篇一：乡镇法治政府建设工作要点
法治政府建设工作要点
为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据国家、省、州确定的目标任务，结合我县当前法治政府建设实际，现对我县20XX年法治政府建设工作安排如下。
一、依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革。全面清理行政审批事项，做好国家和省、州已取消、下放行政审批事项衔接，承接好上级下放县行政审批事项、管理权限（牵头单位：县编委办）。对保留的行政审批事项，探索目录化、编码化管理，推进审批事项进驻政务服务中心集中办理，提高审批服务效率，优化营商环境（牵头单位：县政务服务中心）。继续清理规范行政审批中介服务，对保留的行政审批中介服务实行清单管理，坚决整治“红顶中介”，切断行政机关与中介服务机构之间的利益链，推进中介服务行业公平竞争（牵头单位：县发改局）。
2.推进权责清单动态管理。建立权责清单动态调整机制，根据法律法规的立改废释，调整公布县级部门权责清单（牵头单位：县编委办）。调整公布县级部门权责清单，指导乡镇人民政府、依法承担行政职能的事业单位调整公布权责清单（牵头单位：县编委办）。制定行政事业性收费和政府性基金清单，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费，一律取消；擅自提高征收标准、扩大征
收范围的，一律停止执行（牵头单位：县财政局，县发改局）。公布职业资格清单（牵头单位：县人社局）。
3.转变政府职能。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深化行政体制改革，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系。推进政府事权、财权、责任规范化、制度化（牵头单位：县编委办）。转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，公开企业投资项目核准目录清单。完善主要由市场决定价格的机制，大幅缩减政府定价种类和项目，制定并公布政府定价目录，最大限度放开竞争性领域商品和服务价格（牵头单位：县发改局）。完善“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制，清理违法违规或影响公平竞争的税收等优惠政策（牵头单位：县财政局）。
4.强化市场监管。清理、废除妨碍全县统一市场和公平竞争的各种规定和做法，破除部门保护、地区封锁和行业垄断（牵头单位：县政府法制办、各乡镇人民政府和街道办事处）。深化商事制度改革，加快工商登记前置审批事项改为后置审批工作，推进工商注册登记制度便利化。推行“一址多照”、“一照多址”（牵头单位：县市场监督管理局）。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”（牵头单位：县发改局）。
5.优化公共服务。促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，强化政府促进就业、调节收入分配和完善社会保障职能，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，逐步实现基本公共
服务标准化、均等化、法定化（牵头单位：县发改局，县科教局，县卫计局，县文体广电新闻出版局按职责分工）。
二、健全依法决策机制
6.规范行政决策程序。严格执行《X东南州人民政府重大行政决策程序规定（试行）》、《X东南州人民政府重大行政决策第三方评估办法（试行）》、《X东南州重大决策专家咨询论证制度》、《X东南州重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。法律法规规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的行政决策事项，都应依法组织听证、公开征求意见。对专业性强的决策事项应当开展专家咨询论证（牵头单位：县政府办，各乡镇人民政府和街道办事处）。
7.强化合法性审查。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，县政府各工作部门、各直属机构的重大决策事项未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。法律事务较多、本部门法制力量不能保证工作需要的县政府各工作部门，应当对外聘请法律顾问，法律顾问应当通过书面形式出具法律审查意见（牵头单位：县政府法制办、县政府各工作部门按职责分工）。建立完善政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，推动政府法律顾问向县级政府部门和乡镇政府延伸，发挥法律顾问在重大行政决策、重要文件起草、重大项目参与、行政合同签订、化解矛盾中法律把关作用（牵头单位：县政府法制办，各乡镇人民政府和街道办事处）。结合普法
篇二：乡镇法治政府建设工作要点篇三：乡镇法治政府建设工作要点
承德县人民政府办公室关于印发承德县2019年法治政府建设工作要点的通知
文章属性
【制定机关】承德县人民政府办公室
【公布日期】2019.05.29?
【字
号】承县政办字〔2019〕6号
【施行日期】2019.05.29?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】法制工作
正文
承德县人民政府办公室关于印发承德县2019年法治政府建设工作要点的通知
承县政办字〔2019〕6号
各乡镇人民政府、街道办，县高新技术产业开发区管委会，县政府各有关部门：
现将《承德县2019年法治政府建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。
承德县人民政府办公室
2019年5月29日
承德县2019年法治政府建设工作要点
为深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(中发〔2015〕36号)(以下简称《实施纲要》)，和《河北省法治政府建设实施方案》(冀发〔2016〕24号，以下简称《实施方案》)，根据《承德市全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发2019年法治政府建设工作要点的通知》(承依法行政办〔2019〕3号)，结合我县工作实际，制定承德县2019年法治政府建设
工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党的十九大精神和十九届二中三中全会精神，以落实《实施纲要》和《实施方案》为主线，以实现2020年基本建成法治政府为目标，紧紧围绕党中央、国务院和省市委、省市政府重大决策部署，坚持稳中求进的总基调，进一步加快法治政府建设，着力优化营商环境，为建设新时代美丽富裕和谐承德县提供有力的法治保障。
二、主要任务
（一）学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略
1.把学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来，全面准确学习领会实质要义，努力在学懂弄通做实上下功夫。把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治政府建设加快向前推进。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县政府各部门，各乡镇、街道办按职责分工分别负责）
2.充分发挥各级党委（组）领导核心作用，把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。着力增强加快建设法治政府的责任感和紧迫感，在党委统一领导下，谋划推进法治政府建设各项任务的落实，坚持运用法治思维和法治方式防范和化解重大风险，扎扎实实把法治政府建设向前推进。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县督考办、县政府各部门，各乡镇、街道办按职责分工分别负责）
