［摘要］高校教学质量保障是指高校在内外因素的支持下，通过对评价手段经常化、结构化的应用，促进组织学习，充分开发高等教育系统的人力资源，促使高校的人才培养活动不断满足社会需要的系统化方法，教学质量监控的目的是使教学活动尽可能地达到培养目标。目前我国高校的质量保障监控体系不够完善，存在着薄弱环节。要以教育科学发展观为指导，以教师和学生为学校一切工作的中心，以高等学校内部教学质量保障组织体系的八个子系统为基础，以学分制为平台，以校园网、高校教务教学管理系统等科技手段为技术保障，全方位提高教学质量。
［关键词］高等学校 内部教学质量 保障与监控
［作者简介］肖文兴（1968- ），男，湖南工业大学经济管理学院副教授，湖南农业大学博士生，研究方向为财政理论与金融工程、企业管理。（湖南 株洲 412008）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）30-0036-03
一、教学质量保障与监控概述
1.教学质量的内涵。教学质量是一个综合指标，从影响教学质量的因素来界定内涵，它包括以下几方面：教师业务水平、教学态度和教学方法；学生的入学基础、智力水平和学习态度；学校教学环境、实验设备、教材与图书资料等教学条件；教学管理水平；实验、实践和毕业设计教学环节的状态。
2.高校教学质量保障的内涵。高校教学质量保障是指高校在内外因素的支持下，通过对评价手段经常化、结构化的应用，促进组织学习，充分开发高等教育系统的人力资源，促使高校的人才培养活动不断满足社会需要的系统化方法。
3.教学质量监控。从教育质量监控的角度分析，教学质量是指学校教学结果达到的程度，教学质量监控的目的是使教学活动尽可能地达到培养目标。教学质量监控的基本原则是：全面和重点相结合，经常性和随机性相结合，形成性和终结性相结合，价与调控相结合，干预与自律相结合，激励与鞭策相结合，充分发挥导向作用、鉴定作用、督促作用、激励作用和自律作用。教学质量监控体系应具有的基本功能是：进行教学质量管理的指挥、执行功能；教学基本信息的采集功能；教学状态和质量的评估功能；教学质量的反馈、调节功能。
二、高等学校内部教学质量保障与监控体系
高校内部教学质量保障与监控体系是一个多层次、多结构的动态监控系统，是高校教育教学管理的核心，是高校进行自我检查和自我调节的基本手段。
（一）高等学校内部教学质量保障与监控体系的内容
高校内部教学质量保障与监控体系可分为教师教学质量监控、学生学习质量监控、教学管理质量监控、教学基本建设质量监控、教学条件建设质量监控五个方面，它们共同构成了一个有机的整体。（1）教师教学质量监控主要包括：课堂教学质量监控；实验教学质量监控；实习教学质量监控；课程设计（论文）质量监控；毕业设计（论文）质量监控。（2）学生学习质量监控主要包括：知识学习质量监控；能力培养质量监控；素质提高质量监控；毕业生就业质量监控。（3）教学管理质量监控主要包括：教务处教学管理质量监控；院（系）教学管理质量监控；教研室教学管理质量监控。（4）教学基本建设质量监控主要包括：学科专业建设质量监控；课程教材建设质量监控；实验室建设质量监控；实习基地建设质量监控；师资队伍建设质量监控；教学管理队伍建设质量监控；教风、学风建设质量监控；教学规章制度建设质量监控；教学档案建设质量监控。（5）教学条件建设质量监控主要包括：教学经费投入状况监控；教学行政用房建设状况监控；图书资料建设质量监控；教学手段建设质量监控。
（二）高等学校内部教学质量保障的组织体系
高等学校内部教学质量保障组织体系应由八个子系统组成：（1）教学决策系统。它主要由学校、系部和决策辅助系统等构成，分别承担相应的职责。学校职责：定性分析社会需要的变化及学校的发展状况，决定学校的办学目标、人才培养目标和人才规格等重大问题；对学校的目标定期进行评价；制定学校教学质量政策，审查批准全校性重大教学质量管理活动。职责履行：校党委会和校长办公会。系部的职责：根据学校的办学方针和政策，决定本系各专业培养目标和质量标准等重大问题；对本系的专业培养目标定期进行评价，决定本系教学质量管理重大活动。职责履行：系务会议。决策辅助系统的职责：为学校教学工作的重大决策提供咨询意见；对学校发展的重大问题提出政策建议。职责履行：校系学术委员会、教学委员会。（2）教学指挥系统。职责：贯彻执行学校的教学政策，在授权范围内制定有关的教学管理规章制度，计划和组织实施学校和本部门的日常教学活动，组织实施学校或本部门的教学质量管理活动。职责履行：校长、教学副校长、教务处长、系部主任、教研室主任。