乡镇中小学大多数只装备了常规的电教、教仪器材等设备设施。其次，书籍是知识的重要载体，因此图书馆的差异需要被考虑在内。在图书馆建设上，城市学校图书馆配套设施都比较完善，图书种类和数量也都比乡镇中小学丰富。这是选择设备与图书的支出作为指标的原因所在。
2.经费支出的现状
2007年6月，国务院批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区，这是中央全面落实科学发展观、加快推进西部大开发和建设和谐社会的重大战略部署。因此本文所引数据来自于重庆市教育局2007年-2013年统计数据。
2.1教师工资福利支出
从城乡教师工资福利投入的额度来看，2007年到2012年这一段时间当中城市的工资福利从22亿稳步增至65亿而农村的工资福利从49亿稳步增至124亿，平均上涨阅两倍。2013年略微有所降低。由（表1）同样可以看出城市在2007年到2013年时间段的增长幅度明显要高于农村的工资投入增长率，并且都在2009年达到了一个增长的顶峰状态。
由（图1）可以得出，从整体上说重庆市2007年到2013年教师工资福利占财政性支出的比例有小幅的下降。并且其中城市的下降速度明显快于农村，从之前高于农村7个百分点到13年低于农村7个百分点。在08年-09年农村的教师福利占有率首次超过了城市教师。不难看出在总体下降的趋势下，农村教师的工资福利还是备受重视的。
2.2新建与扩建校舍支出
从建筑经费的投入上来看相较于07年的投入，13年的城市和农村在新建和扩建校舍上的投入都有明显的增加，总体上城市增长了3.7倍而农村增长了2.3倍，城市的增长幅度要明显高于农村。然而城市的增幅的波动比较大，不如农村投入的增幅稳定。从建筑支出占财政性经费的比例上来看07年与13年的差距并不大，都稳定在0.03左右。然而在这一过程中城市在建筑投入上的比例有一个明显骤增骤降的过程，农村则基本稳定在一定范围内。
2.3专用设备与图书购置支出
从设备投入上我们可以看出这几年城市和农村的支出都存在很大的波动，其中城市波动尤为显著，农村则是基本处于稳步上升的过程中，其投入在12年达到了最大值，是城市支出的3.6倍，从设备支出占财政性经费的比例上来看城市地区在10年大幅曾加了设备支出的财政比重，但是在接下来的两年里都有所削减，农村的支出比重波动不大，在一个百分点的幅度以内摆动。
3.结果分析
3.1城乡教育均衡发展过程中，存在公平与效率的选择难题
从图1、3、4中我们可以看出近些年来城市与农村义务教育在教师工资福利、建筑支出以及设备支出上都有明显的增长，然而城市的增长幅度要明显快于农村的增长幅度。首先在工资福利方面城市的教师工资福利增长了近3倍，然而农村教师的增长了近2.5倍；城市的新建及维修投入增长了3.7倍而农村这方面只增长了2.3倍，差距甚大。除此之外就每年的增长率来看，城市投入也明显高于农村，显然这对于农村义务教育的发展是不公平的。然而为何在目前统筹城乡义务教育的大背景下，依然呈现出城市远远超越农村的现象呢？其中一个重要原因就是在稳定的标准下，公平与效率难以抉择。长期以来公平与效率的关系一直困扰着人们。我国学者依据马列主义唯物辩证法的观点认为二者是辩证统一关系，但直到目前任然缺乏深入的研究。因此在触及到公平与效率的选择时往往举步维艰。
3.2城乡教育均衡发展过程中，缺乏一套科学规范的经费支出配比
通过图3、4可以看出，农村与城市的在基建以及设备经费投入比例存在较大差异。从投入比例的走势上我们不难看出，城市在基础建设以及设备上的投入是一段波动的过程，农村在这两方面的投入则趋于平稳，尤其在2010年城市在基础建设上投入的经费达6.7%的峰值，比上一年增长了0.67，而农村在这一年对于基础建设的投入仅为2.7%，同时较去年也只增长了0.09。虽然城市在接下来的三年中其基建投入有所降低，但是都高于同期农村地区对于基础建设的投入。在设备投入方面同样存在类似情况，城市地区对设备的投入的波动较大，农村地区相对平。城市地区在2010年设备投入达到财政性教育经费的1.76%而农村在设备上的投入仅有1%。其投入量明显低于城市地区。以上两组数据说明城市地区在基础建设以及设备配备在优于农村地区的基础上，其投入任然高于农村。其原因则是因为在经费投入上缺乏一套行之有效的科学的支出配比。如果任这种情况持续下去。我们只会与城乡均衡的目标越走越远。
根据重庆市2010年出台的《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》第三章第二节22条指出建立健全义务教育均衡发展推进机制、保障机制、评估机制，率先实现区县（自治县）域义务教育教育投入、办学条件、师资水平、管理水平、教育质量等基本均衡，逐步向更大范围推进。因此需要寻求一种科学的投入配比，规范城市学校和农村学校的经费投入。
4.结论
本文利用若干年度重庆市城市学校与农村学校在义务教育阶段教师工资福利.基础建设以及设备投入经费占各自财政性教育经费的比例。对重庆市义务教育的城乡差异进行的经验分析。最后汇总为三条建议。首先针对农村地区学校在教师，基建以及设备投入上应当适时的追求效率，花更大的力气主动缩小硬件上与城市的差异。其二，针对城市学校在经费投入的波动较大，应当及时的制定有关城市学校以及农村学校在经费投入上的科学的支出配比。其三政府应当加大管理力度，控制财政性教育经费更多的向农村倾斜。
参考文献
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