（二）依法全面履行政府职能
1.着力优化发展环境。深入开展“三深化、三提升”活动，服务创新主体，建
强平台载体，激发全社会创新创业活力，着力优化发展环境。(牵头单位：县发改局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责)
2.深化行政审批制度改革。加大减权放权力度，衔接落实国务院取消下放国务院部门行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项。严格控制新增行政许可，简化行政审批程序。规范行政审批行为，全面落实首问负责、限时办结等制度，推进行政许可标准化，按照要求编制每一个行政许可事项操作规程。优化行政审批局运行机制、运行模式，实现审批职能、审批权限、审批人员全部向行政审批局划转。规范审批中介服务，制定完善市场中介服务的规范和标准。（牵头单位：县编办、县行政审批局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
3.加强权力清单、责任清单动态管理。健全清单管理体系，建立清单动态调整公开机制，结合机构改革和法律法规立改废情况，调整规范已经编制公开的行政权力清单、责任清单、行政许可事项目录清单。落实国家《市场准入负面清单（2018年版）》，编制《承德县市场准入负面清单制度改革实施方案》。（牵头单位：县编办，县发改局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
贯彻国家政府性基金和行政事业性收费停征、免征、降低标准等政策，及时修订和动态调整行政事业性收费和政府性基金目录清单。（责任单位：县财政局、县发改局）
4.优化政府组织机构。积极落实国家机构改革有关要求，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，理顺部门职责关系。全面完善并坚持落实政府绩效管理。（牵头单位：县编办，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
5.加强宏观调控。完善宏观调控配套制度，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施。完善政府投资全过程监管制度，优化政府投资项目决策和实施程序。全面放开竞争性领域和环节价格，健全价格调控机制。（牵头单位：县发改局，责任单位：县财政局、县物价局、县水务局、县住建局、县城管局、县交运
局、县卫计健康局、县教育局等部门）
6.深化商事制度改革。深入开展“证照分离”改革，简化企业设立登记、公章刻制、发票申领等环节程序。简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度。（牵头单位：县市场监管局，责任单位：县税务局、县公安局）
7.创新市场监管方式。按照国家机构改革统一部署，改革和理顺市场监管体制，实行统一的市场监管。扩大“双随机、一公开”监管范围，实现监管全流程整合、市场监管领域主要部门监管常态化。依托互联网、大数据技术，打造市场监管大数据平台，推动“互联网＋监管”，提高市场监管智能化水平。强化公共资源交易监管，推进公共资源交易平台建设，大力破除市场准入堡垒。加快社会信用体系建设，努力构建市、县信用信息共享平台。（牵头单位：县市场监管局，县行政审批局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
8.深入推进社会治安综合治理。继续健全落实领导责任制，加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，加强重点领域治理，推进社会自治，支持发展社会工作服务机构和志愿服务组织，健全完善志愿服务制度体系。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县公安局、县政府各部门，各乡镇、街道办按职责分工分别负责）
9.着力提高公共服务水平，有效增加群众获得感。进一步完善“承德办事一次成”改革，提升协同服务能力和综合管理水平。推进政务服务标准化建设，加强信息互联互通，清理整合分散、独立的政务信息系统，统一接入数据共享交换平台，实现跨地区、跨部门、跨层级信息交换和共享，并依法依规向社会开放。深入开展“减证便民”行动，根据国家工作进展及时公布保留证明事项清单。坚决取消烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明，重复证明，减少各种繁琐环节和手续。（牵头单位：县行政审批局、县市场监管局、县司法局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
10.强化生态环境保护。健全环境保护法治体系，持续深化体制机制改革，加强基础能力建设，全面提升生态环境保护水平。推进大气污染综合治理、水环境治理，农业农村污染治理，深入开展生态环境大排查大整治，严格环境执法，落实生态环境损害责任追究，坚决打好污染防治攻坚战。（牵头单位：县生态环境分局、责任单位：县水务局、县农业农村局、县政府各部门按职责分工分别负责）
（三）完善依法行政制度体系
1.加强规范性文件管理监督。建立规范性文件的合法性审查和督促约束机制，未经公布的不得作为行政管理的依据。加大规范性文件备案审查力度，探索通过购买第三方机构服务方式，对报备规范性文件进行审查和评估。贯彻《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，根据我省实施意见，完善配套制度，组织开展专项培训，全面提升规范性文件合法性审核工作水平。认真做好政府重大行政决策、以政府或政府办名义印发的规范性文件、签订的合同、协议等法律文件的合法性审核工作，当好政府的参谋助手。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府各部门，各乡镇按职责分工分别负责）
2.坚持规范性文件清理长效机制。结合机构改革和扩大对外开放、保护知识产权等重点工作，对现行规范性文件进行全面清理，实行动态调整。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府各部门，各乡镇按职责分工分别负责）
（四）实现行政决策科学化、民主化、法治化
1.根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》，制定完善我县重大行政决策程序相关制度和工作机制，坚持重大行政决策必须经合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。完善公职律师、法律顾问参与行政决策审查、有效发挥作用的工作机制。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府各部门，各乡镇、街道办按职责分工分别负责）
2.增强公众参与实效，涉及群众切身利益的重大行政决策，要充分利用行政决
策公众参与平台，征求公众意见。坚持民意调查制度。（牵头单位：县政府办公室：责任单位：县政府各部门，各乡镇、街道办按职责分工分别负责）
3.提高专家论证和风险评估质量，支持专家独立开展工作，逐步实行专家信息和论证意见公开。完善行政决策评估相关制度，从源头上防范和化解不稳定因素。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府各部门，各乡镇、街道办按职责分工分别负责）
4.全面落实政府法律顾问制度，健全法律顾问队伍，切实履行法律顾问职责，充分发挥法律顾问作用。将购买法律服务费用纳入县年度财政专项预算。（牵头单位：县司法局，县财政局，责任单位：县政府各部门，各乡镇、街道办按职责分工分别负责）
5.严格决策责任追究，健全并落实重大决策责任倒查机制，加强监督检查，完善容错纠错机制。（责任单位：县监察委）
（五）坚持严格规范公正文明执法
