摘 要 各民族平等原则应当包括各民族政治、法律地位平等，同时还包括各民
族拥有平等的政治参与权、经济发展权、文化发展权、受教育权等权利。各民族
还应平等地承担应尽的義务，包括遵守国家法律法规，维护国家安全稳定以及发
展本民族社会经济，促进国家的社会经济发展。只有各民族之间平等团结，民族
关系和谐，才能带来社会经济的发展，国家的繁荣，否则，国家将为民族关系的
不和谐付出巨大的代价，阻碍社会的发展进步。
关键词 民族平等原则 政治权利 经济发展权 文化权 教育权
作者简介：翁静雨，贵州民族大学法学院2012级经济法学硕士研究生。
中图分类号：D90 文献标识码：A
文章编号：1009-0592（2015）01-001-02
一、民族平等原则的基本内容
“平等”从古至今一直是人类的追求，这种思想早已深入人心，在我国要做到“
人人平等”，民族平等是不可或缺的重要内容。“古希腊是西方乃至世界法律思
想和政治文明的发源地，而在希腊最具代表性的雅典民主政治里面就有着非常重
要的关于平等的思想从其最辉煌的伯里克里时期充分体现出来。”法国的《人权
与公民权宣言》提出：“在权利方面，人们生来就是而始终是自由平等的”。对于
各民族国家和政府提供的是平等的机会，而非平等的结果，这是形式上的平等，
而在形式平等的前提下，结果的平等对于当代的中国各民族的和谐共处，共同发
展也是不容忽视的。“少数民族在经济、文化、教育、科技等等方面比汉族发展
要落后得多，缓慢得多，它的社会发展水平比汉族地区慢上一两个社会发展阶段
，有的慢上几百年，上千年。”因此，我国的民族平等原则应当包含以下内容：
（一）各民族地位平等
各民族之间的平等包含集体平等和个体平等两种形式，集体平等指的是作为民族
的整体之间的平等，个体平等指的是集体中的每个人之间的平等。地位的平等，
可以表现在多个方面，但最主要的应该是政治地位的平等。“从马克思主义经典原
著中可以读出：马克思主义民族平等原则最初的出发点是政治平等。”只有在政治
上获得了平等的地位，各民族在管理国家事务上才能获得同等的发言权。其次是
各民族在法律地位上的平等，不同于一些资本主义国家存在着民族等级划分或者
是民族歧视政策，我国的法律规定各民族一律平等。在法律适用上，没有民族之
分。《宪法》第三十三条规定：“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民
共和国公民；中华人民共和国公民在法律面前一律平等”获得了平等的地位，才
能为各族人民进行经济社会生活提供良好的平台。各民族之间平等地进行交流，
互相借鉴、互相帮助，促进共同发展和繁荣。
（二）各民族享有的权利和承担的义务平等
权利和义务与法一同出现于人类社会，贯穿于法律运行的全部过程，是人们社会
生活的基本内容，作为一名社会人，我们无时无刻地不在与 “权利”和“义务”
打交道。人在这个社会上生存的过程，可以说就是在不断享受权利和承担义务的
过程。我国包括55个少数民族在内共有56个民族，各民族共同作为这个国家的一
份子，理应平等的享有各种权利，同时也应履行各自承担的义务。
二、我国的民族平等原则
（一）政治权利上的平等
政治权利是指国民参与国家政治生活的能力与可能，管理本国的国家运行，提出
自己的意见，监督权力的使用。民主是人类社会发展进步的标志，是现代政治的
重要内容。汉族作为占人口总量最多比例的民族，在政治权利的享有程度上相对
来说较高，要想做到各民族政治权利上的平等，重点是在于少数民族的政治权利
享有。“少数民族能否享有政治权利以及其实现程度反映了一个国家政权的性质
，是衡量民主政治发展程度的重要标志。”
“少数民族的政治权利不仅在于对自身事务的自治权，而且应当包括对国家事务
的共同管理权。”我国是一个现代化的民主制国家，而实际条件不允许每个人都
能直接参与到政治当中，大多数人都是以间接的 “代表”方式参与其中。根据我
国《选举法》第十八、十九、二十条的规定对于少数民族的参与选举权做了最低
限制保障。“选举产生的十八大代表，少数民族党员代表数量增加。当选代表中
，43个少数民族有代表，少数民族党员代表249名，比十七大时增加了7名，占11
%。这个比例高于少数民族人口所占全国总人口的比例（8.49%）。”不论是从法律
的规定上，还是实际情况当中，都可以看出我国少数民族参与政治生活的程度正
在不断提高，也表示出我国民主程度的提高。少数民族在政治生活当中的积极性
增加了，就能促进民族地区人民建设的积极性，实现社会经济的进步发展。没有
人会比你自己更清楚需要的是什么，最能代表各民族利益和主张的最终只能是他
们自身。
（二）经济发展权的平等
经济发展作为当今社会生活的重要内容之一，与人们的生活息息相关，直接影响
着人们的具体生活。而在这方面政府所做的种种努力可以看出，在经济发展方面
，国家给予了民族地方极大的便利条件。而作为汉族聚居区的其他地区却并不享
有此种优惠政策。有人说这属于“民族歧视”，此种说法并不正确。民族地方作
为我国的边远地区，由于历史的原因以及一些其他的因素，社会经济发展水平远
