摘要：黑龙江省是农业大省，是国家最大商品粮生产基地，未来千亿斤粮食产能工程、社会主义新农村建设工程和城乡一体化发展工程对农业职业教育的培养目标、专业结构、人才规格提出了新的要求，大力发展面向农村的职业教育，对于黑龙江省这样一个农业经济形态相对突出的省份来说，具有重要的意义。为此提出了政府统筹、加大资金投入、建设项目牵动、改革专业设置与人才培养模式等四项加快面向农村的职业教育科学发展策略。
关键词：农村职业教育；科学发展；策略
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1002-0845(2012)01-0089-02
黑龙江省是农业大省，是国家最大的商品粮生产基地，未来千亿斤粮食产能工程、社会主义新农村建设工程和城乡一体化发展工程对农业职业教育的培养目标、专业结构、人才规格提出了新的要求。据此，立足省情，加快发展面向农村的职业教育，对于黑龙江省这样一个农业经济形态相对突出的省份来说具有重要的意义。
一、面向农村职业教育发展的现实基础
1 县、乡农村职业教育网络已健全
首先，通过不断加大县域内中等职业教育资源整合力度，全省每个县(市)都已建成一所集人才培养、科技示范、生产经营、技术推广和信息传播于一体的职教中心学校。目前，全省共有64所县级职教中心学校，县级职业教育资源已全部整合到位。其次，加强乡镇农村综合中学建设，综合中学与乡镇农业综合服务站实行联合办学，使农村综合中学成为“三教统筹”、农科教结合的实体，直接服务新农村建设，已成为黑龙江省农村职业教育的一大特色。如齐齐哈尔泰来县大兴综合中心以基础教育为“主体”、以职业教育和成人教育为“两翼”的办学格局走出了一条“三教”统筹结合的办学之路，得到泰来县人民的认可。
2 基础设施建设不断加强
认真落实国家和省职业教育投入政策，对农村职业教育财政性经费投入大量增加，农村职业教育基础能力逐渐增强，办学规模明显扩大，学校的教学、生活条件，特别是校内实验实训条件逐步改善，无论是实验实训室数量，还是实验实训设备的价值与2005年相比都数倍增长。如泰来县2008年县政府投入320万元，在县职教中心学校建成种植、养殖实训基地，成为全省中等职业学校技能大赛种植、养殖竞赛基地。基础设施建设促进了农村职业教育质量的稳步提高。
3 农业职业教育体系初步构建
首先，通过注册制已经实现了初等职业教育与中等职业教育的对接。中等职业教育与高等职业教育的衔接正在黑龙江农业工程职业学院、黑龙江农业经济职业学院等几所高职院校试点，试图通过高职院校自行组织对中职学校学生测试、注册等机制实现中高职衔接。其次，采取增加农村职业教育投入、农村职业学校学生及涉农专业学生免学杂费等一系列措施，促进涉农专业的发展，为农村实用人才资源开发提供基础性保障。
4 多项培训工程推进实施
为全面提高农村人口素质，加强新型农民职业技能培训工作，根据不同地域的经济社会发展特点，结合农业结构调整、技术更新的实际需要，黑龙江省的职业院校，特别是为农服务的职业院校，对农业职业教育培训模式进行了有益探索。当前，黑龙江省总结出县乡村网络模式、短平快培训、校会户联动、站校所联手等6种为农服务模式和订单培训、能人带动、跟踪拉动等10种具有代表性的农村劳动力转移培训模式正在全省推广和实施。
二、面向农村的职业教育的目标
1 完善农村职业教育网络体系
要统筹农村职业教育资源，着力完善县级职教中心建设，同时重视乡(镇)、村成人文化技术学校或综合中学建设，形成完备的农村职业教育网络体系。
2 组建农业类职教集团
《黑龙江省中长期教育改革和发展规划纲要(20lO一2020年)》提出，重点围绕两大平原农业综合开发试验区建设和千亿斤粮食产能工程建设，依托北大荒集团和中、高等职业院校，组建农业类职教集团，先行先试，盘活职业教育资源，推进校企合作，增强职业教育服务现代农业发展的能力和水平。
3 加强涉农专业建设