1.全面推行行政执法三项制度。制定我县全面推行行政执法三项制度实施方案。加强制度建设，修订我县《行政执法公示办法》《行政执法全过程记录办法》《重大执法决定法制审核办法》并抓好落实。围绕事前公开、事中公示、事后公开重点环节，全面推行行政执法公示制度。聚焦完善文字记录、规范音像记录，严格记录归档、发挥记录作用，全面推行执法全过程记录制度。做到审核机构、审核范围、审核内容、审核责任“四”明确，全面推行重大执法决定法制审核制度。深入推进三项制度信息化和规范化建设，开展三项制度落实情况专项督察。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府各有关部门按职责分工分别负责）
2.持续推进综合执法改革。进一步整合执法队伍，推动落实市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业综合行政执法改革，继续深入推动城市管理等其他跨领域跨部门综合执法，提高执法和服务水平。（牵头单位：县编办，责任单
位：县市场监管局、县生态环境分局、县交运局、县农业农村局、县城管局）
3.强化行政执法和行政执法监督信息化建设。积极配合河北省行政执法信息服务平合的全面上线运行工作，推行网上办案、执法公开、执法信息共享、行政执法监督，做好与各部门数据对接工作。建立守法信用记录制度，落实我县推进诚信建设制度化的实施方案，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。（牵头单位：县司法局，县政府办公室，县发改局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
4.强化行政执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度，适应机构改革新要求，重新编制行政执法主体清单，明确各个部门的执法权限和执法依据，做好行政执法人员培训、考试以及执法证件的回收、换发、注销，及时换发《罚没许可证》。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
5.加强行政执法监督。抓好《河北省行政执法监督条例》的贯彻落实，完善统一的行政执法监督网络平台，建立行政执法的日常监督工作机制。完善行政执法程序，按规定及时更新并严格执行行政处罚裁量基准制度。用好执法检查、案卷评查、个案监督等手段。加强重点领域执法，围绕人民群众反映强烈的突出问题加大执法和执法监督力度。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
6.加强行政执法保障，改善执法条件。重视和加强基层执法力量，对基层执法人员、执法经费、执法装备等进行规划，提升基层执法效能。（牵头单位：县司法局，责任单位：县编办、县财政局、县机关事务管理办公室）
（六）强化对行政权力的制约和监督
1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。县政府及县政府各部门党组(党委)切实履行主体责任，主要负责人要强化第一责任人意识。强化社会监督，完善舆论监督，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研
判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县政府有关部门、各乡镇政府、街道办按职责分工分别负责）
2.建立政府守信践诺制度，建立健全“政府承诺社会监督+失信问责”机制，梳理项目投资、政府采购、招标投标、社会管理等领域向企业承诺的事项清单，在政府门户网站公开并接受监督。（牵头单位：县发改局，县政府办公室，责任单位：县政府有关部门按职责分工分别负责）
3.加强政府内部层级监督和权力制约，强化内部流程控制。建立符合审计职业特点的审计人员管理制度，完善审计监督机制。（牵头单位：县审计局，责任单位：县政府有关部门按职责分工分别负责）
4.加强政务公开工作。拓宽政府信息公开渠道，着力推进重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领城、公共资源配置领域等方面的政府信息公开工作，不断加大财政预决算、扶贫项目资金等群众关心的信息公开力度，积极推动我县基层政务公开标准化、规范化建设。（牵头单位：县政府办公室,责任单位：县政府有关部门，各乡镇政府、街道办按职责分工分别负责）
5.落实《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的通知》要求，支持和配合检察机关开展公益诉讼工作，全面提升行政机关依法行政水平。（责任单位：县政府有关部门按职责分工分别负责）
6.自觉接受监察监督。积极支持各级监察机关履行监督责任，确保廉政建设各项任务落实。（责任单位：县政府有关部门，各乡镇政府、街道办按职责分工分别负责）
7.完善追责问责制度。健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等问责方式和程序，增强行政问责的针对性和时效性。（牵头单位：县监察委，责任单位：县政府有关部门，各乡镇政府、街道办按职责分工分别负责）
（七）依法有效化解社会矛盾纠纷
1.构建维护群众利益制度体系。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助机制，加强重点领域社会治理。（牵头单位：县委政法委，责任单位：县公安局、县信访局、县政府有关部门，各乡镇政府、街道办按职责分工分别负责）
2.加强行政复议、行政应诉工作。认真落实行政复议体制改革部署，以开展行政复议规范年活动为抓手，严格执行行政复议行政应诉队伍“准入”门槛，强化业务学习培训，完善办案程序，提升办案能力，确保办案过得硬。积极履行行政应诉职能，加强与司法机关的协调联动，推进行政机关负责人出庭应诉工作。（牵头单位：县编办，县司法局，责任单位：县政府有关部门，各乡镇政府按职责分工分别负责）
3.完善行政调解、行政裁决、仲裁制度。健全行政调解制度机制，积极落实《河北省行政调解指导意见》，重点抓好劳动争议、交通事故赔偿、医疗卫生、土地矿产、山林资源等方面行政调解工作，进一步完善行政裁决制度，充分发挥行政裁决制度矛盾纠纷化解作用。加强仲裁工作的规范指导。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府有关部门，各乡镇政府按职责分工分别负责）
4.加强人民调解。规范和加强行业性、专业性人民调解组织建设，避免行政化或商业化倾向，确保行业性、专业性人民调解工作中的中立性、公正性和公信力。强化对人民调解工作的经费保障，把人民调解经费纳入财政预算足额保障。推动加大政府购买服务力度，培育和发展专职人民调解员队伍。加强人民调解员队伍建设，努力提高调解员化解矛盾纠纷的能力与水平。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。深化公共法律服务体系建设，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府有关部门，各乡镇政府、街道办按职责分工分别负责）
5.进一步规范信访工作程序。坚持信访听证、信访事项评审评议、依法引导等
制度，全面推进通过法定途径分类处理信访诉求，对信访活动中违法行为依法追究责任。（牵头单位：县信访局，责任单位：县政府有关部门，各乡镇政府、街道办按职责分工分别负责）
（八）全面提高法治思维和依法行政能力
1.严格落实宪法宣誓制度。县政府及县政府各部门领导干部就职前都要进行宪法宣誓，要周密组织，力戒“图形式”、“走过场”，让宣誓者和人民群众从中感受到宣誓的庄重、严肃和神圣，从灵魂深处产生对宪法的敬畏，使宪法宣誓活动体现应有的政治意义和法律意义。（牵头单位：县政府办公室）
2.坚持领导干部学法用法制度。县政府及县政府各部门要制定年度学法计划，县政府至少举办一期领导干部法制专题培训班，至少举办两期法制专题讲座。加强行政机关工作人员法律知识培训。（牵头单位：县政府办公室，县司法局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
3.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。要把法治观念强不强，法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。（责任单位：县委组织部，县人社局）