远落后于其他地区。在这种情况下，如果主张形式上的平等，让民族地區与汉族
地区进行竞争，并不是真正的公平。因为在前提条件上就是不平等的，民族地区
地域偏远，历史上的经济发展程度低，如果直接进入市场竞争必然处于劣势，民
族地区不可能得到发展，反而会由于不利条件导致的不公正变得更加落后。所以
，要实现经济发展权的平等，我国就必须对民族地区的经济进行扶持和帮助，让
民族地区与汉族地区获得同等的发展机会。
相对汉族地区而言民族地区具有很大的发展空间。当地具有许多其他地区并没有
的优势资源，不论是在自然资源方面还是在人文资源方面，民族地区的储备都可
以说是相当丰富的。在民族地区的经济发展建设过程中，政府提出了减免资金的
政策。同时在发展过程中也要对于当地民众的生产生活要给予足够的重视和保障
。在经济建设中最大限度的给予民族地区创造良好的条件，经济发展的同时也要
注重环境的保障，转变“先发展，后治理”的观念，要发展与治理兵种，保障当
地的自然生态环境，以实现长久的可持续的发展。提出了对于民族地区的生态补
偿，既对于为了维持国家生态平衡而做出了经济上牺牲的地区，国家要给予一定
的利益补偿。民族地区的发展仅仅依靠自身的力量在现在来说还是不足的，政府
需要给予一定的扶持与帮助，然而与此同时我们也应当看到汉族聚居区也存在着
许多欠发达的区域，他们也需要国家和政府的帮助，想要真正实现民族平等就不
能忽略这些地区的存在和需求。
（三）文化权、教育权的平等
民族的文化是一个民族的灵魂，各民族都拥有各自瑰丽的文化财富。中国作为文
明古国之一，拥有者辉煌灿烂的文化，这些是全国人民共同的财富，是各族人民
千百年来共同创造的，保护自身的文化是各族人民的共同愿望。《中华人民共和
国民族区域自治法》第三十八条赋予了民族自治地方的自治机关有权发展具有本
民族特色的民族文化事业的权利，保护本民族的文化遗产。现在民族地区的经济
发展很大程度上借助了当地的特色民族文化，云南、贵州等地的民族旅游发展兴
旺就是很好的例证，同时一些其他的文化产品对于当地的经济发展也有着极大的
推动功能，“因此民族文化保护是经济发展的最大资源之一。”
由于处于落后于其他地区的不利地位，国家对于少数民族在教育方面也给予了相
当大的政策倾斜，特别是对于中高考方面的优惠政策现在已经引起了不少的争议
甚至是很多人的不满。然而应当明白，“给予少数民族更多的优惠政策并不是一
种特权，而是对基于历史原因所造成的少数民族落后、困苦的现实情况进行的补
偿，进而提高少数民族的竞争力，有利于少数民族在平等的基础上进行竞争和发
展，这是权利平等的真实体现。”民族地区落后的教育水平导致他们不能获得如
非民族地区同样多的教育机会，而为了在实质上实现民族地区的教育平等权，国
家给予了民族地区诸多的优惠政策。实际上是为了真正的实现教育权的民族平等
。
（四）各民族需履行平等的义务
权利和义务是相互对应、相互依存的，拥有了权利也就要承担义务。各民族的社
会经济法展水平不尽相同，但是也应当承但与其发展水平相应的义务。遵守法律
法规的规定，维护国家的安全与稳定，发展自身的社会经济，各民族都承担着应
尽的义务。各民族不论是发展较为先进的还是落后的，不论人口的多少，都需承
担相应的责任。
三、民族平等原则的意义
（一）维护国家安全稳定
我国民族数量多并且分布地区较广，而少数民族多分布在偏远地区以及边疆地区
，地区间的发展不平衡是我国民族经济的基本现状。如果我国的少数民族与汉族
之间不团结，那么他们就不能有效的履行守卫祖国边疆的任务，国家的安全就将
受到威胁，并且不利于民族团结，严重的甚至会引发战争。德国纳粹的种族歧视
导致了二战的爆发，那是全人类的灾难。1994年的卢旺达屠杀也给国家带来了沉
重的打击。“大批劳动力丧失，国家经济处于崩溃边缘。大屠杀还使这个国家的
人口结构产生了很大的变化，全国14岁以下的儿童约占总人口的40%，许多妇女
成为寡妇。”民族之间的团结对于国家的命运将产生重大影响，民族关系的好坏
将影响国家的发展前途，确立民族平等原则，对于国家的发展具有重要意义。
（二）促进经济社会发展
各民族对于经济社会的发展进步都作出了自己的贡献，想要社会继续向前发展，
需要各民族的共同努力。美国是作为世界上最大的移民国家，存在着复杂的国内
民族关系，也一直存在着严重的种族歧视。在美国，白人与黑人之间的对立长达
几百年，此间，政府为了缓和种族之间的矛盾做出了许多的努力，也付出了相当
大的代价。“据1962年经济顾问委员会估计，为种族歧视而付出的全部代价约值
173亿美元，既国民生产总值的3.2%。”美国因为存在种族歧视而付出了巨大的代
价，我们应当从中吸取教训，中国自建国以来一直坚持各民族平等，各民族共同
发展。对于发展较为落后的民族地区，国家一直在许多方面给予帮扶，一直将这
些地区的发展作为国家整体经济发展的重点。只有落后的民族地区发展起来了，
中国的社会经济才能实现真正的发展。
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