加强农业类学校和专业建设，促进涉农专业对接现代农业、农业类企业，落实好涉农专业免学费政策，扩大农林类专业招生规模。建立农业类高等学校与中等职业学校对口帮扶机制。探索在专业设置、课程改革与招生制度上的衔接。加强“三教统筹、农科教结合”，统筹利用各类职业教育资源，加大城市和高等学校、科研院所支持农村职业教育的力度，办好涉农专业，增强为农服务的能力。
4 大力推进“优特”创建活动
为推进“千亿斤粮食产能工程”实施和松嫩平原、三江平原农业综合开发实验区建设，并满足其对人才的需求，要建成5个面向农村一线的人才培养基地，30个面向“三农”的县级中职学校，200个乡镇成人学校或综合中学。通过创建以县级职教中心为重点的国家中等职业教育优质特色学校和农村职业教育、成人教育示范县活动。加强农村职业教育基础能力建设，探索农村职业教育改革新思路。
三、黑龙江省加快发展面向农村的职业教育策略
1 政府统筹策略
第一，加强“农科教”统筹。一是在省委省政府的领导下，成立全省“农科教”领导小组，统筹农村人力资源开发工作，二是利用农业技术、科研推广部门和县、乡(镇)职业教育资源优势和网络体系。加强县乡(镇)农业技术推广部门、农业科学研究机构与农村职业学校联合与协作。统筹“农科教”资源，共同开展农村各层次人才的培养与培训工作，促进农村人才的规模、结构、质量与区域经济社会发展相适应，为区域经济社会发展提供技能型人才。
第二，建立政策法规保障体系。省政府出台“农村人力资源开发”方面的政策与法规，明确政府的职责和任务，对农村职业教育实行统一领导，将农村人员接受职业教育与培训纳入本地区经济和社会发展规划。各级政府根据本地区的经济社会发展状况，制定出台鼓励农村实用人才创业发展的系列政策，为农村实用人才发展创造条件。
2 加大资金投入力度
构建农村职业教育“政府主导。社会各界力量积极参与”的多元化投资体系，拓宽投资渠道，为农村职业教育发展注入活力。一要确保政府投入到位，如城市教育费附加和职业教育专项经费。二要切实落实职业教育投入政策，形成职业教育正常投入机制。三要进一步加大职业教育培训经费筹措力度。四要明确省、市、县各级财政支出中农村职业教育经费投入应占的比例，并做到职业教育财政投人逐年增加；加大对涉农专业的扶持力度，重点投入涉农专业的实训基地建设。五要积极吸纳民间资本，鼓励公有和民营企业(尤其是一些条件较好的乡镇企业)参与办学。走校企结合、厂校合作的办学之路。这是保障农村职业教育事业稳定、持续、健康发展的前提条件。
3 建设项目牵动策略
一是县(市)职教中心基础能力建设项目。通过创建“农村职业教育示范县”活动。重点建设满足县域经济社会发展需要的具有生产经营能力的实训基地，满足县域经济社会发展的人才需求。二是乡镇综合中学建设项目。在全省全面推进综合中学建设，结合农村综合中学的建设，将职业教育渗透到初中阶段教育当中，以适应农村经济社会发展的现实需要，提高农村新增劳动力的综合素质与技能水平。三是农村实训基地建设项目。根据省职业教育实训基地建设规划，各县(市)政府结合区域经济发展和产业结构调整实际，按照就近、方便、实效的原则，与省职业教育实训基地建设统筹考虑。建立各级农村劳动力培训实训基地。四是农村网络学习平台建设项目。围绕新农村建设战略部署，面向全省农村人员开展远程教学、自主学习、在线辅导、考试评价和证书考核，实现利用现代远程教育系统和技术，整合职业教育资源，开展面向农村人力资源开发的远程职业教育，培养大批“有知识、懂技术、会经营”的新型农民和高素质技能型人才。
4 改革专业设置与人才培养模式策略
一是科学合理设置专业。农村职业学校的专业设置以大农业观为指导，以区域经济产业结构特征为依据，紧紧围绕农业产业结构调整、区域农村人力资源状况和农村人才综合性、技术性等需求的变化，加强农业类专业和非农业类专业相结合，长线专业与短线专业相结合，特色专业与一般专业相结合，建设一批覆盖农村经济发展的品牌专业。二是改革面向农村的职业教育人才培养模式。一些涉农专业可以适当缩短学制，试行两年或两年半学制，甚至可以采取理论课学分与专业技能课学分互补，校内规定的学分与社会上通用的技能等级证书、单科结业证书、上岗证书互认，从而做到学习与农忙、学习与创业两不误。
[责任编辑：邰学群]