4.完善法治能力考查测试制度。要建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，凡提拔干部都要进行法律知识考查和依法行政能力测试，考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。加强对公务员依法行政能力考核测试，优化公务员录用考查测试内容。（责任单位：县委组织部，县人大办公室，县人社局）
5.深入开展法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法贯穿融入立法、执法、司法全过程，广泛宣传部门法律法规。行政执法机关健全落实“以案释法”制度，推动以案释法工作常态化、规范化。（牵头单位：县司法局，责任单位：县政府各部门按职责分工分别负责）
三、组织保障
（一）强化组织领导。坚持党对法治政府建设的领导，各级党委要发挥总揽全局、协调各方作用，县政府及县政府各部门主要负责人要坚决树牢“四个意识”，认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行好推进法治政府建设第一责任人的职责。
（二）抓好法治队伍自身建设。县政府及县政府各部门要进一步加强法治队伍建设，强化法治干部的责任担当，勇于承担新时代法治政府建设的新任务。要讲政治、守信念、顾大局，坚决捍卫习近平总书记核心地位；要讲学习、兴调研、抓创新，全面增强履职本领；要讲责任、勇担当、敢攻坚，真正顶起自己该顶的那片天；要讲质量、重效率、抓落实，切实提升政府执行力；要讲廉洁、强作风、严要求，努力造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的法治干部队伍。
（三）注重考核督察。将法治政府建设纳入党政领导班子和领导干部法治建设考核内容。加强法治政府建设考核，科学制定年度考核方案，明确政府主体责任和部门落实责任。结合法治政府建设年度重点工作，开展定期检查和专项督查，对问题较多的，要及时约谈、责令整改、通报批评。
（四）落实公众评价制度。县政府要在年底前开展一次法治政府建设社会满意度测评。通过第三方评估等方式，全面评估法治政府建设成效，形成评估情况报告并向社会公开。
（五）做好典型示范和研究宣传。大力培树法治政府建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。积极开展理论研究，为推进法治政府建设提供理论支撑和决策参考。广泛宣传法治政府建设工作动态、典型人物事迹和典型经验做法，深入开展年度法治事件和法治人物评选，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。
篇四：乡镇法治政府建设工作要点
2017法治政府建设工作要点
法治精神成为这个国家的文化核心和灵魂,而自由则是法治的核心和灵魂。下面由店铺为大家整理的2017法治政府建设工作要点，希望大家喜欢。
2017法治政府建设工作要点篇一
一、依法全面履行政府职能
1、积极稳妥推进相对集中行政许可权改革试点，实行“一枚印章管审批”。加快推进“三多四联”，推广“模拟审批”，实行投资项目“网上登记备案”，减少审批前置程序。建立依据权责清单追责机制，开展绩效评价，实现审批服务全过程留痕，可追溯、可评价、可追责。建设覆盖全市的信用信息平台，加强市场主体信用信息收集、存储和应用，并与行政许可、行政处罚和监管信息互联互通、有效衔接，充分发挥信用监管在综合监管中的基础性作用。
2、加强事中事后监管，创新市场监管方式，建立和落实市、区两级“两单两库一表格、平台加细则”的“双随机一公开”抽查机制。依法保护各类知识产权，鼓励技术创新，健全知识产权公共服务平台，打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的行为。制定《南京市社会法人、自然人联合信用奖惩办法》，建立法人和其他组织统一社会信用代码制度，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。重点打击经济领域失信行为，建立健全重点领域失信分类管理、“红黑名单”公示等信用管理制度。培育和增强企业法治理念，发挥企业在法治市场建设中的主体作用，不断健全企业合规运营管理体系。
3、加快实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，每万人拥有社会组织数达到14个。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，培育发展公共法律服务组织，建立健全公共法律服务标准和质量评价机制。强化行业自律，健全登记审查、年度检查、等级评估、信息公开等制度。规范和引导网络社团社群健康发展，加强监督管理。
4、建立完善全市“互联网+政务服务”运行管理体系，对接国家和省政务服务体系建设规范标准，建设全市统一的政务服务门户、数据共享平台和综合管理平台，实现市、区、镇街政务服务事项一网运行，推进网上协同办理、全程通办、全程监督、全程考评。依托政务服务系统，完善中介机构库，建立中介机构信用档案。推广项目“代办审批”，加强代办队伍建设，形成“二级机构、三级功能”的代办服务网络。
5、深化资源型产品价格和税费改革，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展节能量、排污权、碳排放权、水权交易试点。
二、完善依法行政制度体系
6、完善规章制定程序，健全立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化。完善立法项目征集和论证制度，通过开展实地调研、座谈等方式，充分论证立法项目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人员、富有经验的执法部门工作人员和专家学者共同参与的起草机制。健全政府立法听证公众意见采纳情况反馈机制。充分发挥基层立法联系点的作用，建立基层立法联系点动态调整机制和立法协助机制，推动基层立法联系点参与立法起草和审核。
7、加强法规规章实施工作，实施部门应通过具体问题适用解答等方式，加强法规规章的宣传，推动法规规章有效实施。建立法规规章实施情况报告制度，新实施法规规章满1年，实施部门应向政府报告法规规章实施情况。落实市政府规章和规范性文件后评估制度。
8、建立健全政府规章和规范性文件定期清理机制，根据上位法制定、修改、废止情况，对与全面深化改革、经济社会发展、社会主义核心价值观不相适应的规章和规范性文件进行定期清理。年底前完成对现行规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
9、完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。实行重大行政决策事项目录管理，年底前制定重大行政决策目录管理制度，规范重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案等环节。
政府重大行政决策出台前，向本级人大会报告，出台后向上一级政府报备。建立完善重大行政决策听取政协意见制度，听取政协意见制度化、常态化。完善决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。健全重大行政决策舆情反映机制，建立重大行政决策全过程记录和立卷归档制度。
10、事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，应当广泛听取群众意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。加强公众参与平台建设，全面实施重大决策预公开制度。推行文化教育、医疗卫生、食品安全、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。健全并严格实施重大行政决策听证制度，实现听证规范化。对专业性、技术性较强的决策事项，应当组织专家、专业机构进行论证。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制，对重大行政决策草案进行社会稳定、环境和经济等方面的风险评估，未经风险评估的一律不得作出决策。强化重大行政决策合法性审查工作。完善重大行政决策集体讨论决定程序制度，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。
