篇一：村干部管理方面问题和措施
村干部队伍监督管理存在问题及对策
村干部是农村基层管理的重要力量，他们的作用十分重要。但是，在村干部队伍监督管理上存在一些问题。下文中，我们将就这些问题提出对策以加以改进。
一、回避责任问题
有些村干部在工作中回避自己的责任，遇到问题不主动处理，反而将责任推给其他人，这不仅影响了工作的开展，也严重损害了群众利益。解决这一问题需要加强对村干部责任担当的培训和要求。
二、权力寻租问题
一些村干部因为拥有相对权力，为了谋取私利而利用权力进行寻租，长期以来对群众利益造成了损害。因此，需要建立健全村干部权力监督制度，并严格监督村干部的行为，从而打击权力寻租这一行为。
三、管理混乱问题
一些村干部在管理工作中不严肃认真，不恰当地处理问题，导致管理混乱，严重影响了社会治安与景区秩序。为了解决这一问题，需要加强对村干部的岗位职责和管理要求的培训，同时不断完善村干部考核制度。
四、腐败问题
一些村干部在工作和生活过程中利用职权谋取私利，甚至涉嫌严重腐败。为了解决这一问题，我们需要严格查处腐败行为，对违纪违法干部要依法严惩，同时建立健全干部考核、监督、问责等制度。
综上所述，要想解决村干部队伍监督管理存在的问题，我们需要加强对村干部的培训，建立健全村干部权力监督制度以及加强对村干部的考核、监督与问责。这样一来，才能够让村干部队伍更加健康、更加稳固地发挥作用，更好地服务广大农民和社会发展。
篇二：村干部管理方面问题和措施
浅谈村务管理存在的问题及对策
规范村务管理工作，是发展基层民主，增强基层组织的凝聚力和战斗力，构建和谐农村社会，推动广大农村党员干部群众积极参与民主决策、民主管理、民主监督，维护村集体、村干部、村民根本利益，从源头上预防和治理腐败现象发生的根本途径。当前，村务管理中普遍存在的一些问题，影响了社会主义新农村建设的健康有序开展。对此，本文就当前村务管理工作存在的问题和对策谈一些初浅的分析探讨。
一、存在问题
1、村级财务制度的执行存在“三不严”。一是限额审批制度不严。超权限审批、支出发票无经办人签字证明、支出事项、金额的不真实等现象较为突出,而且笔数不少，金额不小。二是财务结算制度不严。按要求，村级财务一年至少要结算四次。但据了解到的数据表明，未按要求进行结算的村仍然占有相当大的比例，甚至还有个别村存在未登帐的现象。三是现金管理制度不严。主要表现在“三个突出”，即非出纳人员经手现金现象突出、公款私存现象突出、坐支现金现象突出。这些问题的存在，导致村干部贪污、挪用、私分、私存公款和出纳短款等违法违纪违规行为时有发生。
2、民主管理制度的落实存在“三不到位”。一是村民自治不到位。当前农村普遍存在村主干治理代替村民自治的现象。一些本应由村民代
表会议讨论决定才有效的事项，却由村两委会决定代替执行了。二是村财监管不到位。乡（镇、街道）领导对村财监管工作重视不够、基层组织、纪检、经管等部门的监督作用未有效发挥，造成了村务管理缺乏经常性监督，村干部个人或集体违法违纪现象时有发生。三是村务监督小组运作不到位。相当一部份村务监督人员或不熟悉财会知识、不知如何理财，或对村务监督作用认识不足,不是与村两委“对着干”，就是走过场、不监督，造成农村财务疏于监督，村务监督小组没有发挥应有的作用。
3、村财支出呈现“三高”。一是村干部工资支出数额高。虽然相关部门对村主干的工资、福利已经作了明确的规定，但仍有个别村存在擅自提高村主干和村两委干部的工资标准及乱发放奖金等问题，如一些村干部在村领取固定工资补贴后，又领林改、护林、计生等误工补贴等。而且这类问题正在呈现上升趋势。二是招待费等项目支出数额高。虽然上级对村级组织在招待费问题上三令五申要实行“零招待”或“限额招待”，但在实际工作中我们发现，村级组织在招待费方面不仅没有很好地遵守有关规定，而且招待费的支出还占了村财支出的相当大比例。据统计，全县三是报刊征订费用高。为减轻农民负担，上级对村级组织征订报刊费用作了明确限制，但目前多数村都存在超限额现象。
4、村务公开存在“三不”。一是公开不及时。存在公开次数和时间不正常，未按要求进行公开，等到群众有反映或上级来检查时,匆匆公布,应付了事，甚至还有不少的村没有实行村务公开。二是公开不真实。许多村只是公开一些如计划生育等事项，而农民群众想知道的村财开
支、村集体资产处置、各项利农、惠农政策的落实却往往不公开、打折公开。三是公开不全面。在公开形式上仅限于公开栏公开，比较单一。在公开内容上不全面，遮遮掩掩，藏头露尾，只公开大项目，没有分列明细账，没有按时逐项、逐笔公开。
二、原因分析
产生这些问题的原因主要有以下几个方面：
1、思想认识不足，责任主体不明确。一方面乡镇领导认识上存在误区，认为干部政绩主要看经济发展的速度，将主要精力放在抓经济上项目上，而认为村务管理既不出成绩，又容易得罪人，出力不讨好，对村务规范化管理没有高度重视，得过且过。村务管理各项制度不能认真落实，严格执行；还有一方面就是村务管理的责任主体不明确，县、乡、村在村务管理中承担什么角色没有明确的规定。
2、人员素质不高，追究体系不健全。一是村干部、村财会人员、村务监督小组人员素质不高是造成村务管理混乱的直接原因。二是现有的规定对不执行相关制度的人员，党纪、政纪难于涉及那些非党员的农村干部，使用正常的法律制裁又显得太严厉，使一些很好的制度不能得到落实。三是对责任人缺乏硬性约束和量化考核指标，没有具体的考核标准和责任追究办法，无法保证规范村务管理工作的有序开展。
