摘 要：近年来，煤炭企业生产安全问题成为各级领导和媒体关注的焦点，可以说生产安全关系到企业的发展和稳定。结合实际工作，重点阐述对这一全新的安全理念的理解和运用。
关键词：煤炭企业；安全生产；安全意识；五个结合
中图分类号：X92 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）01-0083-02
近年来，全国煤矿“一通三防”事故频繁发生，国有大中型煤矿“一通三防”事故明显上升，给国家和人民生命财产造成巨大损失。如何有效预防和控制“一通三防”事故，成了煤炭企业迫切需要解决的一个重大课题。山西省煤炭工业厅厅长吴永平提出的“人人都是通风员”的安全理念，紧紧抓住了当前煤炭企业安全工作的核心，明确了强化“一通三防”工作的具体方法和途径，该安全理念的提出对于加强和改进煤矿安全工作、减少和杜绝安全事故具有重要的指导意义，但在实际工作中，对于理解和运用这一全新的安全理念，应着力抓好以下五个结合。
1 “人人都是通风员”与安全文化建设相结合
“人人都是通风员”是煤矿安全文化理念。这一理念是落实“以人为本”科学发展观的具体体现，在安全生产诸要素中，人起着决定性作用，安全管理的核心是人，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。
要坚决贯彻落实“以人为本”的理念。在安全生产工作中一切从保护职工的健康、安全出发，不能为了追求眼前经济效益，而忽视职工的安全需要。因此，各级领导、安全管理人员应积极学习安全文化管理理念，利用科学的管理方法指导实践，不断总结，在及时贯彻国家安全生产方针和法律、法规的基础上，树立科学的发展观，努力适应现代管理和科学技术的发展，提高自身安全生产意识和管理水平；学会利用超前的安全文化管理模式，积极进行生产安全方面的创新，用好人、管好人和事。以安全文化引导人，用事故案例警示人，从工作和生活上关心人，以有效的机制约束和激励人，以有效的机制纠正人，用适当奖励激励人，用落实措施保护人。自觉遵循“一通三防”工作规范，深入把握人生观、文化观、超前观、第三观、法制观和科学发展观，以此推动“人人都是通风员”活动向深层次发展。
2 “人人都是通风员”与标准岗和精品岗创建相结合
山西省煤炭工业厅吴永平厅长提出：“围绕构建大安全格局，树立大安全意识，在完善机制上有所创新；围绕‘以人为本、安全发展、落实科学发展观’，在构建本质型安全矿井上有所创新；围绕科技攻关，在技术革新上有所创新；围绕精细化管理，提高安全工作的执行力，在强化现场落实上有所创新；围绕‘责任制完善、体现责权利相统一’，在安全考核上有所创新。”
依照吴永平厅长的“五个围绕”，深入开展“人人都是通风员”活动，要立足于创建标准岗和精品岗，抓好安全和“一通三防”工作。井下员工是“人人都是通风员”的主体。在标准岗和精品岗创建中，要认真落实“三懂、三会、三做到”的岗位标准，即懂通风基础知识，懂通风设施性能，懂通风管理标准；会识别通风隐患，会采取避灾措施，会使用消防器材；做到瓦斯超限不作业，微风状态不作业，粉尘超标不作业，从而形成人人管通风、人人保通风的工作局面。要在井下走一路看一路，时刻关注通风系统、通风设施的完善情况。要从自身做起，学通风、懂通风，自觉遵守通风工作的有关法规、标准和管理制度，强化精细化管理，严格规范员工的工作行为，按章作业，落实通风措施，预防不安全行为的发生，及时发现、解决现场通风问题，制止他人的不安全行为，做到上标准岗、干精品活、岗位身边无“三违”、岗位身边无事故，确保通风安全。
3 “人人都是通风员”与本质安全型矿井建设相结合
按照山西省煤炭工业厅总体规划，2013年我省要在煤炭企业全面推行“人人都是通风员”安全理念，在保证安全的前提下，力争全省煤炭企业实现高产高效。
创建安全高效型矿井、本质安全型矿井，最重要的一条是率先实现人的安全，这是全省煤矿当前和今后一段时期安全工作的重要着力点。煤炭企业要认真按照创建规划，从项目内容、完成时间、责任人和项目进度等方面，认真贯彻落实“人人都是通风员”的安全理念。“人人都是通风员”活动的开展，要紧扣本质安全型矿井建设的主题，从本质上解决影响安全生产的突出问题，构建安全管理长效机制 ，深化“三违”治理，向制度化、精细化、规范化延伸。