11、建立健全以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作制度，建立完善政府法律专家智库，全面提高政府法律顾问服务质量。市、区两级政府及其部门政府法律顾问制度全覆盖，镇街根据需要形成多种形式的政府法律顾问服务方式。加强行政机关合同管理，发挥政府法律顾问在行政机关合同审查中的作用。
12、制定并严格执行重大行政决策后评估制度，决策机关应当跟踪决策执行情况和实施效果，根据实际需要进行后评估。根据国家制度安排，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。
四、坚持严格规范公正文明执法
13、推进行政执法体制改革，深入推进城市管理、文化等领域相对集中处罚权工作，不断提升执法水平。健全行政执法和刑事司法衔接机制，落实联席会议制度，完善案件移送标准、程序和证据规则，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。根据全省统一部署实现与省“两法衔接”信息共享平台的数据对接和信息共享。全面落实规范行政执法裁量权、行政执法争议协调、联合执法等行政执法工作制度，规范行政执法行为。逐步推进行政执法全过程记录制度，规范行政执法程序，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度，从事重大行政执法决定审核工作人员，按照国家统一法律职业资格制度的规定，依法取得职业资格。
14、创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，按照“谁产生、谁公示、谁负责”的原则，行政执法部门按规定公开职责职权、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果和救济途径。完善网上执法办案及信息查询系统等载体，按照电子政务协调发展的要求，有条件的区和部门建立统一的行政执法信息平台，做好与本级行政权力网上公开透明运行平台、公共信用信息系统、“两法衔接”信息共享平台等的衔接融合工作，实现信息有效共享。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。
15、全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。根据法律依据和机构设置变化情况，适时动态调整行政执法主体，依法规范受委托行使行政执法权的组织，符合委托执法条件和程序的，履行备案手续。推行行政执法人员平时考核制度，科学合理设计考核指标体系，考核结果作为执法人员职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒的重要依据。规范执法辅助人员管理，按照国家和省有关规定，重点在公安、城市管理等现有执法辅助人员较多的部门开展清理规范工作，明确其适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序、承担责任等。
16、全面落实行政执法责任制，健全公众参与评价行政执法工作机制，充分发挥特邀行政执法监督员的作用，根据需要选择一些企业、镇街和村(社区)作为行政执法监督基层联系点。组织开展重点领域专项行政执法案卷抽查和全市行政执法案卷评查活动。建立健全投诉举报、情况通报等制度，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服部门利益和地方保护主义，防止和克服执法工作中的利益驱动，惩治执法腐败现象。
五、强化权力制约监督
17、完善立体化监督体系，切实把权力关进制度的笼子。政府及其部门切实履行党组(党委)的主体责任和主要负责人的第一责任人责任，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受本级人大及其会的监督，认真执行向本级人大及其会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备规章和规范性文件制度，报备率达100%。认真研究处理人大及其会组成人员对政府工作提出的有关审议意见，及时研究办理人大代表建议和政协委员提案。健全知情明政机制，政府相关部门向政协定期通报有关情况，为政协委员履职提供便利、创造条件。政府及其部门支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效判决，认真落实市政府行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定。积极配合检察机关对在履行职责中发现的行政违法行为进行监督。
18、建立健全对行政机关违法违纪行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，加强与互联网新兴媒体的互动，重视运用和规范网络监督，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。
19、全面推进政务公开，健全依申请公开机制，明确办理流程，规范受理、交办、承办和答复有关环节，提高答复质量。加强不同平台和渠道发布信息的衔接协调，确保公开内容准确、一致。建立健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，提升政务公开信息化、集中化水平。健全政务公开考核和责任追究制度，健全政务公开监督体系。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
20、坚持党委领导、政府主导、依法治理、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解，保障群众合法权益、促进社会公平正义。建立健全社会矛盾预警机制、利
益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。依法加强对影响或危害生态环境、食品药品安全、安全生产、网络安全、社会安全等方面重点问题的治理。
21、完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。建立健全政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。完善行政调解机制，规范行政调解程序，提升行政调解效力。完善仲裁制度，加强仲裁规范化、标准化建设，建立完善、科学的仲裁保障和监督体制，保障仲裁依法独立进行，公平合理解决纠纷。拓宽仲裁服务领域，发展金融仲裁、知识产权仲裁、涉港澳台和国际商事仲裁等业务，推进区域仲裁中心建设。
22、加强行政复议工作，完善行政复议的立案、受理、审理制度，加大公开听证审理力度，推进行政机关负责人参加行政复议案件听证制度，完善部门行政复议重大案件集体讨论决定制度和行政复议调解制度，提高行政复议质量。开展镇街行政复议基层联系点规范化建设活动。推进行政复议规范化建设，实现行政复议规范化建设省级合格单位达标率100%。加强行政复议人员资格管理、岗位培训、考核评议工作。建立行政复议责任追究制度，全面履行行政复议决定，加大行政复议工作监督考核力度。
23、全面推行“阳光信访”，区级以上人民政府全面建立网上受理信访平台，推行信访办理流程、办理结果网上实时查询、跟踪、督办、评价。健全完善诉访分离制度，完善涉法涉诉信访依法终结制度。
七、全面落实组织保障措施
24、各级政府在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，部署法治政府建设年度重点工作，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。各级政府向同级党委、人大会和上一级政府报告
