摘 要：湖南省民办高等职业教育的国家财政支持制度存在财政投入总量不足、财政投入的方式单一、财政分配不合理、财政投入机制不完善等多种问题。为了促进湖南省高等职业教育的持续稳定发展，政府需要履行相应的职责，通过加大对民办高职教育的财政投入，完善民办高职院校的财政投入政策，建立高等职业教育支持制度，重视民办高職教育的作用和地位，引导和促进民办高职教育的发展。
关键词：民办高等职业教育；财政支持制度；问题；对策
近十几年来，湖南省民办高等职业教育获得了快速的成长和发展，其教学规模和教学质量都得到了较大的提升，教学硬件和软件虽然无法和公立学校相比，但是也具备一定的基础，逐步得到改进。然而湖南省民办高等职业教育获得的国家财政支持制度仍然存在多种问题。
一、湖南省民办高等职业教育财政支持中存在的问题
（一）财政投入总量不足
现有的国家财政性教育经费多向公办教育倾斜，民办教育的财政投入尤其是民办高等职业教育方面投入甚少。高等职业教育作为培养专业型技术人才的主力军，实践教学项目居多，实践教学中的基地建设、设备器材和教育培训等环节需要投入大量的经费，相比其他普通高等教育需要更多经费投入。
（二）财政投入方式单一
湖南省政府对民办高等职业教育发展的财政支持力度较小，且支持方式比较单一，不利于民办高等职业教育的全面发展。导致目前民办高等职业院校出现以下问题：一是民办高职院校建设压力大，缺乏资金提升教育质量；二是在校学生增加的同时，教师增加比例却跟不上学生增加的步伐，师资力量仍然偏弱；三是对学生的激励较小，制约人才培养。
（三）财政投入分配不合理
从教育的性质来看，无论是公办还是民办院校，其主要作用均是为国家和地方培养高素质技能型人才，促进就业，它们都应该得到国家和地方政府相应程度的财政支持。但就目前国家和地方政府对民办高等职业教育的财政支持现状来看，我省大部分民办院校均未享受到国家的财政支持或者只享受到少部分财政支持。校提升其教学质量，以共同促进教育的发展和人才的培养。
（四）财政投入机制不完善
国家政策方面虽然一直在鼓励民办高等职业教育的发展，强调要拓宽和丰富民办院校的经费来源，解决其教育经费来源单一、经费不足等问题，但是包括《民办教育促进法》等在内的许多政策法规都尚未得到落实，在民办高等职业教育中，有关税费减免、用地支持、建设投入、金融贷款和奖励补助等方面始终无法得到与公办高等教育相等的财政支持待遇。
二、湖南省民办高等职业教育发展的财政支持制度优化建议
（一）制定科学合理的财政支持政策
1.公共财政直接资助
公共财政的直接资助是指在国家的整个教育财政预算中规定对民办高等职业教育的财政拨款，在制定国家高等教育发展规划时将民办高职纳入规划中，采取直接的拨款方式资助民办高职教育的发展。
2.公共财政间接资助
当财政经费有限时，可以配合间接财政资助政策来支持民办高职教育。间接资助政策主要通过减免税费的方式，引导社会组织、企业和个人对民办高职进行资助。
3.重点和专项资助
根据湖南省民办高职院校的实际情况，设立专项资助资金用。一方面专项资金可以用于资助部分贫困地区，基础条件较差的民办高职院校的发展。另一方面，对个别表现突出的先进民办高职院校进行奖励，鼓励高职院校不断提升教学质量和办学效益。
（二）完善相关法律法规，建立监督机制
（1）建立和完善相关的法律法规，确保民办高职院校教育政策实施有法可依。首先，政府部门需要尽快完善相应的法律法规，为民办高等教育建立一个详细可操作的法规体系，明确各级部门规章细则内容，让民办教育发展实现有法可依。其次，需要对民办高职院校的财政政策的具体内容进行细化，将各部门的权责落实到位。最后，由于地区之间存在差异，因此教育政策法律法规的制定需要考虑不同地区的差异性，因地制宜，灵活应用。
（2）建立民办教育政策监督机制，首先需要明确监督主体。可以依靠地方各地人大代表进行监督，以及社会大众、媒体舆论等进行有效监督。其次，有必要进一步建立和完善民办高职院校质量监督系统，对民办高职院校的教学质量进行监督和评估。再次，通过制定相关的制度和法规，确保民办高职教育政策贯彻执行和有效落实，并将执行效果及时公布，反馈给相关的职能部门，不断改进政策落实效果。
（三）树立正确的教育观，加大民办高等职业教育的财政投入力度
第一，政府应该树立教育公平的正确观念，社会应该转变传统的教育观和人才观。民办高职院校的学生作为社会主义社会的一份子，他们应该享有和公办高校大学生同等机会的奖学金、助学金等公共教育经费支持，这是教育公平的重要体现。另外，我们还要对民办高职院校的学生进行正确认识，要认识到我们国家建设需要不同类型、不同层次的实用性、技术型人才，民办高职院校学生也是国家建设的栋梁之才，其平等权利应受到应有的重视。
第二，在树立政府和全社会教育公平的基础上，加大对湖南民办高等职业教育的财政投入力度。在民办高等职业教育的学校扩建和资金贷款等方面，给予适当的土地优惠政策和税收政策；在学校教学设备等方面，加大资金的投入；在学生资助方面，增加助学金、奖学金的设置和金额，促进湖南民办高等职业教育的健康和快速发展。
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