3、监督主体不实，督促检查不到位。一是纵向监督弱化。由于乡（镇、街道）主要领导对村务管理工作认识不足，不重视，对村务管理缺乏经常性监督，使村财监管工作流于形式，形成一种“上不管，下不知，实际无人理”的局面。二是横向监督虚化。大部分村虽然都设立了
村务监督小组，但由于部份民主理财小组人员不熟悉财会知识、文化水平有限，不知道村务监督应该做些什么事情，或是监督小组成员长期外出，没有履行职责，横向监督没有起到真正的作用，形同虚设。
4、现有制度不全，村务管理不完善
当前农村缺乏一套完整的、符合实际的、操作性强的管理制度；现有的农村管理制度又缺乏定性和定量标准，缺乏实施细则，可操作性不强，从而不能较好地依靠完备的有效机制来引导、规范、约束和保障农村各项经济活动。还有就是村财薄弱，村干部（目前我县只有村主干有财政补助）、村财会人员、村务监督小组成员待遇得不到保障，工作积极性不强，村务管理工作无法正常开展。
三、对策思考
1、提高思想认识，明确责任主体
县、乡（镇、街道）和村党支部、村委会三级都要充分认识规范村务管理和管好村主干的重要性，切实把加强规范村务管理工作和管好村主干作为当前和今后一个时期急需解决和必需解决的问题来抓。要建立“三为主、三联动”的村务管理工作机制，即：以县为主导，协调相关职能部门对村务管理工作开展面上的指导和监督工作；以乡（镇、街道）作主力，由乡（镇、街道）党委、政府具体负责对村务管理工作开展经常性的指导、监督、检查，规范村级事务，约束村干部的行为；以村级唱主角，切实发挥好村民自治的作用，加强对村干部的自我约束和制度约束。通过明确责任主体，真正形成三级联动相互配合的工作机制，保证村务规范运作，促进村干部依法依规办事。
2、严格责任追究，确保制度落实
制度的落实是规范村务管理的关键。在今后的工作中，一方面要加强乡（镇、街道）对村的监管。乡（镇、街道）要加强对村主干、村两委干部及财务人员、民主理财小组成员三个层次人员的培训，使他们能熟知村务管理的各项制度规定，并根据各自的职责，制定相应考核标准，对因不履行职责，致使村务管理制度没有落实的，进行责任追究。另一方面要加强县对乡（镇、街道）的监管。县级党委、政府要把乡（镇、街道）监督辖区内各村落实村务管理各项制度的情况列入党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，由纪检、组织、人事、财政、审计、农业等部门联合对各乡（镇、街道）进行考核，并将考核结果作为干部奖惩的重要依据。三是加强责任追究。对落实村务管理各项制度不力的乡（镇、街道）主要领导要进行批评教育，对由此而引发重大农村社会不稳定问题或发生村干部违法违纪行为的不仅要追究相关领导责任，还要对所在乡（镇、街道）实行党风廉政建设“一票否决制”。
3、强化监督检查，做到防微杜渐
一是要强化党内监督。乡（镇、街道）要对管辖范围内的村（居）开展定期、不定期的巡查，加强对村干部的经常性监督，及时发现并解决问题，做到关口前移，防患未然。二是要深化民主监督。要认真落实民主决策和民主理财制度，规定凡是大笔财务支出、集体资源转让或重大建设项目，必须经村两委会或党员大会、村民代表大会或村民大会决定，杜绝个人或少数人说了算。要切实发挥好村民理财小组的作用，杜绝村书记、村主任直接经手财经，实行审批、管理、经手三权分离。
对村财的监管实行“三制”，即：村财预算实行向乡（镇、街道）报备制、村财开支实行季度跟踪检查制、村财结算实行年终复核审计制，对村财开支实行总量限制、过程控制、年终决算的全程监督工作机制，切实加强对村财的监督管理。三是要发动群众监督。
4、创新工作机制，促进规范管理
一是在重大事项运行中推行“四权分离”制，即：⑴由村党组织实施决策组织权，负责对整个决策活动的组织领导，对村民关心的重大事项在决策形成、执行、监督和总结等各个环节中承担组织领导的职责。⑵由村民会议或村民代表会议实施决策表决权，负责对村民委员会提交的方案进行讨论表决。⑶由村民委员会实施决策执行权，负责执行村民会议或村民代表会议表决通过的决议，办理各项具体事务。⑷由村务监督小组实施决策监督权，负责对决策的监督。以“四权分离”
来进一步明确村级组织各自的职责，化解村“两委”矛盾。二是在村财管理方面要坚持“十有”要求。即：年初有计划、收支有票据、财务有登账、审批有章法、招待有限额、工资有标准、村民有理财、发包有公布、财务有公开、年末有述职。三是在村务公开方面实行“报备制”和“通报制”。为进一步规范村务公开，全县各村应实行村务公开向所在乡（镇、街道）报备制度，由乡镇对村务公开的内容进行把关，确保公开时间及时、反映真实、内容全面。改进公开形式，实行公开内容通报制，同时，要重视经济的发展，不断壮大村集体经济组织力量，对村财薄弱村的村干部（除村主干外）、村财会人员、村务监督小组成员要参照农村“六大员”享受财政固定补贴，保障村干部、村财会人员、村财会人员、村
务监督小组成员工资待遇，提高他们参与村务管理工作的积极性。
篇三：村干部管理方面问题和措施
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《当前农村基层干部管理中存在的问题及对策》