上一年度法治政府建设情况，政府部门向本级政府和上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况并向社会公开。
25、各级政府及其部门党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。完善考核评价制度和依法行政激励机制，加强依法行政、法治政府建设考核工作，充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。建立健全监督检查制度，开展法治政府建设推进工作专项督查。
26、加强政府及其部门法制机构规范化建设，建立与新形势新任务相适应的政府法制机构的职能和架构，充分发挥法制机构在推进依法行政中的参谋助手和法律顾问作用。建立符合政府法制工作人员职业特点的管理制度。落实法制机构人员培训考试制度。推动政府法制干部根据国家要求取得公职律师身份。采取内部调剂、购买服务等方式，重点加强区等基层法制机构建设，使人员配备与承担的职责任务相匹配。加大对法制干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。
27、坚持从法治政府建设实际出发，围绕法治政府建设中的新情况新问题，开展事关法治政府建设全局性、战略性、前沿性的课题研究，为法治政府建设提供理论支撑和决策参考。出台市级依法行政示范点创建和管理工作制度，充分发挥先进典型的示范带动作用。加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。
2017法治政府建设工作要点篇二
一、全面履行政府职能
(一)抓好行政审批制度改革。认真做好省政府取消调整行政审批事项的衔接落实工作，加强行政审批工作的培训与指导，确保审批事项规范运转。
(二)深化商事制度改革。巩固扩大“三证合一、一照一码”改革成果，在“一照一码”的基础上，以统一社会信用代码为核心，进一步整合统计登记、公章刻制备案和社会保险登记证等涉及市场主体准入的登记事项，探索实行“多证合一、一照一码”登记制度。
(三)完善权责清单制度。继续深入推行权力清单、责任清单制度，实行动态管理，不断完善清单的内容和形式。
二、完善依法行政制度体系
(四)加强规范性文件管理。严格落实《河北省规范性文件管理办法》，做好制定机关对本机关规范性文件统一登记、编号、印发工作，完善合法性审查，集体讨论决定、规范性文件备案等制度。加大备案审查力度，做到有件必备、有错必纠。各乡镇、经济开发区、县政府各部门要完成对本单位和以县政府或县政府办名义印发的现行规范性文件的清理工作，并公布清理结果。
三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
(五)完善重大行政决策程序。全面落实《枣强县政府重大行政决策程序规定》《枣强县重大决策公众参与机制》等制度，提高行政决策的科学化、民主化、法治化。
(六)严格实施合法性审查。各乡镇、经济开发区、县政府各部门全面建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，部门公文合法性审查制度，明确审查范围(围绕决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规)，推行合法性审查法律意见书制度。重大行政决策前应当统一交由内设法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。各乡镇、经济开发区、县政府各部门起草的以县政府或县政府办印发的文件必须进行前置合法性审查同意后方可提交县政府法制办审核。
(七)坚持集体讨论制度。坚持重大行政决策必须经政府常务会议或者全体会议、部门领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。行政首长拟作出的决策与会议组成人员多数人意见不一致的，要在会上说明理由。
(八)落实重大行政决策档案管理制度。各单位要按照《枣强县人民政府办公室关于完善重大行决策档案管理制度的意见》(试行)枣政办字(2017)1号文的要求，在重大行政决策过程中形成的档案完整收集，科学管理，有效利用。
(九)完善公众参与和专家论证机制。对社会关注度高，涉及群众切
身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明，征求公众意见，并及时反馈意见采纳情况和理由。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。对专业性、技术性较强的决策事项，组织相关领域的专家或者专业机构就必要性、可行性、可控性等进行论证。
(十)全面落实政府法律顾问制度。完善法律顾问参与行政决策的工作机制和保障机制，在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产、重大执法决定等事项过程中，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，有效防范法律风险。
(十一)建立容错纠错机制。认真落实“三个区分开来”要求(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级命令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)，健全激励保障制度，明确标准、细化情形，鼓励干部积极作为、主动作为，最大限度地调动积极性、主动性、创造性。
四、严格规范公正文明执法
(十二)开展综合行政执法体制改革工作。落实《衡水市人民政府关于开展综合行政执法体制改革试点工作的实施方案》(衡政字〔2016〕31号)，整合政府部门间相同相近的执法职能，减少执法层级、归并执法机构、下移执法重心、相对集中执法力量、建立精简高效并适应我县发展需求的综合行政执法新体制，为法治政府建设提供有力保障。
(十三)推进“三项制度”。继续推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审查制度，切实加强事前、事中、事后公开，在总结去年经验的基础上进一步规范完善，并加强督导检查。
(十四)规范行政裁量权。严格落实行政处罚裁量权基准制度，细化量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。行政执法部门要对接省市业务主管部门，对行政处罚裁量基准制度进行修订完善，并建立定期更新和公布制度。
(十五)强化行政执法监督。建立健全行政执法监督、行政执法投诉、情况通报等制度。严格执行行政处罚备案、执法统计、专项检查、案卷评查等制度，确保行政执法监督常态化。
(十六)健全行政执法和刑事司法衔接制度。完善联席会议制度，规范案件移送标准和程序，落实行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。
(十七)严格行政执法责任制。制定进一步落实规范行政执法责任制的意见，明确不同部门及内设机构、执法岗位、执法人员的执法责任及责任追究机制。2017年年底前，行政执法部门对本部门行政执法责任制进行一次全面清理，并向社会公布。
(十八)继续推行“双随机、一公开”抽查机制。全力推进“双随机、一公开”监管改革，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境。6月底前各执法部门要建立“一单、二库”，并开展工作。
五、加大行政权力制约和监督
(十九)大力推进政务公开。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)，坚持以公开为常态，不公开未例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大政府信息公开力度。普遍建立“微信公众号”公开新模式。
(二十)加大行政问责力度。严格执行《衡水市人民政府关于严肃工作纪律强化行政问责的有关规定》，进一步细化责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、罢免等问责方式和程序，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为，增强行政问责的针对性和实效性。