（3）教学信息收集与处理系统。职责：收集、存储、分析、处理并定期发布与教学工作有关的信息，为各种活动提供必要的信息。职责履行：教学质量管理办公室。（4）教学条件保证系统。职责：分析实现教学目标所需条件，按照教学活动的正常进行提供必要的人、财、物支持，定期评价并报告自身履行职责的情况。职责履行：人事处、财务处、总务处、设备处、图书馆、教务处、学生处等。（5）教学评价与诊断系统。职责：根据学校或本部门的质量管理计划，定期评价、诊断教学及与教学有关的活动的输入、过程和结果。职责履行：学科专家和管理专家组、教学质量管理办公室。（6）教学信息反馈系统。职责：将与教学工作有关的信息反馈给有关部门和个人。职责履行：教学质量管理办公室。（7）宣传教育系统。职责：向学校内外宣传学校的教学政策和教学质量管理政策，及时宣传学校的教学质量成就，在校内外传播本校的教学质量管理经验，促进学校质量文化建设。职责履行：党委宣传部。（8）仲裁系统。职责：对有关部门或个人之间关于评价结果的争议作出裁决。职责履行：学术性争议：专家委员会；非学术性争议：教代会、工会、党群组织。这是一个逐层向下监控、逐层向上负责的“责权合一”的质量管理系统，具有校、院（系）二级教学管理体系职能。本科教学工作的组织、安排责任在学校、院（系）及教研室（课程组），教学环节的设计与实施的责任在教师。本科教学质量保障与监控的组织机构为教务处、校教学指导委员会。
（三）高校教学质量保障与监控的主要环节及实施要点
一是课堂教学。课堂教学是教学质量的核心环节，主要从课前准备、教学过程、课外作业与辅导、成绩考评等方面实施全程监控，包括备课是否充分、教案是否完整、教材是否恰当；讲授是否清晰、概念是否准确、内容是否更新、重点是否突出、是否启发思维、是否因材施教；课后作业与辅导是否到位；学生课程学习成绩考核是否科学、严格等方面。二是教学计划、教学大纲的实施。教学计划和教学大纲是学校进行教学管理、教师组织教学的主要依据。对教学计划、教学大纲实施情况的监控主要从课程安排、教学计划落实、实验课开设、实践环节的落实以及教学大纲编写、教材选用、学生考试情况等方面进行评价。三是教材质量。对教材质量的监控主要从教材水平、使用效果等方面进行评价。四是课程建设。课程建设的质量监控主要从建设目标、实施计划、课程师资梯队、特色创建、改革成效等方面进行评价。五是教研室（课程组）工作。教研室（课程组）是高等学校组织教学和教学研究活动的最基本单元，对教研室（课程组）工作的监控着重于教研室（课程组）基本建设、教学运行及管理、工作成效等方面。六是实践教学。主要从实践教学内容与体系改革、实验室管理体制和开放度、实验室环境与条件、实验室工作队伍及管理制度，实验开出率与综合性、设计性（研究性）实验的开设情况及教学效果进行评价。七是毕业论文（设计）。主要从选题、综合训练度、指导教师资格与水平以及精力投入，学生学习态度、实际能力、论文（设计）工作量、规范度、基础理论与专业知识、学术水平、答辩情况等方面进行评价。八是专业建设。对专业建设的质量监控通过专业评估等形式进行，主要监控点为专业发展规划、专业办学水平与特色、专业的师资队伍结构与水平、实验室建设、课程体系建设等方面。九是教学效果。教学效果监控主要从讲授质量、教学方法的运用、教学手段的使用、学生学习课程知识的情况、考核试题与评阅质量等方面进行过程监测和事后评价。十是教学改革。教学改革的监控从两个层面进行，对院（系）的评价着重于教学管理、教学内容与课程体系、人才培养模式、实践教学、文化素质教育等方面的改革成效；对教师的评价侧重于教学内容的改革、教学方法与手段的创新、多媒体课件的开发，争取教改项目的积极性以及推出教研成果、编写并出版高质量的教材或教学参考书等方面。
三、目前高校内部教学质量保障监控体系存在的主要问题
建立一套既有理论依据又具实践操作性的教学质量监控体系是高质量教学的根本保障，但目前高校教学质量保障监控体系存在以下问题：其一，质量保障监控体系不够完善，存在薄弱环节。目前的教学质量监控主要偏重于课堂教学活动，对教学其他环节，如教学大纲的执行情况、教学内容、教学研究等方面不够重视；重视对教师教学活动的监控，对学生的学习情况监控较为松弛；对理论课较为重视，对实践教学则重视不够。其二，部分教师员工对质量管理的全员性认识不足，质量管理积极性不高，从而导致学校质量监控效能的弱化。其三，教学质量评价不尽完善。一些学校的教学质量评价指标体系不够科学和客观，评估过程中的人为成分较重，影响教师对评估的积极性和教学质量的提高。其四，许多学校虽然实行了学分制，但实际上只是在以往学年制的教学计划和学生学籍管理规定的基础上进行部分改动，难以达到学分制的要求。