基层干部是建设社会主义新农村的带头人，是贯彻执行党在农村的路线、方针、政策的基本力量，尤其农村基层干部在农村改革和发展中起着举足轻重的作用。然而，不可避免的是，在大批的青壮年外流潮中有不少的农村人才相继外出，留在农村的少数干部工作能力不足、思路不宽、方法不多等问题较为突出，人才匮乏、干部短缺的现象严重制约着农村建设的全面发展。
一、当前基层干部管理中存在的主要问题
1.农村基层干部年龄老化。全镇现有1个居委3个行政村50个村民小组21000余人，村级干部26名，平均年龄43.5岁，年龄最大的58岁;村民小组干部50名中，平均年龄57.5岁，70岁以上的有3名，年龄最大的75岁。
2.农村基层干部文化不高。在全部村组干部中，村级班子中有大学本科文化的干部7名，高中（中专）文化有12名，初中文化有7名;在村民小组干部中，高中（中专）文化有5名，初中文化有34名，小学文化11名。近70%的村组干部不懂电脑。
3.少数干部责任心不强。工作中，一些基层干部缺乏工作激情和工作动力，不思进取，安于现状，责任心不强。比如，少数村组干部在填写村民切身利益相关的林权证、土地证、房屋产权证时没有仔细核对，导致填报信息有误，损坏了村民的利益，从而影响了党群干群关系。
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4.少数干部廉洁自律差。认为自己只是村社干部，自身权力和财力有限，不可能违纪违法，以致自律意识差。少数村社干部摆不正自己的公仆位置，看问题、办事情出发点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益出发，有利则干，无利就推，遇到棘手问题，绕着弯子走，兜着圈子转。更有甚者，少数村社干部以权谋私，损公肥私，与民争利，私欲膨胀，主动介入属地项目或亲属介入集体事务等。
5.基层干部待遇普遍较低。在物质生活水平不断提高，物价飞涨的情况下，基层干部的待遇比较低，远远不能与生活水平相适应。村（居）主要干部每月补贴1400元，平均每天46元，其他副职每月补贴1300元，平均每天39元;组干部每月300元，平均每天10元;村（居）干部几乎脱产上班，没有时间承担农活和家庭其他家务，一般情况下，光凭每天几十元钱保证一个家庭的生产生活开支，有点捉襟见肘;组干部的补贴更是微乎其微，撑不起一个家。
二、存在问题的主要原因
1.不注重学习提高。有些农村基层干部平时懒于学习，对建设有中国特色社会主义理论理解不深，认识不足，对法律、法规及新的理论疏于研究，学历低，知识面窄，缺乏现代领导素质，靠经验办事，处理问题简单化，因而在执行政策方面，不能很好地理解经济规律，吃了败仗;在行政管理方面，不懂依法治村而习惯于命令手段，致使干群关系紧张;在做群众思想工作方面，不懂疏导，常常造成摩擦，影响党群关系，在村中威信不高，不能整合村的各种资源发展农村各项事业。
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2.人才外流，能用的人不多。改革开放以来，农村经济发展滞后，城市经济发展较快，带来了生产要素的单向流动，全镇总人口2.1万人中近8000人青壮年常年外出务工，留在原籍的主要是老、弱、病、残和少年儿童。同时，由于对接班人的培养较为滞后，导致了农村干部总体素质不高，难以适应领导农村现代化建设的需要。
3.农村经济发展较为缓慢。黄沙是一个自然农业区，长期以来按照现有的农业结构和自然发展规律，农业产量靠天帮忙，产值靠政策扶持（价格、惠农等），工业企业发展瓶颈多、带动力差，资源贫乏，服务行业小而全，农村就业压力大，导致农村经济增长徘徊不前。财政支出50%以上需要上级财政转移支付才能勉强运转，经济发展滞后，给兴办公益事业和产业良性发展带来圈套阻力。
4.基层干部选人用人门槛较低。在选拔农村干部时，选人用人路子比较窄。个别地方局限于小圈子、小团体、常见面的人，看得比较近，用人标准低，始终在原班人中转圈圈，以致出现在少数人中翻烧饼现象;一些干部自身素质低，思想觉悟差，原则性不强，缺少工作方法，不尊重群众意愿，伤害群众感情，导致矛盾激化;一些地方思想不解放，视野不开阔，选人用传统观念、常规工作来衡量，不用新观念、新思维、新方法来考量工作实绩和用人标准。
三、加强农村基层干部管理的对策
只有把农村基层干部的管理、待遇搞好，才能激发他们的积极性。镇党委、政府结合实际，参照《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》中共中央办公厅、《国务院办
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公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》等，真正做到为基层服务，为干部减压，从而稳定农村基层干部队伍。
1.严格选拔标准。将具有为人民服务的意识和本领、思想政治素质高、法制观念强，公道正派、清正廉洁、乐于奉献，在群众中有较高威望、会管理、善经营、能致富、思想解放，具有开拓创新精神、发展思路清晰，有一定的村、组事务管理能力，能够统领农村共同致富全局的人选任到农村基层干部岗位上。