(二十一)加强对行政权力的监督制约。完善“双权双责”监控机制，通过对权力运行中的廉政风险点和工作效能点的梳理及监督流程再造，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，实现廉政勤政，促进各级干部公开、规范、高效、廉洁用权。
自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，支持人民法院依法受理行政案件。
(二十二)加强行政执法队伍建设。严格落实《枣强县人民政府办公室关于进一步提高行政执法人员执法水平的通知》(枣政办函〔2017〕3号)规定的行政执法人员见习期制度、学习培训制度、行政案件庭审旁听制度，积极参与行政执法观摩拉练活动。
(二十三)严格规范依法行政考核。加大对各乡镇、经济开发区、县政府各部门依法行政考核力度，创新考核模式，按制度建设、工作实绩、工作创新等不同指标，实行“星级”评定考核机制，加大考核结果运用，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩重要内容，提高考核指标的指导性和导向性。
六、有效化解社会矛盾纠纷
(二十四)加强和改进行政复议工作。完善行政复议案件审理机制，建立行政复议应诉专家咨询论证制度，坚持运用案件集体讨论、听证、调解、和解等方式依法办案，推进行政复议决定网上公开新机制，不断增强行政复议的专业性、透明度和公信力。落实《河北省行政复议监督规定》，抓好行政复议决定书的履行，保障行政复议决定全面履行，实现“定纷止争，案结事了”。
(二十五)加强行政应诉工作。落实《河北省行政机关行政应诉办法》，加强行政应诉能力建设，确保行政应诉工作力量与工作任务相适应，提高行政应诉工作质量。各乡镇、经济开发区、县政府各部门领导干部带头维护司法权威，对法院受理的行政诉讼案件和以行政机关为被告的民商事案件，依法出庭应诉。支持法院依法独立行使审判权，尊重并自觉执行司法判决、裁定或调解书，及时落实反馈司法建议。
(二十六)完善行政调解制度。加强行业性、专业性调解组织建设，重点抓好劳动争议、交通事故赔偿、医疗卫生、学校意外伤害、土地矿产、房屋征收、物业管理、消费者权益保护、价格等方面行政调解工作。
(二十七)健全行政裁决制度。进一步规范行政裁决程序，对涉及行
政管理的民事纠纷严格依法做出裁决，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。
七、全面落实法治政府建设保障措施
(二十八)坚持党对法治政府建设的领导。各乡镇、经济开发区、县政府各部门要在党委统一领导下，谋划和落实法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设的重大问题。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府建设摆在工作全局的重要位置。
(二十九)坚持领导干部带头学法用法。落实《枣强县政府领导干部学法制度》，制定领导干部学法计划，2017年各乡镇、经济开发区、县政府各部门的办公会议学法活动不少于6次，将《法治政府建设(2015-2020年)》《河北省法治政府建设实施方案》《行政诉讼法》《民事诉讼法》等内容作为必修课，至少举办1期领导干部法治专题培训班、2期法治讲座，提高领导干部法治素养和法治能力。建立对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试制度，将考核和测试结果作为领导干部任职的重要依据，促进领导干部带头学法尊法守法用法。
(三十)加强政府法治队伍建设。各乡镇、经济开发区、县政府部门法制机构配备与承担任务相适应的工作人员，确保法治政府建设工作正常开展。加强政府法律顾问队伍建设，强化专业培训和业务管理，不断提供政府顾问的综合素质和服务能力。加强公职律师队伍建设，有机整合并充分发挥政府法律顾问和政府公职律师的功能和优势，为服务法治政府建设提供有力补充。
(三十一)深入开展法制宣传教育活动。落实《枣强县法治宣传教育第七个五年规划》，强化“谁执法谁普法”的责任，建立行政执法机关“以案释法”制度，促进行政机关工作人员法治思维和依法行政能力的提升。深入宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法、正确引导舆论、凝聚社会共识。
2017法治政府建设工作要点篇三
一、依法全面履行政府职能
1.深化行政审批制度改革。继续依法取消、下放行政许可事项，严格控制新设行政许可，公布《陕西省省市县三级行政许可项目目录》，禁止实施目录以外的行政许可项目。对增加企业和公民负担的证照进行清理规范，取消不必要的各类年审、年检。扎实推进相对集中行政许可权试点工作，全面实施行政许可标准化。加快推进“互联网+政务服务”体系建设,推行省级行政许可事项网上办理。对行政许可中介服务事项清单进行动态管理。(省编办、省发展改革委、省民政厅、省工商局、省政府法制办、省政府政务公开办、网信办等部门，各市、县政府按职责分工分别负责。除明确各部门分别负责的工作外，列第一位者为牵头部门，下同)2.继续推行权责清单和负面清单制度。按照国家部署，做好市场准入负面清单制度试点工作。建立全省行政事业性收费和政府性基金目录清单，清单之外收费基金项目一律取消。推进各级政府事权规范化，加强公共服务事项清单、权力责任清单动态管理。(省发展改革委、省商务厅、省财政厅、省编办、省政府法制办等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)3.完善宏观调控。修订、发布省政府核准的企业投资项目目录清单。完善主要由市场决定价格的机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格。制定非居民用水超定额加价制度指导意见。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省财政厅等部门负责)4.加强市场监管。落实放宽企业住所、名称、经营范围登记条件优惠政策，实行简易退市制度，探索推进企业登记全程电子化。健全对外投资促进制度和服务体系，支持企业扩大对外投资。全面推行“双随机、一公开”监管方式，建立信息公示、防范化解风险等协同监管机制，强化事中事后监管，加大违法失信惩治力度。制定出台《陕西省企业信用监督管理办法》。(省工商局、省地税局、省国税局、省财政厅、省发展改革委、省商务厅、省工业和信息化厅、省质监局等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)5.提升社会治理水平。加快发展依法自治、规范运行的社会组织。加快分类推进事业单位改革。提升立体化社会治安防控体系建设水平，健全基层综合服务管理平台，建设“平安陕西”。全面落实安全生产属地管理责任和企业主体责任，严格实施食品药品全过程监管。加强自然灾害、网络、群体性事件等应急能力建设。(省民政厅、宣传部、省人力资源社会保障厅、省编办、省财政厅、省综治办、省公安厅、省安监局、省食品药品监管局、网信办、省应急办、省政府法制办等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)6.优化公共服务。着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，制定学前教育等方面的法规规章，制定我省关于加强乡镇服务型政府建设的意见。推进政府购买服务，公开政府购买公共服务目录。在传统基础设施和公共服务领域，全面推进政府和社会资本合作。(省教育厅、省卫生计生委、省文化厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省政府法制办等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)7.强化生态环境保护。推进环境监管体制改革，落实环境信息公开制度、环境影响评价制度和污染物排放总量控制制度。探索建立我省生态环境损害赔偿制度。依法落实生态环境保护终身追责制度，推进领导干部自然资源资产离任审计试点工作。(省发展改革委、省环境保护厅、省国土资源厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省政府法制办、省审计厅、组织部、省监察厅等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)二、完善依法行政制度体系
