17.加强中小学教研工作情况
配齐教研人员促进专业发展。教师进修学校现有教师 45 人，配齐义务教育各学科专职教研员，同时配备学前教育专职教研员，制定学科教研员工作岗位职责。教研部门积极推进落实教学研究和业务指导工作，2022 年中粮集团提供 17.8 万元，作为乡村教师培训专项经费，助力乡村教育发展，为我校开展教学研究和业务指导培训工作
提供资金保障。
（六）2021 年对县级人民政府履行教育职责评价发现问题整改情况
根据《鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室对绥滨县政府履行教育职责评价意见的函》文件，对绥滨县政府 2020 年度履行教育职责情况和 2021 年相关重点工作推进情况进行了全面的评价和反馈，指出主要工作亮点3个，履职中存在的问题4个，提出督导整改建议。由县教育督导室牵头针对相关问题制定完成整改方案，相关承办部门协调联动，相互配合，完成了整改工作，形成整改报告并报送到鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室。
三、存在的问题及下步工作思路
一是落实教育投入“两个只增不减”没有达到。二是学生体质健康标准优良率未达标。在下步工作中，我县将加大对一般公共预算教育支出和生均一般公共预算教育支出的投入力度，加快义务教育建设项目的建设进度，将未采购设备纳入 2022 年完成采购。加大阳光体育推进力度。以体育课堂教学为基础，利用好间操和大课间活动，增强学生体质，学校体育艺术教育全面加强，跳绳特色项目活动稳步推进，举办赛事促进学生健康发展。