2.拓宽选用渠道。一是解放思想大力选拔致富能力强、带富能力强的双强能人担任村干部，提高村干部带领群众致富的能力和本领。加强村后备干部的培养，拓宽村干部的任用渠道，有计划地从退伍军人、返乡务工人员、致富能手、个体户、经济能人、行业带头人中培养村干部;二是调整干部使用机制。黄沙镇202x年除组织选派大学生村官外，采取政府购买服务方式，通过公开招录程序，聘任4名大学生村官，有序递增村级干部，逐步将村（居）委员和村（居）其他组织负责人兼任组干部，良性减少现有文化低、年龄大的组干部，提高工作效率。
3.加强教育培训。教育和培训是为了解决基层干部思想认识，道德素养，法制观念，行为规范和群众意识，提高基层干部综合能力，重点对法律法规、农村政策、市场经济和科普知识、领导方法和领导艺术等知识培训，实行走出去、请进来相结合，进党校（干校）和网络远程教育相结合，或以会代训等方式，不断提高村干部的管理素养。
4.坚持发展经济。一是强化产业发展。坚持一村一产，做大做强，精品文章
巩固长红居委的白柚产业，扩大八一村的芥菜产业，加快永进村的生态观光农业，强化万胜村的蔬菜产业;二是突出工业企业发展。在支持铁铺路桥、平基食品、蜀望建材等企业做大做强的同时，依托县城工业园区、长安大道、西部试车场、万胜创业园和便利的交通优势，强化一园一路一场经济带（朝阳工业园及万胜创业园—长安大道—重庆汽车综合试验场），发展汽车配套产业、综合物流、环保建材等;三是发展第三产业。利用县城近郊优势，大力发展白柚园林和观光游园、花卉苗圃、生态休闲及种养立体产业，积极扩建商贸网络和连锁经营，使农、工产品互进市场，良性发展。
5.抓好作风建设。一是严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，从思想品德、工作实绩、工作态度、廉洁自律、群众评价等方面进行全面监督，采取个人述职、集体谈话、民主评议、实地查看、明察暗访、约谈通报、审计曝光等方式全程监督，防止小官腐败行为;二是全面抓好党务、村务、财务公开制度，把民生、民计、民事和人事、项目、资金等严格按规定内容、时间、要求公开，动态管理，保证最后一公里直通群众;三是加强村（居）便民服务中心建设，认真落实村（居）干部轮班制度，及时接待服务群众;四是强化分级考核。实行镇政府对村（居）委、村（居）对组分级考核，对工作分类别、目标、任务、进度、实绩等按平时和年度、定量和定性、组织和群众方式相结合进行综合考核;五是提高干部待遇。虽然现行政策对基层干部务工补助有所增加，但是仍然与物价和消费水平有差距，采取适当购买服务形式作为补贴;在全年考核中，对实绩完成较好的精品文章
村（居），按适当比例予以表彰奖励，提高干部的工作积极性。
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篇四：村干部管理方面问题和措施
当前村干部存在的问题及解决办法
2014年中央农村工作会议明确指出，“小康不小康,关键看老乡……中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求，战斗在农村一线的村干部能力建设上的一些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题，提高基层战斗力，八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研，并提出了相应建议。
一、存在的主要问题
1、年龄偏大，文化程度不高。八宝镇根据村干部级数设置的有关规定，精心组织，科学引导，共选有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，仅占27.5%；平均年龄51岁，45岁以上的108人，占78.3%。村干部年龄偏大，文化偏低，导致对政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，更难结合实际创造性地贯彻执行。
2、观念落后，双带能力不强。“火车跑得快，全靠车头带”，一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策，顺应市场形势，带领村民搞建设。当前，不少农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势，在带
领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。一些村干部自身发展致富能力强，但是谋划一方，带领致富能力欠缺，总是认为没有上级的支持发展不起来，“等靠要”思想严重。
3、软弱涣散，班子结构不稳。表现在一是“不团结”，村支两委成员之间为了各自宗族派系、个人争权夺利，工作中不能相互配合，甚至相互拆台，形成不了工作合力；二是“不公正”。表现在村干部民主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些村干部存在着“老办法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规范，制度不执行，形同虚设。三是“不廉洁”。表现为有的村干部以权谋私、挪用公款，生活不检点，不注意小节，不能很好地自律。
二、主要原因