8.改进政府立法工作机制。科学编制并落实2017年度立法计划。健全法规规章的立项、起草、论证、协调、审议机制，推进政府立法精细化。建立重要的行政管理法规规章由政府法制机构组织起草或者委托第三方起草机制。开展立法评估工作。拓展社会各方有序参与政府立法的途径和方式。做好立法指导和培训，提高立法队伍素质。(省政府法制办、省财政厅、省级各有关部门，设区市政府负责)9.完善规范性文件制定程序。制定规范性文件，应当经过起草调研、公开征求意见、合法性审查、集体审议等必经程序。加大规范性文件备案审查力度，做到“有件必备”“有错必纠”。在全省政府实
行规范性文件“三统一”制度。对建国以来省、市、县政府制定的规范性文件进行全面清理，清理结果向社会公布。(省级各有关部门、省政府法制办，各市、县政府按职责分工分别负责)三、推进行政决策科学化、民主化、法治化
10.健全重大行政决策机制。健全纪检监察、组织、巡视、审计和行业监管等单位和部门的协作机制，推进重大行政决策责任追究制度和责任倒查制度落实。建立政府购买法律服务机制，畅通领导干部与法律顾问的沟通机制，在全省行政机关普遍设立法律顾问。(省政府法制办、省监察厅、省审计厅、省财政厅、省级各有关部门，各市、县政府按职责分工分别负责)四、坚持严格规范公正文明执法
11.改革行政执法体制。推进执法重心向市县两级政府下移，减少市县两级政府执法队伍种类。制定理顺行政强制执行体制的实施意见，提高行政强制执行效率。整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等相关职能，强化城市管理和执法工作。实现市、县政府城市管理领域的机构综合设置，出台我省城市管理方面的法规。(省编办、省政府法制办、省法院、省住房城乡建设厅等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)12.完善行政执法程序和方式。落实省政府全面规范行政裁量权的意见。建立行政执法全过程记录制度，逐步为行政执法人员配备执法记录仪。编制各部门各系统行政执法行为操作流程文本，建立完善行政执法协调机制。建立重大行政执法决定法制审核制度和行政执法公示制度，加强行政执法信息化建设。(省政府法制办、省财政厅、网信办、省级各有关部门，各市、县政府按职责分工分别负责)13.全面落实行政执法责任制。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立统一的行政执法监督网络平台。根据法律法规立、改、废情况，及时调整行政执法依据，并向社会公示。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员的培训考核，提高行政执法人员素质。(省政府法制办、省监察厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省公务员局、省级各有关部门，各市、县政
府按职责分工分别负责)五、强化对行政权力的制约和监督
14.健全行政权力运行制约和监督体系。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，发挥社会监督和舆论监督的作用。支持人民法院依据行政诉讼法受理和审理行政案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院的生效裁判。行政机关积极配合支持检察机关开展公益诉讼试点工作。强化政府内部层级监督，健全行政执法案卷评查、行政执法投诉举报、行政执法督办等制度，对财政资金使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。严格审计监督。(省级各有关部门，省监察厅、省政府法制办、省法院、宣传部、网信办、省信访局、省审计厅等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)15.全面推进政务信息公开。重点推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施的政府信息公开，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设，完善政府发言人、突发事件信息发布等制度，充分利用政务微博、微信等新媒体，及时回应社会关切。坚持开展公民代表走进政府、大学生到政府机关见习等活动，提高政务公开的社会效益。(省政府政务公开办、省电子政务办、省财政厅、省发展改革委，省工业和信息化厅、宣传部、网信办等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)16.完善纠错问责机制。加强行政问责规范化、制度化建设，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为。认真落实党风廉政建设责任制，对“四风”问题突出、发生顶风违纪问题或者出现系统性腐败案件的单位严格问责。(省级各有关部门、省监察厅、组织部、省人力资源社会保障厅、省审计厅按职责分工分别负责)六、依法预防和化解社会矛盾
17.健全依法预防和化解纠纷机制。落实社会救济救助制度和法律援助制度。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理，促进社会和谐稳定。贯彻《陕西
省人民调解员管理服务办法》，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，引导当事人选择最适当的解决途径。推行“阳光信访”模式，规范信访工作程序，属于人民法院受案范围的，告知当事人寻求司法救济。完善及时就地解决问题机制。(政法委、省综治办、省政府法制办、省公安厅、省司法厅、省食品药品监管局、省安监局、省环境保护厅、网信办、省信访局等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)18.加强行政复议、行政裁决和仲裁工作。规范行政复议案件审理程序，探索重大、疑难复议案件审理机制，各级政府应当建立行政复议应诉专家咨询机构，提高办案质量。建立与人民法院行政审判和行政应诉联络机制，做好行政应诉工作。加强对各仲裁机构的联系与指导，促进仲裁公信力提升。(省政府法制办、省司法厅、省人力资源社会保障厅等部门，各市、县政府按职责分工分别负责)七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
19.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。推行政府工作人员法治能力考察测试制度，实行公务员晋升依法行政考核制度，并把法治素养和依法办事能力作为任职、晋升的重要依据。增加公务员录用考试中法律知识的比重。(组织部、省人力资源社会保障厅、省公务员局、省政府法制办负责)20.落实政府工作人员法治教育培训。各级政府及其部门要安排3次以上集体学法。建立公务员及行政执法人员法律培训制度，市县政府至少举办一期法治专题培训班。落实“七五”普法规划，建立法官、检察官、执法人员、律师等以案释法制度，不断提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。(省级各有关部门、省司法厅、省法院、省检察院，各市、县政府按职责分工分别负责)县级以上政府于2017年3月底前要向同级党委、人大会和上一级政府报告2016年度法治政府建设情况和2017年度工作安排，政府部门也要同时向本级政府和上一级政府有关部门报告情况，报告要通过报刊、政府网站等向社会公开。
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