要强化生产现场、操作岗位、重点部位的安全监控，对重大工程、安全关键点实行会审制、包保制，定时间、定人员排查不放心地点、不放心区队、不放心专业，并形成制度。特别是要加强矿井“一通三防”的分析，做到不留死角，不留空档，事前防范、事中控制、事后考核，严格落实整改责任，认真执行双风机、双电源和风机自动切换制度，杜绝任何情况下的停电停风和瓦斯超限。
4 “人人都是通风员”与“三个引深”“三个提高”相结合
煤矿的安全在现场，现场的安全在班组，因此，要落实班组“一通三防”的岗位责任，将理念贯彻落实到班组，以提高班组安全现场管理水平。业务部门在安全现场管理中起着业务保安和技术指导的作用，要强化业务职能部门的技术管理工作，将理念贯彻到部门，提高业务指导水平。“一通三防”管理工作成效的好坏关键在于领导，因此要求各级领导，尤其是矿党政一班人，要带头实践“人人都是通风员”，要将理念传达到各级领导班子，提高他们对安全工作的认识和管理水平。
5 “人人都是通风员”与隐患排查相结合
煤矿井下通风系统复杂，“一通三防”管理工作是一个庞大复杂的系统工程，坚持隐患排查，做到超前防范是至关重要的。但每个隐患的发现不光是通风部门的事情，也是每位员工的义务，实施有效的隐患排查，是预防各类事故发生的有效手段。“一通三防”事故不出则已，一出便是大事故，甚至是导致整个矿井毁灭性的事故。通过“人人都是通风员”活动的不断深入，要真正把“一通三防”工作的重要性和全员抓通风的必要性贯彻到每一位员工当中，要真正掌握“人人都是通风员”岗位标准，并化作自己的行动，要做到真学、真懂、真用。
2013年，全省煤炭企业基本平稳，在“人人都是通风员”安全理念指导下，“一通三防”安全工作有了很大的进步，现场实践效果明显，员工的安全意识得到新的提高。总结一年来的工作，在今后“人人都是通风员” 工作的推进过程中，重点突出以下几方面工作。
5.1 加强员工培训，提高员工素质
鉴于煤矿事故多，有人提出是煤矿人素质低的原因。就山西焦煤汾西矿业正升煤矿透水事故而言，在采掘一线和生产辅助单位，员工安全知识贫乏。安全知识贫乏是很重要的原因之一，因为未能及时发现巷道透水征兆，没有采取预防措施。在这个过程中也暴露出了“安全第一、生产第二”的思想还没有深深扎在每位员工心中。今后煤炭企业必须重点加强员工培训，所有培训必须做到有计划、有落实，特别是对于“一通三防”基础知识的学习。要进一步落实“三懂、三会、三做到”的岗位标准，使全体员工增强安全防范意识，提高隐患辨别能力，推进“三个引深、三个提高”，实现“一通三防”全员、全过程、全方面管理。
5.2 明确岗位责任，发挥员工权利
“在岗位、谋工作、求实效”是每个员工必须遵守的工作原则，特别是在“一通三防”管理上。“一通三防”工作不是通风部门一个单位的事情，每个人都必须提高认识，转变观念，正视“一通三防”的重要性，认识到“一通三防”的受益者是所有员工，牢固树立“人人都是通风员”的理念，齐抓共管，群防群治，有效解决“一通三防”安全问题。
工会赋予每位职工的“十项权利”，突出体现了“以人为本”的安全管理，必须让每位职工切实发挥好这“十项权利”，这也是现场安全管理的重要内容。因此，煤炭企业必须组织进一步深入学习贯彻员工“十项权利”，使每个员工牢记在心，实现安全长治久安。
5.3 刚性考核，加大奖罚力度
“一通三防”工作内容多、风险大、责任重、要求严，是煤矿安全管理的重中之重，在整个管理过程中，绝不能只在责任上体现，要在整个过程中体现，要在每个员工身上体现，要在各级干部身上体现。今后，煤炭企业要加大干部安全管理，特别是对“一通三防”管理的考核力度，实行安全考核一票否决制，安全考核不合格，所有成绩都不合格。另外，要严格日常“一通三防”管理考核，加大处罚和奖励力度，每月必须召开“一通三防”工作例会，对“一通三防”工作出色的单位要给予重奖，对“一通三防”管理差的单位，特别是破坏通风设施的单位或个人要给予重罚。只有这样，才能实现通风工作的主动性，确保“一通三防”工作稳定持续发展。
6 结束语
“人人都是通风员”是煤炭行业实践过程中总结出的安全管理方面的结晶，是搞好煤矿安全管理生产的利器，是杜绝煤矿“一通三防”重大事故的有力保障。随着“人人都是通风员”活动的深入开展和全面贯彻实施，我们坚信全省煤炭企业的安全生产管理必将跨入新里程。
〔编辑：吴珍〕