1、选拔机制不够完善。虽然当前农村年轻劳动力大量外出，村干部选人用人的范围较小，但是随着国家对惠农力度不断加大，农村发展空间巨大，如果后备干部的培养选拔制度不完善，选贤任能的责任制度不落实，阻滞了年青富有朝气的能人发挥作用，将进一步导致人才的流失；三是缺乏有效的激励机制。从上到下看，对村干部要求高，支持少，指责多，理解少，工作中缺乏有效的激励机制。农村基层干部在退休或离职后，没有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素质好、能力强的村干部没有走上更高层次领导岗位的机会，激发不了他们的上进心。四是教育和培养机制不健全。
村干部对学习的认识程度以及我们在教育培训的内容和方法上都存在着差距，致使许多村干部思想观念陈旧、工作作风老化，工作方式、方法不新。
2、管理机制不够完善。农村两委“协调”工作的制度没有建立起来，或者支部包揽村务，或者村委会与支部“顶牛”，“有章理事”的问题没有很好解决。村干部的责任制度没有很好地建立起来，农村基层干部工作不规范，随意性大，任期目标不明确，造成工作推着干，绩效差，积累的问题多。对村干部的监督和约束机制没有很好的建立起来，村务透明度不高，村级人、财、物管理，尤其是村级财务管理等问题均未能很好地解决。
3、激励机制不够完善。村干部长年工作在第一线，直面问题和矛盾，群众工作经验丰富。一些政治素质硬、思想觉悟高、干事能力强的村干部完全可以吸纳到公务员队伍中来，发挥本领，服务群众。当前村干部吃上“皇粮”的渠道还很窄，这也一定程度上影响了村干部的干事创业热情。
4、保障机制不够完善。村级组织是我国现行体制中最基层的组织，地位重要，责任重大。虽然每年国家都有转移支付发放到村里维持村组织运转，但是一个行政村每年除去村干部工资，日常开展的计划生育、综合治理、接待宣传等工作，很多村级集体经济长年亏空，无法再次投入开展生产。随着经济社会的发展，物价的上涨，村干部的工资还停留在2001年税费改革测算的水准上，还不及一个打零工者的收入和部分城市城镇低保户的补助水平，同其所要承担的职
责、任务与享受的工资待遇不成正比，导致很多年轻人宁愿远走他乡务工，不愿去竞选村干部。村干部离职后享受的基本养老金标准不高，且条件比较苛刻。
5、培养机制不够完善。乡镇一级每年对村干部的培训机会少，形式单一，且一般是布置某些工作任务进行的宣传动员和业务学习，形式多为以会代训。村干部对国家政策、法律法规、市场行情、实用技术等方面知识的学习机会不够，制约了自身综合素质的提高。
三、解决问题方法
要解决面临的问题，提高村干部干事热情和能力，推动农村事业全面发展，调研认为可从以下三个方面入手：
一是要有甜头。根据当地实际情况，提高转移支付额度和村干部待遇标准，同时减少摊牌截留，保证发放到位，让村干部尝到“甜头”。县、乡镇拿出一部分资金作为考核奖励，对于成绩突出、作风过硬的村干部要大胆表彰奖励，树立典型进行推广。
二是要有干头。一些村干部干事热情很高，但因为能力、视野、市场条件的限制，想干成事却很困难。上级党委政府特别是乡镇一级要切实做好服务工作，提供形式多样、内容丰富的培训，提高村干部综合能力。对于政策性强、关系群众切身利益的事情，要提早介入进行引导，把好事做实，把实事做好。
三是要有奔头。乡镇党委政府在完善制度严格管理的基础上，对村干部进行考核评定，对于评定中群众反响好，政
治素养高，综合能力强的的村干部向县级组织部门进行推荐。县级组织部门根据实际情况，在村干部定向录用公务员考试中可以采取推优报考，量化加分等奖励措施，提高村干部岗位吸引力，让村干部工作有前途、有奔头。
四是要有苦头。“尝点苦头”不是削减村干部相关待遇，而是建立完善村干部考核管理体系，并严格落实执行。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合地方实际情况，制定出科学可行的考核管理办法和监督机制，对村干部进行有效管理。让村干部工作置于制度的管理下，落实村支部“三会一课”和村支两委“四议两公开”制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。进一步加强村务公开制度、民主评议村干部制度、民主议政制度、财务审计制度，用制度来保证民主监督程序化。
篇五：村干部管理方面问题和措施
村干部工作中的不足及改进措施材料
村干部工作中的不足及改进措施材料
一、存在的主要问题及原因
1、在干部驻村上，制度没有落到实处，干部下村极少，存在“走村”现象。现在交通方便，有些干部即便到村里也是报报到，转一圈就回到了办事处或镇上，没有充分接触广大村组干部和群众，与群众交心少，对群众的感情不深，开展工作满足于当“邮递员”、传话筒，开开会，安排安排，部署部署，就认为把工作落实了。有的干部所包联的村，用“摇控”指挥，群众长期见不到人影。个别班子领导成员更是没有给分管干部下工作任务，只是对着上级文件，按着“摇控器”，坐镇指挥调度，不是重大事情干脆不下乡。
