【摘要】 目的 探讨流动人口优生两免工作的内容和意义。方法 采用理论综述的方法，系统的论述在流动人口中实行优生两免工作的必要性。结果 经过详细的论证发现，在流动人口中推行优生两免工作意义是重大的。结论 优生两免是人口计生事业持续稳定健康发展，提高人口计生工作的和出生人口素质重要途径。
【关键词】
流动人口; 优生两免; 社会意义
作者单位：315500浙江省奉化市计划生育指导站
优生工作是我国计划生育政策的一个重要的组成部分，对于国家的长远利益，对于人口生殖的调节都具有十分重要的意义。流动人口伴随着我国改革开放政策的运行而产生并迅速增长，据2000年我国人口调查显示全国流动人口为12107万，在这1.2亿的流动人口中，从乡村流出的有73%；而在2010年我国流动人口总量就已经达到2.21亿人，在劳动年龄人口中，1980年以后出生的新生代占42.8%，并逐步成为主体，未来30年还将有3亿多农民进入城镇。从这些调查的数字可以明显看出流动人口的主要是从农村流向城市，不仅仅规模大，而且慢慢趋向年轻化，因此流动人口的计划生育工作就显得更为重要。
1 优生两免工作的内涵
优生两免是指免费婚前医学检查和免费孕前优生检测，这项政策最早在浙江省被提出并推行，取得了较好的社会效益。优生两免工作对计划生育工作的开展具有重要的推动作用，流动人口的计划生育工作在我国已经成了一个十分重要的问题，改革开放之后为了更好的实行对流动人口的计生工作的管辖［1］，各个地区都制定了相应的政策，如1992年《山东省流动人口计划生育管理办法》，1994年 《上海市流动人口计划生育管理暂行规定》，2000年《北京市外地来京人员计划生育管理规定》，这都充分说明了流动人口计生工作的重要性。优生两免工作的开展的同时还要加强对整个社会的宣传，在过去由于思想观念的原因，很多人不愿意进行婚前体检，甚至有人认为这会影响到以后夫妻的感情，对于孕前优生的监测认识不到位，这就导致了很多遗传性的疾病发生，传染性疾病的发生，先天畸形的发生等。在全社会加强宣传，改变人们传统的观念。同时工作不仅仅停留在这个两免的简单的层次，更多的是为年轻的夫妻提供更多的计生方面的专业指导，促进健康理念的形成。
2 流动人口的优生两免的必要性
伴随着社会的发展，人们的思想意识在提高，已经接受了我们的计划生育的基本国策，人口数量得到控制，但是人口的可持续性发展不仅仅是在数量上控制，更重要的是在质量上得到提高。流动人口是社会的主力军，但人口流动的方向是从农村流向城市，从偏远的地区流向发达的地区，也就是说，流动人口中有很大一部分是社会底层的人，经济条件差，但这部分人群在整个社会当中占很大的比重，而且对社会和城市的建设发挥了重要的作用。如何保障他们的权利，并且保证我国计划生育工作的发展，保证优生优育的政策，保证新生儿的健康，预防出生缺陷的发生是值得整个社会思考的问题。因此在流动人口中实行优生二免工作就显得极为重要。
此外，出生缺陷在整个社会中也出现了上升的趋势，这个值得去重视的［2］。在整个社会的卫生评价指标中，新生儿的健康是一个重要的指标，它可以体现了整个卫生服务体系的发展水平。但据浙江省的监测报告显示：出生缺陷(出生时肉眼可见的结构畸形)发生率呈持续快速上升态势，从2003年的11.51‰，上升到2007年的20.87％。而这个率在处于弱势群体地位的流动人口当中发生可能会更高，因为他们中的很多人社会医疗保险不健全，经济条件的限制可能受到的医疗保障水平也更低。为了构建可持续发展的目标，对流动人口实行一定的政策支持就是必要的。
3 流动人口优生两免的意义
优生两免是实践科学发展观，实现人口与经济协调可持续发展的重要举措。人口问题始终制约我国全面协调可发展的重大问题，现在是流动人口的快速增长。流动人口是社会的主力大军，是影响社会经济发展的关键因素。实施“优生两免政策”，减少出生缺陷发生，提高出生人口素质，促进社会经济的协调可持续发展，是坚持和落实科学发展的重要举措［3］。是政府扩大基本公共服务，提高群众的健康识意和责任感，实施“优生二免政策”。国家政府将“婚前医学检查”和“孕前优生检测”纳入了公共卫生健康建设及优惠政策，建设起符合群众需要的“优生两免”服务网络，开展优生两免知识活动，使流动人口能获得基本生殖健康优生优育知识及技术服务，提高对预防出生缺陷发生的意识和能力，认识到 “婚前医学检查”和“孕前优生检测”的重要性，承担起社会进步和民族昌盛发达的责任。同时，现在国家卫生部提出公共卫生服务均等化的口号［4］，在流动人口当中实行优生两免是在整个生活实现公共卫生服务均等化的重要体现，是为流动人口提供卫生方面的公共产品，体现了政府的责任意识和服务意识。
流动人口优生两免工作是计划生育工作人性化管理服务的体现和要求。各级党政要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度抓紧抓好，在思想上牢固树立执政为民的理念，政策上体现人民的要求和意愿，作风上树立亲民为民的执政风格，更重要的是要求新求变，建立一套科学的流动人口计生管理和服务机制［5］，出台一系列亲情服务措施和奖励优惠政策，确保流动人口的利益。优生两免工作是衡量流动人口计生管理和服务工作的重要性，只有不断提高管理和服务能力，才能切实满足流动人口计划生育和生殖健康的需求，切实维护流动人口实行计划生育合法权益，才能为流动人口营造一个和谐发展的创业、安居环境。
优生两免是人口计生事业持续稳定健康发展，提高人口计生工作的重要途径。为了做好新时期计生工作，我国目前人口再生产类型已经实现了“高出生.低死亡.高增长“到”低出生.低死亡.低增长”的历史性转变。政府提供“免费婚前医学检查”和“免费孕前优生检测”
是人口计划生育工作的重要转向稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保人口计生工作始终沿着科学发展，和谐发展，可持续发展的方向前进。
参 考 文 献
［1］ 赵炳礼.完善管理突出服务开创流动人口计划生育工作的新局面一在全国流动人口计划生育工作会议上的工作报告.人口与计划生育,2004，(12):10-13.
［2］ 任平. 向出生缺陷宣战. 前进论坛， 2003,(03)：152-155.
［3］ 王长虹, 巩持印. 河南范县构建出生缺陷干预长效工作机制. 人口与计划生育， 2009,(09)：163-165.
［4］ 卿民华, 欧阳石顺. 落实惠民措施 着力打造出生缺陷干预工程. 人口与计划生育， 2008,(09)：123-125.
［5］ 金玲坚. 落实“优生两免” 政策出“妙招”. 人口与计划生育， 2010,(06)：141-143.