四、加强高校教学质量管理，完善教学质量保障与监控体系
（一）建立健全教学保障体系，规范教学管理
其一，体制和组织保障。建立校、院两级教学管理体制，学校学术委员会主要进行决策和政策上的调控，学院教学指导委员会具体负责指导本院教学工作，党政一把手对本单位教学质量负总责。其二，制度保障。建立一套行之有效的教学管理规范，形成符合现代教育思想、具有特色的教学管理体系。不断修订与完善《教学管理工作规定》等若干教学管理文件，使教学过程各个环节的具体要求更加制度化、规范化，从而强化教学管理，提高教学质量。规范主要教学管理工作流程，明确分管教学院长、教学秘书、专业主任、实验中心主任等教学岗位的职责，保证教学管理的科学化、规范化。其三，条件保障。按照“三优先”原则，保证教学条件的不断改善。在师资队伍建设上制定一系列稳定、培养、吸引人才的政策措施，在经费投入和经费预算中优先保证教学改革、教学运行和建设的需要。在基础设施建设中，优先保证教室和实验室的建设项目。其四，政策导向保障。在教师技术职务聘任中实行教学质量“一票否决制”，进一步加大职务聘任、工作量计算、课时津贴、教学成果奖励等政策导向力度。
学分制作为教学质量保障体系的实施平台，体现了管理科学性和人性化的完美统一。作为国际上通行的教学管理方法，学分制的特点就是学生自主自由选科、选课、选师和选学，其精髓就是“以人为本”。学分制的主要内容有：第一，选课制和弹性学制。学生能根据自己的兴趣、特长和实际条件，选专业方向、课程、上课时间、完成学业年限等。学分制下的教学计划应在五个方面有别于学年制下的教学计划：一是人才培养规格的多样性；二是课程的丰富性；三是教学进度的灵活性；四是学科专业的交叉性；五是高度的选择性。保障学生学习自由的权利，符合因材施教的教育原则,有利于培养具有个性和创造性的人才，从而提高学生的核心竞争力。减少必修课，增加选修课，本科专业的选修课学分（或学时）至少应达到总学分（学时）的30％。第二，本科生导师制度。建立导师制是实行学分制的必然要求，它可以有效防止学生在选科、选课过程中的盲目性，也可以为学生的就业提供指导和帮助。
（二）完善教学质量监控体系，提高教学质量
一是成立教学督导室。强化教学质量评价和监督，对教学计划、教学大纲、教材教参管理、教学过程管理、教学质量管理与评价等各个环节进行规范。二是强化日常检查与督导。学院成立教学督导委员会，加强教学的宏观检查、指导，各系、部成立教学检查考核组，通过随机听课、教学运行环节督查、教学文件落实执行、课堂教学质量评估等各种方式，对教学过程实行全程监控。三是形成定性评估与定量评估相结合的评教机制。通过问卷的形式进行检查，实施以学生为主体的院、系、学生三级教学评估制度。四是加强学生教学信息员队伍建设。积极吸收广大同学参与教学管理活动，及时了解教学第一线的信息。五是完善毕业生追踪调查体系。通过对毕业生岗位适应情况的调查及对学校教学的反馈意见，及时改进教学计划、教学内容和教学方法，以适应社会需求。
人才培养质量是学校教学质量和各项建设水平的集中体现，是学校可持续发展的生命线和立校之本。以系统论、全面质量管理和教育科学发展观为指导，以教师和学生为学校一切工作的中心，以“制度、组织、评估、反馈”四大系统为基础的质量管理运行机制为保障，以学分制为平台，以校园网、高校教务教学管理系统等科技手段为技术保障，全方位提高高校教学质量。
［参考文献］
［1］龙跃君，章兢，杨健康，等.发展性教学质量保障模式及其实践［J］.中国大学教学，2005（5）.
［2］贺祖斌.高等教育大众化与质量保障——高等学校教学质量保障体系的建构与实践［M］.桂林：广西师范大学出版社，2004.
［3］孙建迎.建立教学质量保障和监控体系的研究与实践［J］.山东农业教育，2005（3）.
［4］刘贵富.大学教学质量保障与监控机制研究［J］.黑龙江高教研究，2O06（4）.
［5］邹晓宏.构建教学质量保障体系的理论和实践浅议［J］.广东医学院学报，2005（4）.
［6］吴炳盛.加强监控教学质量，完善质量保障体系［J］.中华医药杂志，2004（5）.
［7］徐高明.高校多校区办学条件下的教学质量监控［J］.中国高教研究，2002（9）.
［8］李红.贯彻科学发展观，实现学校跨越式发展［J］.中国高教研究，2004（10）.
［9］李阳宇.以人为本的教育管理［J］.郑州航空工业管理学院学报（社会科学版），2003（6）.
［10］周清明.学分制下教学质量监控探析［J］.高等教育研究，2003（9）.