2、在服务职能上，思想转变不到位。有的干部习惯于用计划经济体制的思维方式来做农村工作，形式主义和官僚主义不同程度地存在，对农村工作中面临的新形势，新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，找不到解决办法，不总结别人经验，自己又创造不出经验，动辄耍态度，工作方法简单粗暴。取消农民税费后，现在个别班子成员和许多机关干部认为无权、无钱、无力为群众办实事，办好事，大事做不了，小事又不肯做。对群众缺乏深厚感情，指导工作指手划脚、2016/6指责训斥，无耐心，不做细致工作，不懂得动之以情，晓之以理。高高在上，伤害了群众感情，影响了党和政府在人民群众中的声望。有的干部虽然下了村社，却是走近的，看好的，访富的，停留在听听汇报，走走形式上，没有真正深入基层调查研究，没有真正帮助群众解决实际问题。工作号召多，应付多，做表面文章多，下功夫真抓落实少。一些干部办事扯皮、拖拉，有的对待群众的来信来访，采取推诿、哄骗的方式打发群众，态度生硬，作风粗暴，拒群众于千里之外，对党的路线、方针、政策、制度、法律贯彻不力，有令不行，有禁不止;一些领导干部办事讲关系，处事不公正，遇到矛盾往下压，遇到困难绕道走，承诺的事情不兑现，严重挫伤了基层干部的积极性;有些干部违反国家法律和党的纪律，影响了党和政府在群众中的形象和威信。
3、在学风上存在虚浮应付，流于形式，机关学风不浓。理论学习不扎实不深入，学习培训少，特别是专业技术业务培训少，知识老化，少数干部能力差、工作效率低，不能独挡一面处理事务，有的甚至没有能力履行岗位职责，难以适应工作需要。个别班子成员和少数机关干部不重视自身的学习，学习的自觉性不高，不能很好地结合实际去学习。缺乏应有的政治敏锐性与鉴别力，不能从政治上、全局上、战略上认识和处理问题。有的同志缺乏应有的本职业务知识，缺乏市场经济、农业科技、法律等方面知识，不2016/6熟悉党的方针政策，开拓创新能力不足，面对工作中出现的新情况、新问题，无法正确把握，新办法不多，难以更好地服务群众，引导群众，更难以依法行政。虽然有许多干部手中持有计算机培训等级证书，却字也不会打，有的连开机还不会。在学习上，没有树立起向人民群众学习的观点。
个别班子成员总是自以为是，认为自己的水平最高，能力最强，本事最大，看不到自己的缺点和不足。看不起群众，不愿意向群众学习，遇事不同群众商量，不虚心接受群众的意见，把邓小平理论看成是死板、僵化的教条，没有用市场经济的知识去开动脑筋，找准适合XX经济发展的路子，结果导致某些决策失误，引起群众的不满与抵制，。对此，个别同志不及时修正偏差，改正错误，反而责怪群众“落后”、“保守”、“思想僵化”。
4、诫勉惩处乏力，干部纪律松散。表现为部分干部上班期间经常迟到、早退、吃早点、买菜、购物、办私事;还有少数干部经常迟到、早退长达一两个小时，有的部门下午4：30以后就无人上班，甚至有极少数干部“三天打渔、两天晒”，经常不上班;部分干部上班后闲聊无事、经常在三五几人座在一起聊天等。一些干部总是精神不振，事业心不强，工作得过且过，自由主义严重;一些干部工作方法简单，推崇农村工作、基层工作是“三分道理，七分蛮”，严重影响了党群干群关系。极少数干部不说实话、不干实事，欺上瞒2016/6下;还有少数人无事生非，无中生有，以个人恩怨经常乱告状、胡作为，直接影响安定团结、损害和谐稳定、破坏经济发展;还有的干部甚至追名逐利，贪图享乐，经常参与****、经商办企业、大吃大喝等不廉洁的活动，有些机关干部由于饮酒过量，言行失态，在群众面前出丑，有的甚至酗酒后争吵不休，影响很不好;有的干部白天饮酒，说话办事面红耳赤一脸酒气，形象大打折扣。
5、在干部管理上，政治教育缺位，思想作风涣散，存在重罚轻管现象。在干部管理上，不同程度地存在着重经济制裁，轻教育引导的现象，缺乏“以人为本”的管理理念。考核干部政绩的标准体系还很不健全，常常关注的是计划生育
有没有问题、综合治理、安全生产出不出事，上级通报了没有，忽视了干部自身建设情况，使政府内部管理成了制度的盲区。在落实制度上，尤其在落实经济制裁制度时，有时搞“一刀切”，很多时候在无意中挫伤了干部的积极性。缺乏对干部正确的教育引导，正确应用激励机制，只注重工作结果，不注重与干部交流思想，了解干部真实想法，指导干部怎样开展农村工作，较少和干部交心谈想法，谈看法。相当部分干部只是被动地执行领导的命令，从而形成只要事办了，事办得好不好并不重要，进而导致各项工作只是浮在表面上，也就是上有政策下有对策，敷衍应付了事，这就让2016/6一些干部养成不思进取，安于现状，消极应付，平庸渡日，不求有功，但求无过的思想。
6、个别班子成员遇事推诿扯皮，不负责任，互相掣肘。突出表现在个别班子成员有利就争，无利就推，分管工作相互之间主动配合差、自行沟通少、工作难协调，互相推诿扯皮，凡事都要党委政府主要领导协调;在班子内部，个别领导缺乏领导艺术，不能有效地调动班子成员的工作积极性，成员之间缺少信任，不能听取群众的正确意见、建议，大小事一把手亲自决定，副职作用难以发挥;还有的领导不能摆正自己的位置，不能正确的认识权力就是责任，不按政策和程序办事，把正常工作视为个人感情，把党和人民赋予的权力视为私有，部门作风比较生硬;还有个别领导干部奉行好人主义和庸俗关系学，搞无原则的一团和气，对错误的东西无动于衷，不批评、不制止，听之任之。有的批评下级轻描淡写，批评同级躲躲闪闪，批评上级遮遮掩掩，有的自我批评避重就轻，批评别人是浮光掠影，还有的是当面不说，背后乱说，在党内不说，到党外乱说，遇到困难绕道走，是非面前不开口，结果是软化原则态度，宽容落后情绪，迁就个人主义，助长歪风邪气;个别同志怕管事、不惹事，对干部作风问题不愿管、不敢管、不会管，导致干部存在干与不干、干好干坏一个样的现象比较突出。有极个别领导干部存在“船到码头车到站”的思想，消极怠工，不思考发展，整天2016/6混日子，有的领导不能带头遵守组织纪律，出差办事不打招呼，有的领导在廉洁自律方面不能严格要求、以身作则，存在上班办私事，参与****，干部群众意见大。
