关于秸秆禁烧工作开展情况的报告 目录 关于秸秆禁烧工作开展情况的报告 1 一、前期工作安排部署 1 二、存在的问题 2 三、下一步工作安排 2 一、前期工作安排部署 1.完善秸秆禁烧管理体系。印发《关于加强农作物秸秆露天焚烧管控工作的通知》，进一步细化“政府负责、部门联动、网格管理”工作机制，进一步明确了综合行政执法局、公安局、农业农村局、生态环境局等职能部门秸秆禁烧相关工作职责。在秸秆禁烧约谈工作会议、全市森林防火工作会，市长、区领导进一步安排部署了秸秆禁烧责任落实、巡查方式、应急防控等工作，将秸秆露天禁烧工作目标、任务、职责落实到基层。
2.强化秸秆露天禁烧督查力度。一是落实巡查机构。成立区级秸秆禁烧巡查专班，配备无人机对秸秆焚烧高发区域开展巡查。督促各乡镇开展常态化秸秆露天禁烧巡查，建立重点区域日调度，其他乡镇周调度的工作信息报送制度。二是落实通报制度。建立秸秆露天禁烧目标责任制，对已达到目标上限的乡镇下发工作提醒函，要求进一步加强秸秆露天禁烧监管力度。对于省市巡查发现问题，实行实时通报、立行立改，确保黑斑不过夜。
3.增强秸秆露天禁烧宣传工作。区生态环境分局、各乡镇积极利用公众号、移动宣传车、墙报、召开村民会议等多样化宣传手段，广泛宣传《大气污染防治法》，同时结合森林防火宣传，发放倡议书等宣传资料，围绕转变群众观念，全方位、多角度地对露天焚烧秸秆的危害进行宣传，引导群众成为秸秆禁烧的参与者、拥护者和监督者。
二、存在的问题 一是农民秸秆禁烧工作配合度的问题。由于前期秸秆禁烧宣传和巡查压力传导不足，部分群众在认识上还存在误区，认为秸秆灰可以增大土壤肥力，也因为清运秸秆费时费力，不愿意配合禁烧工作，甚至有抵触情绪。此项问题在近期加大秸秆禁烧督查和宣传后有所改善。
二是秸秆产量大与“出路”窄的问题。目前秸秆打包、转运成本较高，且农户普遍高龄化，受体力和成本等多方面限制，导致群众不愿收集秸秆、也无人回收。在巡查时发现大量集中堆放的秸秆堆，第二天就变成了黑斑，强堵轻疏治标不治本。
三、下一步工作安排 一是进一步做实秸秆露天禁烧四级防控体系。做好秸秆露天禁烧持久战准备，健全和压实“区、镇、村、组”秸秆露天禁烧组织机构，强化现场巡查和制度督查，针对重点区域、重点时段，实行重点管控、重点巡查。强化秋季农作物集中收获期离田秸秆跟踪管理，做好秸秆切碎还田、青贮、 “四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中规范堆放）等综合利用工作，确保离田秸秆全部得到妥善处置，严防秸秆堆积，及时清除火点隐患。对于秸秆禁烧巡查和处理情况一日一统计，一日一通报，形成上下贯通、行动迅速、运转高效的防控网络。
二是进一步加强秸秆露天禁烧有效监管。加强秸秆禁烧巡查技防手段，充分应用秸秆禁烧智能预警平台，开展全方位、无接触、实时监控。区级巡查专班配备无人机对重点区域开展全天候巡查。各乡镇进一步落实镇干部包村、村干部包片，高风险点位专人值守，坚持“严防死守、每日必争、每亩必争”。同时充分发动群众和社会力量，利用12369环保热线和市长热线等平台，建立秸秆露天焚烧举报受理和快查快处反应机制。对于秸秆露天焚烧行为恶劣的坚决动真格、出重拳，强化违法行为处罚，营造“不敢烧”的氛围。更重要的是，进一步强化“以疏代堵，疏堵结合”，帮助农民清运秸秆离田，促进秸秆打捆、粉碎还田、翻埋还田，加强秸秆综合利用，掐断焚烧源头。
三是进一步强化秸秆露天禁烧考核评价通报。完善秸秆禁烧奖惩机制，严格按照《关于加强农作物秸秆露天焚烧管控工作的通知》相关要求，落实重大火点、黑斑查处和约谈通报制度，对秸秆禁烧落实不力的，提请环委会对相关负责人进行工作提醒、工作约谈、通报批评，对问题突出产生负面影响的，移交纪委监委依纪依规严肃问责。对于秸秆禁烧工作落实情况好，未被上级巡查发现黑斑、火点的，将在奖补资金分配时予以倾斜支持。