2016/6
篇六：村干部管理方面问题和措施
调
研
报
告
调研题目：当前农村干部存在的问题及对策
调
研
人：中峪乡蔚村村委主任助理
赵
飞
时
间：二00九年七月
当前农村干部存在的问题及对策
中峪乡蔚村村委主任助理
赵
飞
面对农村经济和社会的新变化、新要求，特别是中央提出推进社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，农村干部能力建设上的一些不适应的问题日渐凸显，已经成为社会主义新农村建设的主要制约因素。从2007年9月份到现在，我利用两年的时间和第八届村民委员会换届选举时的专题调研。总结出了现在农村干部存在的问题。根据产生的问题我也提出了合理的建议。
一、现在农村干部存在的问题：
1、是理解政策能力差。
由于农村干部文化偏低，年龄偏大，理解、接受新事物、新知识的能力差，政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、一知半解，很难准确地理解和把握，更难结合实际创造性地贯彻执行。不严格执行法规、政策，带有随意性。
2、是发展经济能力弱。
不少农村干部对建设社会主义新农村认识不高，加快发展的观念不强、思路不清、创新不够，在带领农民找市场、闯市场、发展农村经济上没点子、缺主意、少办法，很难找到真正适合村情发展的致富路，多数停留在维持现状的层面上。村务、财务问题不公开，经济不清。
3、是工作方法简单。
（一）是部分农村干部不善于做深入细致的思想政治工作，不能以法教人、以理服人、以情感人，沿用老办法，依靠老经验，不能有效组织、引导群众，没有凝聚力、向心力。作风不民主，以权谋私，遇事不与群众商量，搞“一言堂
（二）是部分农村干部民主管理意识不强，“家长”作风严重，工作方法简单老套，还没有完全从行政命令转变到引导、教育、服务群众上来。
（三）是部分农村干部法制观念和依法行政的能力不强，对有关政策法律一知半解，不善于运用法律手段调解纠纷，化解矛盾，遇到问题简单处理，有的甚至冷硬横推，造成工作被动，不能有效地维护农村社会的和谐稳定。
4、思想观念落后。
一些农村干部由于文化低、交通不便，长期固守一地，见识少、视野窄，信息不灵，导致农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适应经济社会发展的形势。有的村干部群众观念淡薄，为群众服务意识差，不为群众办实事。
二、产生上述问题的原因
（一）村民民主缺位。
由于农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村委，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家庭和宗派势力，“称霸”一方，村
民敢怒不敢言。这样，出现了个别村干部我行我素。
（二）村务、财务公开走过场。
虽然普遍推行了村级政务公开、财务公开，但坚持得仍不够好，一些村仍存在不公开、假公开的问题。即使有些村务公开坚持较好的村，也往往是事后公开，群众仍不满意。虽然建立了村民代表会和村民议事会，但设而不议、议而不决、决而不行的现象较为普遍，村民监督小组也形同虚设。因此“公示墙”、“明白纸”在农民心里就成了“糊弄墙”、“糊涂纸”。
（三）农村税费改革。，一些村集体经济比较薄弱，甚至出现债务问题，即因过去为完成乡镇下达的三提五统及农业税收任务，由于有些户不尽义务，村干部只好自己垫付甚至贷款完成任务，而现在想要回却讨债无门。因此，出现了村干部难当、无人愿意当、没人好好当的局面。
（四）上级部门缺乏有效的监督。
当前各部门对村干部的违法违纪问题，保持“民不举，官不究”的态度。有些乡干部反映，村民委员会是一个自治组织，乡镇与村委会不是领导与被领导的关系，乡镇政
府对村干部不好监管。
三、解决农村干部问题的主要做法。
为从源头上预防“农村问题干部”的产生，推行村级事务公议制、一事一议制等，增强透明度，让广大人民群众参与管理村级事务，即在村级事务管理中，以村党支部领导下，建立起议事网络，让群众充分发扬民主，广泛征求群众意见，让群众参政、议政，把群众反映的各种意见、要求和建议按照一定的程序收集上来，在一定范围内公开商议、共同讨论、民主解决，研究制定既符合群众利益，又不违背法律、政策的处理意见，真正体现公开、公平、公正和民主，达到共管，真正实现村民自治，群众参与自我管理，强化群众监督。公议制度就是“大家的事情大家办”，群众不但知道“怎么样”，而且明白“为什么”，把事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来，有效地解决了农村中存在的各种矛盾，把大量的信访问题消化解决在基层。
四、解决“问题村干部”信访问题的建议和意见
（一）建立科学的考核激励机制。村干部履行着与党政官员相同的管理与服务职能。他们的行为，更直接地影
响着农村基层组织作用的发挥，关乎党与农民群众关系的亲疏，关系到党在农村执政地位的稳固。因此，要从巩固党在农村执政基础的高度，积极探索对农村干部责权利相统一的管理机制，靠制度来规范村干部的行为，从根本上激发农村干部的整体活力和内在动力。
（二）提高农村干部整体素质。农村干部素质高低、能力强弱，直接影响着农村党组织领导核心作用的发挥。要从农村干部队伍的现实状况出发，建立基层干部教育培训体系，实现素质与能力培训相结合。加强宗旨意识教育，树立正确的世界观、人生观、价值观；加强政策理论学习，提高农村干部理解和执行政策的能力；加强社会主义市场经济知识的教育，提高农村干部驾驭市场经济的能力；加强法律、法规和各项规章制度的教育，提高农村干部依法办事的能力；学习掌握做好新时期农村思想政治工作的方法，提高农村干部应对各种突发事件和正确处理人民内部矛的能力。
（三）大力加强农村基层组织建设。从优秀人员中选拔干部，把那些能够认真贯彻党的方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，素质高、懂经济、善管理，能带领
和组织群众致富的优秀人才选拔进村级领导班子。结合村级组织换届选举，全面推行“两推一选”，按照精干、高效、可行的原则，对条件具备的村实行党支部书记、村委会主任“一肩挑”，“两委”成员交叉任职，做到在依法办事方面讲严肃，在执行政策方面不折不扣。同时加强村级后备干部管理，对那些拥护党的路线方针政策，文化知识水平高，致富能力强、具有奉献精神的农村青年作为村级后备干部的重点培养对象，有针对性地压担子，有重点的强化培训。
（四）建立科学规范的农村基层管理体制。根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，对村党支部领导村民自治的方式、内容、程序作出明确规定。建立农村干部任期目标考核和年度考核机制，对政绩平平、责任心不强的村干部进行批评教育或诫勉；对问题较多、群众意见较大的村干部，给予相应的组织处理。建立规范有序的监督约束机制。建立和完善支委会、村委会、“两委”联席会议、党员大会和村民代表会议制度，对重大问题及事项的决定，必须通过“两委”会研究通过，然后按照法定程序，提交村民会议或村
篇七：村干部管理方面问题和措施
村级管理混乱整改措施
近年来，随着农村经济的发展和农村社会的变革，农村基层组织建设成为了一个热门话题。然而，在实际工作中，我们也不难发现，一些农村基层组织的管理混乱，存在一些问题，如村委会干部作风问题、村民自治意识不强、村级财务管理不规范等，这些问题严重影响了农村基层组织的建设和发展，需要采取一系列措施进行整改。
一、村委会干部作风问题
一些村委会干部存在着“官僚主义”、“形式主义”等问题，不注重实际工作，不关心村民的生活，甚至存在贪污腐败等不良行为。针对这些问题，我们应该采取以下措施：
1.加强村委会干部培训，提高他们的业务素质和管理水平。
2.加强对村委会干部的考核，对于不履行职责、不作为、不担当的干部，应该进行问责和惩处。
3.建立村民监督机制，让村民对村委会干部的工作进行监督，防止干部滥用职权、贪污腐败等不良行为。
二、村民自治意识不强
一些村民对于自己的权利和义务不清楚，缺乏自治意识，导致村委会的工作难以顺利开展。为此，我们应该采取以下措施：
1.加强村民自治教育，提高村民的政治素质和自治意识。
2.建立村民议事机制，让村民参与村委会的决策和管理，增强村民的自治意识。
3.加强对村民权利的保障，让村民享有应有的权利和利益，增强
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村民自治的信心和动力。
三、村级财务管理不规范
一些村级财务管理存在着资金使用不透明、账目不清晰等问题，需要进行整改。为此，我们应该采取以下措施：
1.建立村级财务管理制度，规范村级财务管理，确保村级财务的合法、规范和透明。
2.加强对村级财务的监督，建立村民监督机制，让村民对村级财务的管理进行监督，防止财务管理不规范。
3.加强对村级财务人员的培训，提高他们的财务管理水平和业务素质。
四、村级组织建设不健全
一些村级组织建设不健全，村级组织的职能和作用没有得到充分发挥。为此，我们应该采取以下措施：
1.加强村级组织建设，完善村级组织的机构设置和职责分工，确保村级组织能够顺利开展工作。
2.加强对村级组织干部的培训和考核，提高他们的业务素质和管理水平。
3.加强村级组织与上级组织的联系和沟通，确保村级组织的工作与上级组织的要求相符合。
综上所述，村级管理混乱是一个需要解决的问题，需要采取一系列措施进行整改。我们应该加强村级干部的培训和考核，提高他们的业务素质和管理水平，加强村民自治教育，提高村民的政治素质和自
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治意识，规范村级财务管理，确保村级财务的合法、规范和透明，加强村级组织建设，完善村级组织的机构设置和职责分工，确保村级组织能够顺利开展工作。只有这样，才能够推动农村基层组织建设的发展，促进农村经济的繁荣和社会的进步。
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